HSE管理體系指的是健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)三位一體的管理體系。責(zé)任制是HSE管理體系的核心。
它是國際石油行業(yè)通行的一套用于油氣勘探開發(fā)和施工行業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理的管理體系。也是當(dāng)前國際石油、石油化工大公司普遍認(rèn)可的管理模式，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化等特點(diǎn)。
發(fā)展背景
HSE是Health（健康）、Safety（安全）、Environment（環(huán)境）的英文縮略語，HSE管理體系的形成和發(fā)展是石油天然氣勘探開發(fā)工作多年經(jīng)驗(yàn)積累的成果。20世紀(jì)70到80年代，人們開始注意和反思社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)進(jìn)步的全面影響，進(jìn)一步發(fā)展為對(duì)社會(huì)福利、人權(quán)和環(huán)境等問題的關(guān)注。20世紀(jì)90年代，一些跨國公司和大型現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)，開始建立職業(yè)健康安全與環(huán)保管理制度，作為企業(yè)自律的約束的行為準(zhǔn)則，到90年代中期，引入了第三方認(rèn)證原則。1989年，殼牌石油公司頒發(fā)了職業(yè)健康管理導(dǎo)則(OHUG)，并發(fā)布了健康、安全和環(huán)境(HSE)方針指南。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會(huì)議，HSE這一完整的概念逐步為大家所接受。中國1995年派代表參加了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/OHS特別工作組工作;1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》;2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。中國石油天然氣總公司于1997年頒布了石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(SY/T 6276—1997)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。
一般要素
HSE管理體系的一般要素是：(1)領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任。公司最高領(lǐng)導(dǎo)自上而下的承諾，并建立HSE保障體系;制訂企業(yè)的方針目標(biāo)并管理，建立企業(yè)HSE管理體系的指導(dǎo)思想;企業(yè)建立組織機(jī)構(gòu)，明確不同部門、不同崗位、不同工種的責(zé)任。(2)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件管理。企業(yè)建立HSE管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、權(quán)限和隸屬關(guān)系;合理配置人力、財(cái)力和物力資源廣泛開展培訓(xùn)，提高全員的意識(shí)和技能;為保證HSE管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要形成完整的、適宜的、有效的文件控制。(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理。明確評(píng)價(jià)對(duì)象，建立評(píng)價(jià)方法和程序，確定危害和事故的影響因素，選擇判別標(biāo)準(zhǔn)，做好記錄，建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo);進(jìn)行生產(chǎn)過程中存在的隱患評(píng)估和治理。(4)承包商和供應(yīng)商的安全、健康與環(huán)境體系管理要求。(5)裝置(設(shè)施)的設(shè)計(jì)和建設(shè)。(6)HSE管理體系的運(yùn)行和維修。(7)變更管理和應(yīng)急管理。(8)HSE管理體系的檢查和監(jiān)督。(9)事故處理和預(yù)防。(10)體系的審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。
主要措施
把HSE方針、目標(biāo)分解到企業(yè)的基層單位，把識(shí)別危害、削減風(fēng)險(xiǎn)的措施、責(zé)任諸級(jí)落實(shí)到崗位人員，真正使HSE管理體系從上到下的規(guī)范運(yùn)作，體現(xiàn)“全員參加、控制風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)改進(jìn)、確?？冃?rdquo;的工作要求。如：中國石油天然氣集團(tuán)公司實(shí)施HSE管理體系采取了《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》、《HSE作業(yè)計(jì)劃書》和“HSE檢查表”(簡稱“兩書一表”)的整套做法。“兩書一表”的基礎(chǔ)是HSE風(fēng)險(xiǎn)管理，“兩書一表”的關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任，“兩書一表”的作用是推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。
認(rèn)證依據(jù)
HSE管理體系(Health，Safety and Environment System)的認(rèn)證依據(jù)為Q/SY 1002.1-2013、SY/T 6276-2014和Q/SHS 0001.1-2001《中石化HSE管理體系》等。
二、認(rèn)證對(duì)象
中國石油天然氣集團(tuán)公司或中國石油化工集團(tuán)公司下屬企業(yè)，以及向中石油和中石化企業(yè)提供產(chǎn)品或服務(wù)的組織。
三、認(rèn)證目的
控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)管理績效。
四、認(rèn)證流程
五、認(rèn)證意義
1、滿足政府對(duì)健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求;
2、為企業(yè)提出的總方針、總目標(biāo)以及各方面具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證;
3、減少事故發(fā)生，保證員工的健康與安全，保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失;
4、保護(hù)環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求;
5、提高原材料和能源利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益;
6、減少醫(yī)療、賠償、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，降低保險(xiǎn)費(fèi)用;
7、滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會(huì)關(guān)系;
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