近日，上海市市場監(jiān)管局印發(fā)《上海市產品質量檢驗檢測中心籌建驗收工作程序(試行)》和《上海市產品質量檢驗檢測中心重點建設領域指南》，詳情如下：
各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機場分局，各有關單位：
為推動上海市產品質量檢驗檢測中心建設，根據《市市場監(jiān)管局 市經濟信息化委 市科委關于促進上海市產品質量檢驗檢測中心建設的指導意見》(滬市監(jiān)認檢〔2022〕221號)，現(xiàn)將《上海市產品質量檢驗檢測中心籌建驗收工作程序(試行)》和《上海市產品質量檢驗檢測中心重點建設領域指南》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年9月30日
上海市產品質量檢驗檢測中心籌建驗收
工作程序（試行）
根據《市市場監(jiān)管局 市經濟信息化委 市科委關于促進上海市產品質量檢驗檢測中心建設的指導意見》(滬市監(jiān)認檢〔2022〕221號)有關要求，為進一步規(guī)范上海市產品質量檢驗檢測中心(以下簡稱“上海市質檢中心”)籌建與驗收工作，特制定本工作程序。
一、籌建工作程序
(一)申報單位基本要求
上海市質檢中心遵循自愿申請和總體規(guī)劃相結合的原則。申報單位應當符合以下基本要求：
1.主體資格：申報單位應當是依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織;
2.產業(yè)基礎：申報的檢驗檢測項目領域要有一定規(guī)模的產業(yè)支撐，符合國家產業(yè)政策和上海市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并形成較高的產業(yè)集聚度;
3.技術水平：申報單位應當在行業(yè)內具備較高的權威性，相關檢驗檢測技術處于國內領先、國際先進的水平或者填補國內空白;
4.科研實力：申報單位應當具備較強的科研實力和較高的數(shù)字化水平，擁有相適應的先進儀器設備、試驗環(huán)境和人才技術團隊;
5.建設規(guī)劃：申報單位應當具備完善的市級質檢中心建設規(guī)劃，取得相關政府部門支持，在土地、基礎設施建設、資金等基礎資源投入上滿足中心建設需求。
(二)提出申請
1.申報渠道。擬申請籌建上海市質檢中心的機構，由所在區(qū)市場監(jiān)管局負責申報材料的前期初審和可行性論證，并經所在區(qū)人民政府或者市級有關行業(yè)主管部門推薦，向市市場監(jiān)管局提交書面申請。對符合形式審查要求的，市市場監(jiān)管局予以受理。
2.申報材料。上海市質檢中心籌建申報應報送以下材料：
——所在區(qū)人民政府或者市級有關行業(yè)主管部門推薦函。
——所在區(qū)市場監(jiān)管局初審及可行性論證材料。
——《上海市產品質量檢驗檢測中心籌建申請表》(格式見附件1)。
——《上海市產品質量檢驗檢測中心籌建可行性報告》(格式及撰寫提綱見附件2)。主要包括：按照GB/T 4754《國民經濟行業(yè)分類》、GB/T 7635《全國主要產品分類與代碼》以及《上海市產品質量檢驗檢測中心重點建設領域指南》等界定產品范圍、中心名稱的合理性、申報單位現(xiàn)有能力與條件、相關產業(yè)狀況及檢驗檢測需求、本市及國內主要同類技術機構的狀況、規(guī)劃建設目標、籌建方案等。
——申請籌建上海市質檢中心名稱所對應的產品分類表及相關標準目錄。
——申請籌建上海市質檢中心承擔單位法人證書，組織證明及已經取得的相關資質證明文件。
——申請籌建上海市質檢中心現(xiàn)有的主要專業(yè)技術人員名單(含姓名、年齡、職務、學歷、專業(yè)、職稱)。
