深度解讀 2023 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則：守護(hù)有機(jī)品質(zhì)防線
在當(dāng)下追求健康、綠色生活的潮流中，有機(jī)產(chǎn)品憑借其天然、環(huán)保、無化學(xué)殘留的特性，深受消費(fèi)者追捧。然而，有機(jī)產(chǎn)品市場卻亂象叢生，虛假標(biāo)注、以次充好現(xiàn)象屢見不鮮，消費(fèi)者在選購時常常一頭霧水，難以辨別產(chǎn)品的真?zhèn)闻c優(yōu)劣。為了規(guī)范市場秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，2023 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則重磅出臺，為有機(jī)產(chǎn)品市場的健康發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。
一、2023 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則出臺背景
隨著人們生活水平的不斷提高，對有機(jī)產(chǎn)品的需求日益旺盛，有機(jī)產(chǎn)品市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。但與此同時，部分不良商家受利益驅(qū)使，違規(guī)操作，擾亂了市場秩序。一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中違規(guī)使用化學(xué)合成農(nóng)藥、化肥，卻仍宣稱產(chǎn)品為有機(jī)；還有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為追求業(yè)務(wù)量，放松認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，使得一些不符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場。這些行為嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的信任，也阻礙了有機(jī)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，修訂并完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則迫在眉睫，2023 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則應(yīng)運(yùn)而生，旨在全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，重塑有機(jī)產(chǎn)品市場的良好生態(tài)。
二、認(rèn)證申請與受理相關(guān)規(guī)定
（一）認(rèn)證委托人資質(zhì)要求
有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者，即認(rèn)證委托人，想要申請有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，首先自身需具備合法合規(guī)的經(jīng)營資質(zhì)。無論是個體農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社，還是大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，都必須在工商行政管理部門依法注冊登記，持有有效的營業(yè)執(zhí)照 。同時，其生產(chǎn)、加工活動必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策的要求。例如，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不能位于環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域，要遠(yuǎn)離工業(yè)污染源、垃圾填埋場等，從源頭上保障有機(jī)產(chǎn)品的品質(zhì)安全。
（二）申請材料提交明細(xì)
認(rèn)證委托人向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請時，需提交一系列詳細(xì)且全面的材料。其中包括申請書，申請書內(nèi)要清晰闡述企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類等；調(diào)查表則需如實(shí)填寫生產(chǎn)基地的地理位置、土壤狀況、水源條件以及過去幾年的農(nóng)事操作記錄等；加工工藝流程要精確到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從原料的預(yù)處理到成品的包裝，每一步驟都要有詳細(xì)說明；產(chǎn)品配方若涉及加工產(chǎn)品，需明確各種原料的比例；此外，還需提供生產(chǎn)、加工過程中使用的投入品清單，如肥料、農(nóng)藥（有機(jī)生產(chǎn)允許范圍內(nèi)的）、添加劑等的名稱、來源、使用方法及用量等信息 。所有這些材料都必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核提供可靠依據(jù)。
（三）認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理流程及時限
認(rèn)證機(jī)構(gòu)在收到認(rèn)證委托人提交的申請材料后，需在 10 個工作日內(nèi)啟動嚴(yán)格的材料審核工作 。審核過程中，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員會仔細(xì)核對每一項(xiàng)材料，查看是否存在信息缺失、邏輯矛盾或不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的情況。若申請材料存在問題，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會以書面形式及時通知認(rèn)證委托人，明確指出問題所在，并告知其補(bǔ)充或修改材料的具體要求與期限。只有當(dāng)申請材料齊全、符合要求時，認(rèn)證機(jī)構(gòu)才會正式受理認(rèn)證委托。一旦受理，認(rèn)證機(jī)構(gòu)需在對認(rèn)證委托人實(shí)施現(xiàn)場檢查前 5 個工作日內(nèi)，將認(rèn)證委托人的基本信息、認(rèn)證檢查方案等關(guān)鍵內(nèi)容報(bào)送至國家市場監(jiān)督管理總局確定的信息系統(tǒng)，以便實(shí)現(xiàn)信息共享與監(jiān)管部門的有效監(jiān)督。
