近日，廣州市番禺區(qū)市場監(jiān)督管理局公布穗番市監(jiān)處字[2020]184號行政處罰決定書。廣州市歐誠技術檢測有限公司被處罰款26萬元。詳情如下：
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詳情摘要
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有變更情形：
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行政處罰決定書文號
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穗番市監(jiān)處字[2020]184號
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行政處罰當事人基本情況
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當事人
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名稱
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廣州市歐誠技術檢測有限公司
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注冊號
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440111000529591
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法定代表人（負責人）姓名
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程爍
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違法行為類型
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自行錄入;
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行政處罰內(nèi)容
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罰款罰款金額：26.000000萬元人民幣，沒收金額：0.000000萬元人民幣
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作出行政處罰決定機關名稱
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廣州市番禺區(qū)市場監(jiān)督管理局
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作出行政處罰決定日期
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2020年07月28日
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行政處罰決定書
穗番市監(jiān)處字[2020]184號
2020年5月至7月上旬，本局收到關于當事人涉嫌未經(jīng)批準開展認證活動、非法買賣認證證書的8份案件線索移送函。本局于2020年5月11日、18日兩次對當事人位于廣州市番禺區(qū)鐘村街鐘韻路的經(jīng)營場所進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當事人電腦存有以當事人名義（“OCT”）出具的CE證書等資料。本局于2020年5月21日對當事人立案調(diào)查。2020年5月18日至7月8日期間，本局多次對當事人法定代表人進行問話調(diào)查。本案現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條的規(guī)定，現(xiàn)將本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容告知如下：
經(jīng)本局調(diào)查，當事人營業(yè)執(zhí)照住所為廣州市海珠區(qū)江南大道，實際經(jīng)營場所于2019年底搬遷至廣州市番禺區(qū)鐘村街鐘韻路。當事人在2020年2月至3月期間接受委托，通過廣州某技術檢測有限公司、中間人鄭某某，為廣州某勞保用品有限公司、廣州市某健康科技有限公司、廣西某安全科技有限公司、河南某醫(yī)療科技有限公司、深圳某繡花有限公司、Guangzhou Youte Plastic Product Co., Ltd、中山某醫(yī)療科技有限公司、紹興某健康科技有限公司、浙江某服飾有限公司、廣東某有限公司、肇慶某科技有限公司、廣東某材料科技有限公司等多家公司辦理ECM或Celab公司簽發(fā)的個人防護口罩、防護服、隔離衣、護目鏡等防疫用品認證證書，并收取了認證服務費用。當事人在收到ECM或Celab簽發(fā)的認證證書之前，以自己的名義（OCT）分別向廣州某勞保用品有限公司、廣州市某健康科技有限公司、廣西某安全科技有限公司、河南某醫(yī)療科技有限公司、深圳某繡花有限公司、Guangzhou Youte Plastic Product Co., Ltd等公司出具了CE證書。當事人收取的認證服務費用為辦理ECM或Celab簽發(fā)認證證書的費用，未另外收取以自己名義出具CE證書的費用。
上述事實，主要有現(xiàn)場筆錄、當事人營業(yè)執(zhí)照、認證證書、案件線索移送材料、詢問筆錄等為證。
當事人存在以下違法行為：
違法行為一：當事人以自己名義（OCT）出具口罩CE證書的行為屬于未經(jīng)批準從事認證活動的違法行為。當事人未取得認證機構相關資質(zhì)，以自己名義（OCT）向廣州某勞保用品有限公司等公司出具CE符合性證書，證明廣州某勞保用品有限公司等4家公司的防護口罩符合歐盟相關技術規(guī)范標準“EN149:2001+A1:2009”要求，證明河南某醫(yī)療科技有限公司等2家公司的醫(yī)用滅菌口罩符合歐盟相關技術規(guī)范標準“EN14683:2005”要求，并提供部分檢測報告。當事人上述合格評定行為符合《中華人民共和國認證認可條例》第二條第一款規(guī)定的認證行為，違反了《中華人民共和國認證認可條例》第九條“設立認證機構，應當經(jīng)國務院認證認可監(jiān)督管理部門批準，并依法取得法人資格后，方可從事批準范圍內(nèi)的認證活動。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事認證活動。”的規(guī)定，屬于未經(jīng)批準從事認證活動的違法行為。本局應依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第五十七條“未經(jīng)批準擅自從事認證活動的，予以取締，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。”的規(guī)定對其予以處罰。
違法行為二：當事人為客戶辦理ECM、Celab個人防護裝備（PPE）的認證證書的行為屬于非法買賣認證證書的行為。 當事人收取認證服務費用，通過廣州某技術檢測有限公司、中間人鄭某某為廣州某勞保用品有限公司等多家公司辦理ECM 、Celab簽發(fā)的個人防護口罩、防護服等防疫用品的認證證書，并從中謀取利益。當事人上述行為，違反了《認證證書和認證標志管理辦法》第五條“禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓和非法買賣認證證書和認證標志。”的規(guī)定，屬于非法買賣認證證書的違法行為。本局應依據(jù)《認證證書和認證標志管理辦法》第二十七條“違反本辦法規(guī)定，非法買賣或者轉(zhuǎn)讓認證證書的，地方認證監(jiān)督管理部門責令其改正，處以3萬元罰款；認證機構向未通過認證的認證委托人出賣或轉(zhuǎn)讓認證證書的，依照條例第六十二條規(guī)定處罰。”的規(guī)定對其予以處罰。
當事人在新冠肺炎疫情公共衛(wèi)生事件期間實施未經(jīng)批準從事防疫用品認證活動、非法買賣防疫用品認證證書的違法行為，造成嚴重社會不良影響，可以依法從重處罰。當事人能積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，且退還了部分認證服務費用。 2020年7月10日，本局向當事人直接送達《行政處罰聽證告知書》（穗番市監(jiān)聽告字〔2020〕44018號）。2020年7月13日，本局收到當事人提出的陳述申辯書，當事人請求對其未經(jīng)批準擅自從事認證活動的行為免于處罰。
經(jīng)復核，本局有充分證據(jù)證明當事人存在未經(jīng)批準開展認證活動、非法買賣認證證書的行為，并造成危害后果。當事人的陳述申辯理由不符合《中華人民共和國行政處罰法》中關于不予行政處罰的規(guī)定情形，本局不予采納。 當事人未經(jīng)批準從事認證活動的行為依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第五十七條規(guī)定，鑒于當事人并非主要從事未經(jīng)批準的認證活動，且以自己名義出具認證證書未牟取違法所得，本局不取締當事人，對當事人作出罰款23萬元的行政處罰。 當事人非法買賣認證證書的行為，依據(jù)《認證證書和認證標志管理辦法》第二十七條的規(guī)定，本局對當事人作出罰款3萬元的行政處罰。
綜上，本局決定對當事人作出罰款26萬元的行政處罰。 請于收到本決定書之日起十五日內(nèi)到指定銀行（詳見《繳款通知書》）繳納罰款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。 如對本行政處罰決定不服，可于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向廣州市市場監(jiān)督管理局（地址：廣州市天河區(qū)天河路112號，電話：020-85590146）或番禺區(qū)人民政府（地址：廣州市番禺區(qū)市橋街捷進中路9號3座401室，電話：020-84636756）申請行政復議，也可以于六個月內(nèi)依法向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。
廣州市番禺區(qū)市場監(jiān)督管理局
2020年07月28日
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