——申請籌建上海市質檢中心現(xiàn)有的主要檢驗檢測設備(含名稱、產地、型號、規(guī)格、價格、臺/套數(shù))清單及擬購置設備清單。
——相關政府部門支持文件或籌建單位自身實力證明，及其他能夠保證項目實施的證明材料。
——經過所在區(qū)市場監(jiān)管局組織專家論證的《上海市產品質量檢驗檢測中心籌建任務書》(格式見附件3)。
3.形式審查。
市市場監(jiān)管局收到申報材料后，委托專門技術機構對申報材料在形式上的合法性、完整性、有效性進行審查。對不符合規(guī)劃要求或材料申報規(guī)定的予以退回并要求整改。經審查符合的，市市場監(jiān)管局予以受理，并組織專家開展現(xiàn)場審查和論證。
(三)現(xiàn)場審查和論證
市市場監(jiān)管局會同市經濟信息化委、市科委等部門，組織專家對申請材料和籌建任務進行現(xiàn)場審查和論證，重點核查中心建設的必要性和可行性。
1.現(xiàn)場審查。主要包括以下內容：
——產業(yè)基礎情況。審查申請籌建上海市質檢中心相關產業(yè)是否屬于本市重點產業(yè)或優(yōu)勢產業(yè)，產業(yè)規(guī)模與相關產品市場占有份額、產業(yè)集群優(yōu)勢和產業(yè)集聚度等。
——政府支持情況。核實相關政府部門支持文件或承建單位自身實力證明，及其他能夠保證項目實施的證明材料。
——申請單位技術能力情況。審查現(xiàn)有實驗室的環(huán)境條件與布局、核查已開展項目關鍵設備的配置、當前的檢驗檢測項目設置、現(xiàn)有科研創(chuàng)新能力、現(xiàn)有專業(yè)技術人員結構、學術帶頭人的能力等。
——申請單位保障體系情況。審查現(xiàn)有質量體系、創(chuàng)新體系設計、服務機制計劃、人才激勵制度等保障體系建設情況。
2.技術論證。依據申請籌建上海市質檢中心的《上海市產品質量檢驗檢測中心籌建申請表》《上海市產品質量檢驗檢測中心籌建可行性報告》和《上海市產品質量檢驗檢測中心籌建任務書》，重點對項目的必要性和先進性、實施的可行性、規(guī)劃的合理性以及潛在的風險進行系統(tǒng)評估。主要包括以下方面：
——符合本市產業(yè)規(guī)劃和政策，建設目標明確。
——名稱科學、規(guī)范，符合國民經濟行業(yè)分類及相關國家標準的規(guī)定，產品范圍能夠明確界定。
——實驗室基建、技術裝備投入、人才隊伍建設的資金充足、渠道明確。
——檢測項目設置特色鮮明，滿足覆蓋其名稱對應的85%以上的產品或項目(參數(shù))。
——設備選型先進、數(shù)量滿足檢測項目設置需求。
——有較強的科研和標準化創(chuàng)新能力和激勵機制。
——有切實可行的人才引進或培養(yǎng)計劃。
——計劃方案符合滬市監(jiān)認檢〔2022〕221號文的建設任務要求導向。
3.現(xiàn)場審查和論證包括首次會議、現(xiàn)場論證和末次會議。審查論證專家組在首次會議上聽取籌建準備情況及其他有關情況匯報;現(xiàn)場論證重點核實技術能力、產業(yè)基礎、政府支持等內容。專家組集中評議提出現(xiàn)場論證和評價結論后，在末次會議上宣布現(xiàn)場論證和評價意見。
(四)批準籌建
現(xiàn)場審查和論證結束后，專家組填寫《現(xiàn)場審查和論證評價意見表》(格式見附件4)并及時上報市市場監(jiān)管局。市市場監(jiān)管局會同市經濟信息化委、市科委等部門，對專家意見和修改完善后正式上報的籌建任務書進行研究，對符合條件的批準籌建，并將經批準的《上海市產品質量檢驗檢測中心籌建任務書》下達申報單位。《上海市產品質量檢驗檢測中心籌建任務書》是上海市質檢中心批準籌建、建設和驗收的依據，自批準籌建之日起實施。
二、驗收工作程序
(一)申請驗收基本要求