三、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)規(guī)范
（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)
- 土地與環(huán)境要求：有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的土地必須有良好的生態(tài)環(huán)境，土壤的重金屬含量、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)需符合嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，常規(guī)農(nóng)田需經(jīng)過 2 - 3 年的轉(zhuǎn)換期，期間不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，才能用于有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn) 。轉(zhuǎn)換期內(nèi)，可通過種植綠肥、采用合理的輪作制度等方式，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，確保土壤達(dá)到有機(jī)生產(chǎn)的要求。同時，生產(chǎn)基地周邊要有適當(dāng)?shù)母綦x帶，如樹林、河流等，防止周邊常規(guī)農(nóng)田的農(nóng)藥、化肥等污染物漂移進(jìn)入。
- 種子與種苗選擇：有機(jī)生產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先選用有機(jī)種子或種苗。若因特殊原因無法獲得有機(jī)種子或種苗，可使用未經(jīng)禁用物質(zhì)處理的常規(guī)種子或種苗，但需經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn) 。在選擇種子和種苗時，還應(yīng)充分考慮其對當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥罈l件的適應(yīng)性以及遺傳多樣性，以保障農(nóng)作物的健康生長和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。例如，在氣候寒冷的地區(qū)，應(yīng)選擇耐寒性強(qiáng)的品種；在土壤肥力較低的區(qū)域，選擇對土壤肥力要求相對不高且能改良土壤的品種。
- 病蟲害防治手段：有機(jī)生產(chǎn)禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥來防治病蟲害，而是倡導(dǎo)采用綜合防治措施 。農(nóng)業(yè)防治方面，通過合理的種植密度、輪作、間作等方式，創(chuàng)造不利于病蟲害滋生的環(huán)境。物理防治可采用防蟲網(wǎng)、誘蟲燈、黃板等設(shè)施，誘捕害蟲。生物防治則利用害蟲的天敵、微生物農(nóng)藥等進(jìn)行病蟲害控制。例如，在果園中釋放捕食螨來控制紅蜘蛛的數(shù)量；使用蘇云金芽孢桿菌等微生物農(nóng)藥防治鱗翅目害蟲。
（二）加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控
- 原料來源限定：有機(jī)加工產(chǎn)品所使用的原料必須來自有機(jī)生產(chǎn)體系或采用有機(jī)方式采集的野生天然產(chǎn)品 。有機(jī)原料的比例（不包括水和鹽）應(yīng)等于或高于 95％，才能在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注 “有機(jī)” 字樣。對于剩余不足 5％的原料，必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，且不能是基因改造生物及其衍生物。例如，在有機(jī)果汁加工中，果汁原料必須 100% 來自有機(jī)種植的水果；在有機(jī)餅干制作中，小麥粉、油脂等主要原料需為有機(jī)原料，其他少量添加劑也需符合有機(jī)產(chǎn)品加工的相關(guān)要求。
- 添加劑與加工助劑使用準(zhǔn)則：有機(jī)產(chǎn)品加工過程中，禁止使用化學(xué)合成的食品添加劑、防腐劑、色素等物質(zhì) 。允許使用的添加劑和加工助劑必須符合有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的范圍和使用限量。例如，在有機(jī)食品加工中，可使用天然的香料、甜味劑，如從植物中提取的香草精、木糖醇等；在有機(jī)紡織品加工中，使用的染料應(yīng)是天然植物染料或符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型染料，避免對環(huán)境和人體造成危害。
- 加工過程防污染措施：為防止有機(jī)產(chǎn)品在加工過程中受到污染，加工企業(yè)需建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系 。加工車間要保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。設(shè)備在加工不同批次產(chǎn)品或不同種類產(chǎn)品前，必須進(jìn)行徹底清洗和消毒，避免交叉污染。在物料輸送、儲存等環(huán)節(jié)，要使用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的容器和包裝材料，防止二次污染。例如，有機(jī)食品加工車間的地面采用防滑、易清潔的材料，墻壁安裝易于清洗的瓷磚；有機(jī)紡織品加工過程中，使用專用的運(yùn)輸工具和儲存設(shè)備，避免與常規(guī)紡織品混放。
四、認(rèn)證標(biāo)志使用與管理辦法
