安全文化體系與hse管理體系的異同點分別是什么？
hse管理體系與安全文化體系是當(dāng)前我國企業(yè)大力推行的2大安全管理體系，前者依托于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來制定，后者則主要是通過借鑒杜邦、殼牌等安全管理領(lǐng)先企業(yè)的優(yōu)質(zhì)管理經(jīng)驗來進行體系建設(shè)。兩者相輔相成，共同致力于提升企業(yè)安全管理水平。仔細分析2者，我們可以發(fā)現(xiàn)兩者之間具有諸多的差異點和相同點。
1、安全文化體系和hse管理體系的相同點
從根本上講，安全管理的實質(zhì)是風(fēng)險的識別評估和有效預(yù)防控制。安全文化體系和hse管理體系都是基于這一基本原則設(shè)計的，所以兩者的管理目標(biāo)是相同的，都是要通過系統(tǒng)的、科學(xué)的、完整的管理體系，實現(xiàn)對所有風(fēng)險的全面識別和正確評估，對評估后的風(fēng)險采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防和控制措施，來達到預(yù)防和減少事故發(fā)生的安全管理目標(biāo)。兩者的管理手段也都遵循“PDCA”循環(huán)的基本管理模式，有完整的閉環(huán)管理特點。兩者的管理原則和思路也都是基于“預(yù)防為主”，所以，安全文化體系和hse管理體系從本質(zhì)上講，具有一致性和相通性，在基層安全管理的實踐操作中，完全可以融為一體來實施和運行。中石油在近年來的實踐中，已經(jīng)把安全文化體系與hse管理體系進行了融合，提出了“hse文化”的概念。
2、安全文化體系和hse管理體系的差異點
當(dāng)然，安全文化體系和hse管理體系在具體的管理細節(jié)方面也存在著一定的差異。主要的差異表現(xiàn)在：
（1）管理內(nèi)容的差異
在體系的管理內(nèi)容方面，安全文化體系主要是針對安全風(fēng)險管理，對環(huán)保和職業(yè)健康防護管理方面的內(nèi)容包含較少；而hse管理體系則在以安全風(fēng)險管理為主的同時，包含了環(huán)保和職業(yè)健康管理的內(nèi)容。
（2）體系要素的差異
hse管理體系依據(jù)《健康、安全與環(huán)境管理體系》標(biāo)準(zhǔn)，具體實施的要素根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)“健康、安全與環(huán)境管理體系要求”的規(guī)定，具體包含了“領(lǐng)導(dǎo)和承諾；健康安全與環(huán)境方針；策劃；組織結(jié)構(gòu)、資源和文件；實施和運行；檢查和糾正措施；管理評審”7個一級要素，其中又分解為25個二級要素。而安全文化體系目前不同的企業(yè)有不同的關(guān)鍵要素設(shè)置，比如杜邦公司設(shè)置為“行為安全管理”和“工藝安全管理”兩大模塊22個基本要素，中石油塔里木油田公司設(shè)置為“行為安全管理”、“系統(tǒng)安全管理”和“工藝安全管理”三大模塊27個關(guān)鍵要素。
（3）實施要求的差異
hse管理體系自引入我國至今經(jīng)歷了幾個重要的發(fā)展階段，但在實施過程中遇到了很多問題，主要表現(xiàn)在hse管理體系在建立過程中只注重“形似”，缺乏“神似”，使體系運行不暢,沒有達到實施hse管理體系的目的。一個重要的原因是hse管理體系的實施要求是以標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)，原則性強，具體的執(zhí)行指導(dǎo)性差。
而企業(yè)安全文化的核心是指企業(yè)在自己長期的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理實踐中，逐步形成的、占據(jù)主導(dǎo)思想的、并能成為全體員工認同和恪守的安全價值觀念和行為準(zhǔn)則。所以安全文化本身是一種多數(shù)員工認同的行為準(zhǔn)則，必然在實踐中的執(zhí)行指導(dǎo)性好。
對比hse管理體系和安全文化體系的建立過程，hse管理體系多數(shù)還是強調(diào)按照標(biāo)準(zhǔn)條款來執(zhí)行和落實，而安全文化體系則強調(diào)要從“轉(zhuǎn)變安全觀念”開始，從“培養(yǎng)安全習(xí)慣”入手，達到“提高安全技能”的目標(biāo)。也就是hse管理體系注重按照條款來執(zhí)行建立，對員工的參與關(guān)注不足，而安全文化體系建立從引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變員工對安全價值觀念的培育和認知開始，注重員工的參與，因而更容易為員工所接受和理解。管理體系的執(zhí)行主體是人，管理的主要目標(biāo)也是對人能動性的開發(fā)和引導(dǎo)。所以，注重關(guān)注員工的安全文化體系比側(cè)重落實標(biāo)準(zhǔn)條款的hse管理體系更容易在企業(yè)得到實施和運行。
從每個要素的具體實施要求方面對比發(fā)現(xiàn)，hse管理體系由于是以通用標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，實施要求比較原則，對具體的崗位員工執(zhí)行指導(dǎo)有一定的差距。而企業(yè)往往也沒有對這類的要求進行細化和明確，就造成同一要素在不同的崗位員工之間理解和執(zhí)行有差異。實踐證明，越細化、越明確的實施要求，在現(xiàn)場執(zhí)行落實的越好。而安全文化體系的每個要素都配套了完整、詳細、明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或要求，所以現(xiàn)場執(zhí)行落實的更好。例如有關(guān)安全職責(zé)的劃分方面，hse管理體系規(guī)定“組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險有關(guān)的各級職能部門和管理層次及各崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理”。而安全文化體系則明確提出了“屬地管理”的概念：每個員工都應(yīng)以工作區(qū)域、工作職責(zé)、所負責(zé)管理的資產(chǎn)為劃分依據(jù)，明確自己的屬地管理范圍。在自己的屬于管理范圍內(nèi)，自己負全部的安全管理責(zé)任。顯然，這種“屬地管理”的概念更明確、更方便所有員工理清自己的安全職責(zé)。
總之，從安全管理的發(fā)展角度來說，hse管理體系屬于制度管理階段，擁有全面系統(tǒng)的管理準(zhǔn)則；而安全文化體系則是企業(yè)文化管理的一部分，較之hse管理體系的管理內(nèi)容更具體、更豐富，因此，將2者融合，形成具有企業(yè)特色的hse文化顯然更符合企業(yè)發(fā)展需要。
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