1.籌建期要求。籌建期一般不超過12個月，對含有基建任務的可延長至24個月。
2.申請驗收須滿足以下條件：
——在籌建期內完成了《上海市產品質量檢驗檢測中心籌建任務書》所確定的任務，進行了總結和自查，達到了籌建預期目標。
——具備質檢中心名稱對應的85%以上的產品或檢驗項目的檢測能力。列入資質認定范圍的檢測能力，應當取得市場監(jiān)管部門資質認定。
——相關政府部門的支持已經到位，或承建單位資金投入已達籌建目標、相關材料應能證明落實已全部到位。
3.符合驗收申請條件的上海市質檢中心，應于籌建期滿前對照《上海市產品質量檢驗檢測中心籌建任務書》檢查、總結籌建工作完成情況，填寫《上海市產品質量檢驗檢測中心驗收申請表》(格式見附件5)。
4.特殊原因不能按期完成籌建任務的上海市質檢中心，應至少提前2個月，由所在區(qū)市場監(jiān)管局提出延期驗收書面申請，說明延期原因及具體的延期驗收時間，經市市場監(jiān)管局會同市經濟信息化委、市科委等部門研究同意后，方可延期驗收，延期時間一般不超過12個月。
5.對超期無故不提出申請驗收的，暫停批準所在區(qū)市場監(jiān)管部門新的上海市質檢中心籌建。
(二)提交申請
1.申請渠道?；I建單位將《上海市產品質量檢驗檢測中心驗收申請表》報所在區(qū)市場監(jiān)管局審查和預驗收合格后，向市市場監(jiān)管局提出驗收申請。
2.申請材料。上海市質檢中心申請驗收應報送以下材料：
——《上海市產品質量檢驗檢測中心驗收申請表》。
——上海市質檢中心資質認定證書及其他能力證明文件。
——相關政府部門支持落實證明，或籌建單位資金投入已達籌建目標、相關材料應能證明已全部落實到位。
——上海市質檢中心學術、技術帶頭人的基本情況、簡歷、主要業(yè)績、專業(yè)特長、勞動合同或其他在職在崗證明等。
——上海市質檢中心主要負責人、技術帶頭人等的任命文件，其中應明確中心組成人員及相應的崗位職責。
——籌建期內與上海市質檢中心產品范圍相關的科研項目、標準、論文論著、專利清單、制度及相關證明材料。
3.形式審查
市市場監(jiān)管局收到驗收申請材料后，委托專門技術機構對申請材料在形式上的合法性、完整性、有效性進行審查。對不符合要求的予以退回并要求整改。經審查符合的，市市場監(jiān)管局予以受理，并組織專家開展現(xiàn)場驗收。
(三)現(xiàn)場驗收
市市場監(jiān)管局會同市經濟信息化委、市科委等部門，組織專家依據申請材料進行現(xiàn)場驗收。
1.現(xiàn)場驗收的主要內容包括：
——技術能力和水平：大型和關鍵儀器設備配置情況，已具備的檢驗檢測能力，關鍵檢驗檢測項目的能力和水平，實驗室環(huán)境條件和硬件設施狀況等。
——科研能力和水平：承擔的科研項目，參與國內外標準及技術規(guī)范的制(修)訂情況，前瞻性和疑難性項目研究情況、數(shù)字化建設情況，科研團隊建設情況，近期取得的科研成果等。
——科技團隊建設：學術、技術帶頭人的能力和水平，本專業(yè)領域技術人才的引進和培養(yǎng)情況，專業(yè)技術人員結構，專業(yè)技術人員現(xiàn)場考核情況等。
——運行狀況：主要負責人及技術帶頭人的任命文件，現(xiàn)行管理運行機制，依托法人單位近年來相關檢驗檢測業(yè)務開展情況等。
——影響力和權威性：在相關學術組織、專業(yè)技術組織、聯(lián)盟平臺等所發(fā)揮的作用及影響力，參加學術、技術交流的情況等。
——政府支持及資金投入：相關政府部門及各方面支持情況，籌建資金投入及構成。
——對照市監(jiān)認檢〔2022〕221號文中四大建設任務籌建目標完成情況。
