如何進行hse管理體系文件的總體設計？
hse管理體系文件是hse管理體系運行的指導性文件，是體系正常運行的基礎。建立體系的過程就是結合企業(yè)生產與管理特點，將標準具體化為企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理體系文件的過程。為了確保所建立體系文件的有效性和適用性，在建立hse管理體系文件之前要進行總體設計，包括：調研、確定原則、文件層次設計和評審4個步驟。
1、調研
調研可采取多種靈活方式，聘請有關專家講課、組織研討會、專家咨詢等。
（1）外部調研主要包括以下內容：
①國際石化行業(yè)hse管理體系建立及管理現(xiàn)狀，hse管理體系的發(fā)展歷程，國外各石化企業(yè)hse管理體系的管理慣例、成功經驗。
②中國石化hse管理體系建立的有關政策。
③國內兄弟石化企業(yè)hse管理體系建立情況及取得的成功經驗。
（2）內部調研主要包括以下內容：
①企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理現(xiàn)狀。
②企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃以及管理模式定位。
③企業(yè)現(xiàn)有管理模式及與hse管理體系的關系。
④建立hse管理體系可依托的各種資源支持狀況。
2、確定原則
設計前應依據標準，結合本企業(yè)實際，確定指導性原則，遵循以下原則：
①以Q/SHS0001.1-2001標準為準繩，抓住每個要素設置管理文件，以實現(xiàn)事前預防為基本目標。
②結合實際，簡化程序，以提高企業(yè)管理水平為目的。
③立足長遠，做到繼承與創(chuàng)新并重，以實現(xiàn)質量、經營、健康、安全與環(huán)境綜合管理科學化為最終目標。
3、文件層次設計
從目前國際上游石化行業(yè)hse管理體系的發(fā)展情況看，文件的層次基本分為政策性文件(即管理手冊)、程序文件和支持性文件。為了既與國際慣例接軌，又方便管理、便于操作，推薦企業(yè)hse管理體系設計的基本框架。管理手冊為政策性文件，描述企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理的承諾、方針和目標，企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的主要控制環(huán)節(jié)、控制程序；程序文件是企業(yè)內部管理的具體運作程序，規(guī)定企業(yè)內部對健康、安全與環(huán)境的具體管理程序和控制要求；支持性文件包括作業(yè)文件、HSE計劃書、作業(yè)指導書以及各種記錄等。
4、評審
企業(yè)完成hse管理體系方案初步設計后，應組織專家評審小組對設計方案進行評審。
（1）方案評審專家評審小組的人員構成應包括：本企業(yè)內外的hse管理體系專家、初步方案設計人員、標準化管理專家、ISO9000體系管理專家等。專家評審小組應依據以下原則對設計方案進行評審：
①是否依據Q/SHS0001.1-2001標準，控制了標準中所有要素。
②是否與本企業(yè)管理、生產活動相適應和協(xié)調，且隨內外環(huán)境的變化持續(xù)改進。
③企業(yè)已識別的活動過程應制定科學合理的程序和工作指南。
④設計方案應處理好幾個接口關系：一是企業(yè)內部各個部門管理職能的接口；二是企業(yè)與其下屬單位體系層次和管理活動接口；三是所開發(fā)的程序文件之間的接口；四是程序文件與管理作業(yè)文件的接口。
（2）方案修訂依據專家評審小組的意見，企業(yè)對hse管理體系的設計方案進行修訂，形成hse管理體系的詳細設計方案，方案應明確以下內容：
①hse管理體系的管理機構設置及職責。
②體系設計的依據和總體指導思想。
③根據企業(yè)的管理行為和生產經營活動過程進行程序文件和管理作業(yè)文件的開發(fā)并提出文件編寫的控制要點。
④文件編寫導則，說明文件編寫格式、內容和各種記錄表格的設計，以及HSE管理手冊的編寫。
（3）復審批準企業(yè)最高管理者組織辦公會審核并批準hse管理體系設計方案，并由hse管理體系的管理部門制定工作進度計劃，組織實施。
總之，通過調研、確定原則、文件層次設計和評審4個步驟建立的體系文件是hse管理體系正常運行的前提條件。做好HSE管理還要著手hse管理體系文件的有效落實，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象，只有這樣才能將HSE管理要求落到實處，提高HSE績效。
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