目前，江蘇省獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共3708家，總數(shù)居全國(guó)第3位，為做好檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定工作。
江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定工作
檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)是國(guó)家質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，是維護(hù)社會(huì)公平、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動(dòng)植物生命健康、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展以及維護(hù)民生的重要支撐。目前，江蘇省獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共3708家，總數(shù)居全國(guó)第3位。做好檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，關(guān)系檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)結(jié)果能否真實(shí)客觀準(zhǔn)確、關(guān)系檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域“放管服”改革措施能否落地、關(guān)系檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)能否健康長(zhǎng)足發(fā)展。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以“放管服”、“證照分離”改革為契機(jī)，以“五個(gè)嚴(yán)格、五個(gè)杜絕”為抓手，采取有力措施，統(tǒng)籌推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定工作不斷規(guī)范。
一是嚴(yán)格落實(shí)告知承諾制改革要求，大幅縮短辦件時(shí)長(zhǎng)，著力杜絕機(jī)構(gòu)“找關(guān)系、打招呼”現(xiàn)象。研究制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制改革的通知》，編制《告知承諾制行政審批工作指南》，結(jié)合江蘇實(shí)際，細(xì)化改革方案，創(chuàng)新改革措施，探索“技術(shù)專家會(huì)診”輔導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地。實(shí)行告知承諾制的辦件，辦理時(shí)長(zhǎng)由原法定80個(gè)工作日，縮短為12個(gè)工作日。
二是嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，統(tǒng)一受理審查標(biāo)準(zhǔn)，著力杜絕行政審批工作人員“一人一策”現(xiàn)象。實(shí)施“拉高線”特色項(xiàng)目，研究制定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定《檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍表述規(guī)范》和《評(píng)審工作規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)能力項(xiàng)目字典庫(kù)，統(tǒng)一規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)能力規(guī)范表述，規(guī)定和統(tǒng)一評(píng)審尺度，確保審批行為的準(zhǔn)確性和一致性，提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平。
三是嚴(yán)格評(píng)審專家入庫(kù)條件，擴(kuò)容評(píng)審員隊(duì)伍，著力杜絕評(píng)審專家入庫(kù)不規(guī)范現(xiàn)象。制定出臺(tái)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局評(píng)審專家管理辦法》，嚴(yán)格按照要求選拔任用評(píng)審專家。近一年來(lái)，組織3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)評(píng)審技術(shù)專家346名;按照專家推薦、資格審查、實(shí)習(xí)考核等三個(gè)環(huán)節(jié)，新擴(kuò)容評(píng)審組長(zhǎng)54名;按照單位推薦、資格審查、廉政紀(jì)律教育、集中培訓(xùn)、閉卷考試、實(shí)習(xí)考核等六個(gè)環(huán)節(jié)，新擴(kuò)容評(píng)審員280余名。
四是嚴(yán)格評(píng)審專家選用程序和頻次，實(shí)行隨機(jī)選派，著力杜絕專家選用不平衡現(xiàn)象。一是對(duì)照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 評(píng)審員管理要求》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，行政審批處對(duì)評(píng)審專家評(píng)審領(lǐng)域細(xì)化，細(xì)分評(píng)審專家評(píng)審專業(yè)。二是通過(guò)審批系統(tǒng)檢索專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審組長(zhǎng)，在盡可能覆蓋機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的檢測(cè)專業(yè)，隨機(jī)派出評(píng)審組長(zhǎng)，做到“隨機(jī)”不“隨意”。三是限制評(píng)審專家委派頻次，每月每名評(píng)審專家最多安排2-3次評(píng)審任務(wù)，給評(píng)審專家留足充裕時(shí)間，監(jiān)督其做好評(píng)審前的策劃、評(píng)審后整改確認(rèn)等工作，提升評(píng)審工作質(zhì)量。
五是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作管理，提升評(píng)審質(zhì)量，著力杜絕評(píng)審技術(shù)專家隨意解釋規(guī)則現(xiàn)象。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批鑒定評(píng)審工作的通知》，建立評(píng)審工作監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定下發(fā)《評(píng)審報(bào)告編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，細(xì)化評(píng)審要求。組建審批工作技術(shù)專家委員會(huì)，對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查、集中會(huì)審，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題集中評(píng)判。對(duì)問(wèn)題較多的評(píng)審報(bào)告“回頭看”，重返檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)審工作質(zhì)量，保證審批結(jié)果準(zhǔn)確、真實(shí)。對(duì)評(píng)審報(bào)告存在問(wèn)題較多、有舉報(bào)反應(yīng)的評(píng)審專家暫停委派。近一年來(lái)，隨機(jī)抽查、集中會(huì)審評(píng)審報(bào)告380余份，退回報(bào)告近100份，啟動(dòng)重返評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“回頭看”13家，發(fā)現(xiàn)較多問(wèn)題暫停委派評(píng)審專家10人次，撤銷許可證書(shū)4張。
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