2.現(xiàn)場驗收包括首次會議、現(xiàn)場核查和末次會議。驗收專家組在首次會議上聽取籌建工作總結報告;現(xiàn)場核查要重點核實技術能力、科技團隊建設、科研能力、政府或行業(yè)支持落實等內容，驗收專家對照籌建任務書確定的目標，根據相關評審要素進行評定，必要時可進行現(xiàn)場盲樣檢測考核。專家組集中評議提出現(xiàn)場驗收結論后，在末次會議上宣布現(xiàn)場驗收意見。
(四)批準成立
現(xiàn)場驗收結束后，專家組將《現(xiàn)場驗收專家意見表》(格式見附件6)及相關材料及時上報市市場監(jiān)管局。市市場監(jiān)管局會同市經濟信息化委、市科委等部門，對專家意見和驗收情況進行研究。對符合條件的，批準成立上海市質檢中心并掛牌;驗收不合格的，市市場監(jiān)管局下達整改通知書，所在區(qū)市場監(jiān)管部門負責督促承建單位在規(guī)定時間內實施整改，并向市市場監(jiān)管局報告整改結果。
附件：
1.上海市產品質量檢驗檢測中心籌建申請表
2.上海市產品質量檢驗檢測中心籌建可行性報告
3.上海市產品質量檢驗檢測中心籌建任務書
4.現(xiàn)場審查和論證評價意見表
5.上海市產品質量檢驗檢測中心驗收申請表
6.現(xiàn)場驗收專家意見表
上海市產品質量檢驗檢測中心
重點建設領域指南
為進一步貫徹落實《市市場監(jiān)管局 市經濟信息化委 市科委關于促進上海市產品質量檢驗檢測中心建設的指導意見》(滬市監(jiān)認檢〔2022〕221號)有關要求，積極培育、建設上海市產品質量檢驗檢測中心，結合《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》及有關專項規(guī)劃精神，特制定上海市質檢中心重點建設領域指南：
一、集成電路
——集成電路設計：涵蓋集成電路布圖設計和生產工藝設計。包括處理器芯片、存儲器芯片、微處理器芯片、圖像處理器芯片和專用集成電路芯片、可程序化邏輯門陣列芯片、5G/6G核心芯片、RISC-V指令集架構芯片等
——集成電路裝備：涵蓋集成電路設計、制造和物流環(huán)節(jié)所需要的特種裝備、設備和器具。主要包括電子設計自動化(EDA)、光刻設備、刻蝕設備、覆膜設備、注入設備、濕法設備、檢測設備等
——集成電路材料：涵蓋集成電路設計、制造和物流環(huán)節(jié)所需要的構成材料、消耗材料和包裝容器材料。主要包括硅片、掩膜板、光刻膠和相關化學品、特種氣體等
——集成電路制造：涵蓋集成電路制造涉及的光刻、刻蝕、覆膜、注入、封裝和測試、檢測。主要包括第三代化合物半導體、晶圓級封裝、2.5D/3D封裝、柔性基板封裝、系統(tǒng)封裝等
——集成電路基材：涵蓋封裝基板、封裝載板、承載基板、互連積層板、柔性線路板、柔性IC載板、剛撓結合板、類載板和集改進半加成工藝(MSAP)、線路埋入工藝(ETS)、半加成工藝(SAP)于一體的高密度倒裝芯片封裝基板
二、生物醫(yī)藥
——生物醫(yī)藥產業(yè)：生物制品，創(chuàng)新藥研發(fā)制造，高端醫(yī)療器械，現(xiàn)代中藥，智慧醫(yī)療等
——前沿生物領域：腦科學、基因編輯、合成生物學、細胞治療、干細胞與再生醫(yī)學等
三、人工智能
——智能軟件開發(fā)：基礎軟件開發(fā)(人工智能開發(fā)框架、人工智能系統(tǒng)軟件)、應用軟件開發(fā);算法、算力、數(shù)據融合應用、大規(guī)模算法模型
——智能基礎硬件：人工智能芯片、智能傳感器(嵌入式智能壓力傳感器，加速度傳感器，毫米波智能傳感器)
——智能消費相關設備制造：新一代智能終端、智能駕駛、智能機器人
四、電子信息
——新型顯示：涵蓋3D顯示、柔性顯示、激光顯示、全息投影等新一代顯示技術及音頻處理、播控設備
——電子元器件：涵蓋電子元器件、電子儀器、電子設備和高儲能材料、電子材料
