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中藥材GAP認(rèn)證是哪個(gè)部門認(rèn)證的?備案制下全鏈條職責(zé)分工指南

   日期:2025-12-16 10:04:45     來源:GAP認(rèn)證     作者:中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)     瀏覽:0    評(píng)論:0
核心提示:一、核心澄清:中藥材 GAP 已無(wú) 認(rèn)證部門,實(shí)行 備案制 + 藥監(jiān)監(jiān)管中藥材 GAP 認(rèn)證是哪個(gè)部門認(rèn)證的?這一問題的關(guān)鍵誤區(qū)在于 認(rèn)證 二字 20

一、核心澄清:中藥材 GAP 已無(wú) “認(rèn)證部門”,實(shí)行 “備案制 + 藥監(jiān)監(jiān)管”

中藥材 GAP 認(rèn)證是哪個(gè)部門認(rèn)證的?這一問題的關(guān)鍵誤區(qū)在于 “認(rèn)證” 二字 ——2016 年國(guó)務(wù)院已取消中藥材 GAP 行政許可認(rèn)證,現(xiàn)行體系為 “企業(yè)自主備案 + 藥監(jiān)部門監(jiān)督”。核心監(jiān)管主體是國(guó)家藥監(jiān)局與省級(jí)藥監(jiān)局,輔以技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)(如審評(píng)查驗(yàn)中心、藥檢所),形成 “國(guó)家定規(guī)則、省級(jí)抓落實(shí)、技術(shù)機(jī)構(gòu)做支撐” 的三級(jí)管理體系,精準(zhǔn)對(duì)接這些部門是備案成功的核心前提。

二、中藥材 GAP 備案核心部門及職責(zé)分工(2025 年新規(guī)版)

不同層級(jí)部門在備案、檢查、監(jiān)管環(huán)節(jié)的職能差異顯著,以下為全鏈條職責(zé)明細(xì):

部門層級(jí)

具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)

核心職責(zé)

關(guān)鍵時(shí)限

2025 年新規(guī)亮點(diǎn)

國(guó)家層面

國(guó)家藥品監(jiān)督管理局(中藥監(jiān)管司)

制定備案規(guī)則、檢查指南;建設(shè)追溯平臺(tái);組織全國(guó)抽查

無(wú)固定時(shí)限,按年度部署抽查

中藥注射劑原料原則上需用備案藥材

國(guó)家層面

國(guó)家藥監(jiān)局藥品認(rèn)證管理中心

承擔(dān)備案材料形式審查、檢查員庫(kù)管理

20 個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查

新增碳足跡數(shù)據(jù)核查要求

省級(jí)層面

各省藥監(jiān)局(藥品注冊(cè)與生產(chǎn)監(jiān)管處)

備案材料初審、現(xiàn)場(chǎng)檢查組織、日常監(jiān)管

15-20 個(gè)工作日內(nèi)完成初審

開展示范建設(shè)企業(yè)遴選(如江西第三批遴選)

省級(jí)層面

省級(jí)審評(píng)查驗(yàn)中心(如寧夏)

制定檢查方案、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、出具報(bào)告

檢查結(jié)束后 5 日內(nèi)提交報(bào)告

采收期開展不通知式檢查

技術(shù)支撐

省級(jí)藥檢所、第三方檢測(cè)平臺(tái)

基原鑒定、農(nóng)殘 / 重金屬檢測(cè)、數(shù)據(jù)核驗(yàn)

7-15 個(gè)工作日出具檢測(cè)報(bào)告

支持區(qū)塊鏈溯源數(shù)據(jù)核驗(yàn)

三、中藥材 GAP 備案全流程:部門對(duì)接節(jié)點(diǎn)拆解

備案流程的每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)不同部門,精準(zhǔn)把握對(duì)接節(jié)點(diǎn)可縮短備案周期 40%,具體流程如下:

3.1 五階段部門對(duì)接指南

  1. 準(zhǔn)備階段(對(duì)接技術(shù)支撐機(jī)構(gòu))
    • 向省級(jí)藥檢所申請(qǐng)基原鑒定(如當(dāng)歸需明確基原為 Angelica sinensis),獲取《基原鑒定報(bào)告》;
    • 委托 CMA 認(rèn)證的第三方檢測(cè)平臺(tái)開展土壤、灌溉水檢測(cè)(需符合 GB 4284-2018 標(biāo)準(zhǔn))。
  1. 初審階段(對(duì)接省級(jí)藥監(jiān)局)
    • 提交材料:備案申請(qǐng)表、基地產(chǎn)權(quán)證明、檢測(cè)報(bào)告等(江西要求含近 5 年抽檢合格證明);
    • 部門對(duì)接:省級(jí)藥監(jiān)局 “中藥材 GAP 工作專班” 開展初審,材料不全需 5 日內(nèi)補(bǔ)齊。
  1. 檢查階段(對(duì)接審評(píng)查驗(yàn)中心)
    • 檢查組織:省級(jí)審評(píng)查驗(yàn)中心組建 3-5 人檢查組(含 GAP 檢查員與專家);
    • 現(xiàn)場(chǎng)核查:重點(diǎn)檢查種質(zhì)資源、采收記錄、加工規(guī)程(寧夏要求覆蓋 300 余項(xiàng)指標(biāo))。
  1. 公示階段(對(duì)接省級(jí)藥監(jiān)局)
    • 綜合評(píng)定:審評(píng)查驗(yàn)中心出具報(bào)告后,省級(jí)藥監(jiān)局審核并公示(公示期不少于 5 個(gè)工作日);
    • 異議處理:公示期內(nèi)接受投訴舉報(bào),由省級(jí)藥監(jiān)局組織復(fù)核。
  1. 監(jiān)管階段(對(duì)接國(guó)家 + 省級(jí)藥監(jiān)部門)
    • 日常監(jiān)管:省級(jí)藥監(jiān)局每?jī)赡觊_展 1 次延伸檢查;
    • 全國(guó)抽查:國(guó)家藥監(jiān)局每年按 10% 比例抽查備案基地。