（一）認(rèn)證標(biāo)志的樣式與含義
中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志采用人手和葉片為創(chuàng)意元素 。標(biāo)志的中心是一個由綠色線條勾勒出的圓形，象征著地球，代表著有機(jī)產(chǎn)品注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念。圓形內(nèi)是一只手向上托著一片綠色的葉片，寓意人類對自然和生命的呵護(hù)，以及有機(jī)產(chǎn)品源于自然、健康環(huán)保的品質(zhì)特征。標(biāo)志上還標(biāo)明 “中國有機(jī)產(chǎn)品” 和英文 “ORGANIC” 字樣，下方為 18 位有機(jī)碼，每一個有機(jī)碼都是唯一的，如同產(chǎn)品的 “身份證”，消費(fèi)者可通過官方渠道查詢該有機(jī)碼，核實(shí)產(chǎn)品的認(rèn)證信息。
（二）標(biāo)志使用的條件與范圍
只有通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，且在認(rèn)證證書有效期內(nèi)的有機(jī)產(chǎn)品，方可在產(chǎn)品或其最小銷售包裝上加施中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志 。對于有機(jī)配料含量（不包括水和鹽）等于或高于 95％的加工產(chǎn)品，獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證后，可在產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注 “有機(jī)” 字樣并加施認(rèn)證標(biāo)志。有機(jī)配料含量在 70％ - 95％之間的產(chǎn)品，只能在產(chǎn)品名稱前標(biāo)注 “有機(jī)配料生產(chǎn)”，但不能使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志 。而有機(jī)配料含量低于 70％的產(chǎn)品，則不能在產(chǎn)品名稱、包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注任何與有機(jī)相關(guān)的誤導(dǎo)性文字和圖案。例如，一瓶有機(jī)牛奶，若其有機(jī)原料含量達(dá)到 95% 以上，且通過認(rèn)證，可在牛奶瓶身顯著位置標(biāo)注有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志及 “有機(jī)牛奶” 字樣；若某款餅干有機(jī)配料含量為 80%，可標(biāo)注 “有機(jī)配料生產(chǎn)的餅干”，但不能使用認(rèn)證標(biāo)志。
（三）對標(biāo)志使用違規(guī)行為的處罰
對于違規(guī)使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的行為，監(jiān)管部門將依法予以嚴(yán)厲打擊和懲處 。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)在未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的情況下，擅自使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，或者在獲證產(chǎn)品的認(rèn)證證書過期、被暫?；虺蜂N后，仍繼續(xù)使用認(rèn)證標(biāo)志，以及偽造、變造、冒用、非法買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等行為，將責(zé)令其改正，并處以罰款 。情節(jié)嚴(yán)重的，還將撤銷其認(rèn)證證書，并向社會公布。同時，認(rèn)證機(jī)構(gòu)若對不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品違規(guī)發(fā)放認(rèn)證證書，或者對認(rèn)證標(biāo)志使用監(jiān)管不力，也將面臨相應(yīng)的行政處罰。通過嚴(yán)格的處罰措施，形成強(qiáng)大的威懾力，維護(hù)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的權(quán)威性和公信力，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2023 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則為有機(jī)產(chǎn)品市場的規(guī)范運(yùn)行提供了全方位的指導(dǎo)與約束。消費(fèi)者在選購有機(jī)產(chǎn)品時，請務(wù)必擦亮雙眼，仔細(xì)查看產(chǎn)品是否具備合法有效的認(rèn)證標(biāo)志和有機(jī)碼，并通過官方渠道核實(shí)認(rèn)證信息，避免購買到假冒偽劣產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益 。企業(yè)要嚴(yán)格遵守認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，誠信經(jīng)營，以優(yōu)質(zhì)的有機(jī)產(chǎn)品贏得市場認(rèn)可，樹立良好品牌形象 。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)則開展認(rèn)證工作，加強(qiáng)對認(rèn)證全過程的監(jiān)管，確保認(rèn)證結(jié)果的公正、準(zhǔn)確 。讓我們共同攜手，嚴(yán)格遵循 2023 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，為有機(jī)產(chǎn)品市場營造一個公平、公正、健康的發(fā)展環(huán)境，讓真正的有機(jī)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶，為人們的健康生活增添綠色動力。
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