——通信網絡設備：涵蓋高性能網絡設備、通訊設備、計算機、服務器和信息終端設備、信息安全設備
——智能終端：涵蓋因通信協(xié)議不同導致的多媒體與信息處理復雜性，而將某些應用獨立于由運算器和控制器構成的中央處理器處理單元，輔之于存儲器、輸入設備和輸出設備部件組成的松耦合主從式多計算系統(tǒng)
——智能物聯(lián)：涵蓋因通信協(xié)議不同導致的智聯(lián)平臺、應用場景、云邊端協(xié)同過程的設備注冊、業(yè)務同步、庫同步、數(shù)據同步、文件同步和數(shù)據接口、交互流程、驗證方法
五、生命健康
——智能健康產品：智能健身運動器材、可穿戴設備、健康管理設備、健康體檢設備、康復輔助器具、營養(yǎng)保健品等。
——生物醫(yī)學工程產業(yè)：先進醫(yī)療設備及器械制造，植介入生物醫(yī)用材料及設備制造，其他生物醫(yī)用材料及用品制造，生物醫(yī)學工程信息技術服務
——公共衛(wèi)生應急物資：醫(yī)用防護物資，疫苗，治療性藥物，應急體外診斷試劑(IVD)檢測，高端診療設備
——其他生物業(yè)：生物基材料、生物化工制品、生物酶等發(fā)酵制品、海洋生物制品、其他生物工程相關設備
六、新能源汽車和智能網聯(lián)汽車
——新能源汽車整車制造
——新能源汽車裝置、配件制造：三電系統(tǒng)，燃料電池系統(tǒng)，新能源汽車關鍵零部件、配件
——新能源汽車相關設施：控制器技術，供能裝置制造，試驗裝置制造
——智能網聯(lián)汽車：核心技術和關鍵零部件，高精度定位，語音交互，遠程控制，5G通信在智能網聯(lián)汽車上的應用，OTA遠程升級，自動駕駛道路測試和應用
——智慧出行：智能交通無人作業(yè)系統(tǒng)關鍵技術，汽車大數(shù)據智能監(jiān)測與收集應用平臺，共享換電技術，汽車及共享換電型電動摩托車/電動輕便摩托車高精度定位，遠程數(shù)據交互，共享換電設施，共享換電相關標準制定
七、高端裝備
——民用航空：航空器裝備制造，其他航空裝備制造及相關服務(商用飛機、通航飛機、無人機、商用航發(fā)體系配套、中小型通用航發(fā)體系配套，機載系統(tǒng)自主化)
——航天及空間信息：衛(wèi)星裝備制造，航天運輸系統(tǒng)，衛(wèi)星應用，北斗應用
——智能制造裝備：機器人制造，高檔數(shù)控機床，增材設備制造，智能物流與倉儲設備，智能儀器儀表與傳感器，重大成套設備制造，智能測控裝備制造，智能關鍵基礎零部件制造
——高端船舶和海洋工程裝備：船舶工程裝備，海洋工程裝備，深海石油鉆探設備制造，深海采礦設備，其他海洋相關設備與產品制造，海洋環(huán)境監(jiān)測和探測裝備，智能船舶產業(yè)
——高端能源裝備：核電高端設備制造，氣電裝備制造、清潔火電裝備制造、風電裝備制造、太陽能設備和生產裝備制造及關鍵部件制造，智能電網與分布式能源、儲能設備制造
——節(jié)能環(huán)保裝備：高效節(jié)能設備，先進環(huán)保，資源循環(huán)利用，生物降解等技術與設備
——高端醫(yī)療裝備：診斷檢驗裝備、治療、監(jiān)護與生命支持裝備、植(介)入器械、先進制藥設備、康復輔具裝備
——軌道交通裝備：鐵路高端裝備、城市軌道裝備、其他軌道交通裝備
——其他高端裝備：高端工程機械、農機裝備、應急救援裝備、其他高技術含量、高附加值裝備
八、先進材料
——先進基礎材料：先進化工材料、先進鋼鐵材料、先進有色材料、先進無機非金屬材料
——關鍵戰(zhàn)略材料：集成電路材料、生物醫(yī)用材料、新能源汽車材料、高端裝備材料、節(jié)能環(huán)保材料、特色攻堅材料(碳纖維材料及其復合材料、高性能膜材料)
——前沿新材料：高溫超導、石墨烯、納米材料、功能纖維、鎂氫材料、3D打印用材料、液態(tài)金屬，柔性材料，類膚材料