3.2 關(guān)鍵材料提交部門與要求

材料名稱

提交部門

核心要求

常見駁回原因

基原鑒定報(bào)告

省級(jí)藥監(jiān)局

需省級(jí)藥檢所蓋章,明確基原準(zhǔn)確性

基原描述模糊(如 “人參” 未細(xì)分品種)

產(chǎn)地加工規(guī)程

省級(jí)審評(píng)查驗(yàn)中心

附傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)或研究數(shù)據(jù)支持

無(wú)趁鮮切制溫度 / 時(shí)間參數(shù)記錄

追溯體系證明

國(guó)家藥監(jiān)局認(rèn)證管理中心

需接入國(guó)家中藥追溯平臺(tái)

溯源數(shù)據(jù)未覆蓋采收 - 加工全環(huán)節(jié)

四、常見問題與部門對(duì)接解決方案

4.1 高頻問題及責(zé)任部門

  • Q1:備案材料被省級(jí)藥監(jiān)局駁回,找誰(shuí)申訴?

A:向省級(jí)藥監(jiān)局 “中藥監(jiān)督管理處” 提交申訴材料,附情況說明與補(bǔ)充證據(jù),10 個(gè)工作日內(nèi)反饋復(fù)核結(jié)果。

  • Q2:現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)缺陷項(xiàng),如何整改對(duì)接?

A:向省級(jí)審評(píng)查驗(yàn)中心提交《整改報(bào)告》,明確整改措施與時(shí)限(輕微缺陷 30 日內(nèi)完成),整改完成后由檢查組長(zhǎng)復(fù)核。

  • Q3:追溯數(shù)據(jù)無(wú)法接入國(guó)家平臺(tái),聯(lián)系哪個(gè)部門?

A:撥打國(guó)家藥監(jiān)局 “中藥追溯平臺(tái)技術(shù)支持熱線”(400-810-8881),或通過省級(jí)藥監(jiān)局信息化處協(xié)調(diào)對(duì)接。

4.2 部門對(duì)接避坑指南

  • ? 誤區(qū) 1:直接向國(guó)家藥監(jiān)局提交備案材料?

? 糾正:需先經(jīng)省級(jí)藥監(jiān)局初審,跳過省級(jí)直接申報(bào)將被駁回(國(guó)家藥監(jiān)局僅受理省級(jí)初審?fù)ㄟ^的材料)。

  • ? 誤區(qū) 2:檢測(cè)報(bào)告隨便找機(jī)構(gòu)出具?

? 糾正:必須由省級(jí)藥檢所或國(guó)家藥監(jiān)局認(rèn)可的第三方平臺(tái)出具,普通農(nóng)業(yè)檢測(cè)報(bào)告無(wú)效。

  • ? 誤區(qū) 3:日常監(jiān)管僅需對(duì)接省級(jí)藥監(jiān)局?

? 糾正:示范建設(shè)企業(yè)需同時(shí)對(duì)接省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(獲取種植技術(shù)指導(dǎo))、省中醫(yī)藥局(政策補(bǔ)貼申報(bào))。

五、總結(jié):找對(duì)部門是中藥材 GAP 備案的 “第一關(guān)”

中藥材 GAP 認(rèn)證是哪個(gè)部門認(rèn)證的?答案是 “無(wú)認(rèn)證部門,全鏈條由藥監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管”—— 國(guó)家藥監(jiān)局定規(guī)則,省級(jí)藥監(jiān)局抓初審與監(jiān)管,審評(píng)查驗(yàn)中心做檢查,藥檢所提供技術(shù)支撐。2025 年新規(guī)下,還需對(duì)接示范建設(shè)遴選部門(如江西)與追溯平臺(tái)技術(shù)支撐部門。提前明確各環(huán)節(jié)對(duì)接機(jī)構(gòu),準(zhǔn)備好基原鑒定、檢測(cè)報(bào)告等關(guān)鍵材料,才能高效通過備案,成為藥企優(yōu)先采購(gòu)的 “放心藥材” 供應(yīng)方。

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