九、時尚消費品
——時尚服飾：時尚服裝、潮流配飾、功能性家紡、車用紡織品
——特色食品：健康食品、保健食品、功能性食品
——智能輕工：化妝品、智能家居、適老及嬰童、時尚數(shù)碼、文創(chuàng)辦公、學生用品
——時尚創(chuàng)意設計
十、綠色低碳
——氫能產業(yè)：氫燃料電池系統(tǒng)、基礎材料制備、零部件研發(fā)，電解水制氫裝備、海上風電制氫、光伏制氫、儲運環(huán)節(jié)關鍵材料與裝備
——風能產業(yè)：風能發(fā)電機裝備及零部件制造，風能發(fā)電其他相關裝備及材料制造
——太陽能產業(yè)：太陽能設備和生產裝備制造，太陽能材料制造
——核能及其他新能源設備產業(yè)：核燃料加工及設備制造，核電裝備制造，生物質能及其他新能源設備制造，生物質能發(fā)電;生物質供熱，生物質燃氣生產和供應
——智能電網產業(yè)：智能電力控制設備及電纜制造，電力電子基礎元器件制造，智能電網輸送與配電
——高效節(jié)能產業(yè)：高效節(jié)能通用設備，高效節(jié)能專用設備，高效節(jié)能電氣機械器材制造，高效節(jié)能工業(yè)控制裝置制造，綠色節(jié)能建筑材料制造，裝配式建筑
——先進環(huán)保產業(yè)：環(huán)境保護專用設備制造，環(huán)境保護監(jiān)測儀器及電子設備制造，碳捕集及應用
——低碳冶金：綠色精品鋼，高能效硅鋼，核電用鋼，高溫合金，新能源汽車驅動電機和電池用鋼，高能效變壓器核心軟磁材料
——大規(guī)模電化學儲能產業(yè)：全釩液流電池、鐵鉻液流電池、電池關鍵材料及零部件制造、電堆組裝、儲能系統(tǒng)集成
——資源循環(huán)利用：再制造設備和產品
十一、元宇宙
——人機交互：空間計算、云邊計算、全息光場、五感提升、腦機接口等技術及相關設備應用;微型有機發(fā)光顯示(Micro-OLED)、微型發(fā)光顯示(Micro-LED)等新型顯示技術研發(fā)應用;光波導、光纖掃描等近眼顯示技術和柔性、類膚等新材料應用;圖形處理器(GPU)、專用集成電路(ASIC)、可編程邏輯陣列(FPGA)等計算芯片和RISC-V指令集架構芯片的研發(fā)應用
——元宇宙基礎設施：5G+，6G，衛(wèi)星互聯(lián)網，Wi-Fi 7.IPv6等未來網絡
——交互終端：虛擬現(xiàn)實終端產業(yè)、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實消費級產品、全息顯示及體感終端
——數(shù)字工具：關鍵基礎軟件;三維圖形圖像引擎、數(shù)字建模、數(shù)字設計、數(shù)字人生成等關鍵生產力工具;城市信息模型，建筑信息建模，數(shù)字孿生，數(shù)字沙盤仿真
十二、智能終端
——智能服務機器人
——智能家居設備
——智能穿戴產品
——智能商業(yè)終端
——智能醫(yī)療設備
——信創(chuàng)終端
——軟硬件基礎支撐體系;
十三、數(shù)字經濟
——數(shù)字新產業(yè)：數(shù)字健康、制造業(yè)數(shù)字化轉型、數(shù)字零售、數(shù)字金融、智能城市、數(shù)字碳中和
——數(shù)字新要素：數(shù)據產品與服務、數(shù)字內容、數(shù)字貿易、數(shù)字設計、數(shù)字安全
——數(shù)字新基建：軟件與算法、云原生與智能計算、新一代網絡、區(qū)塊鏈
十四、公共安全和重大突發(fā)事件保障支撐
——監(jiān)測預警產品
——預防防護產品
——救援處置產品
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