2023年3月19日，財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》 財辦建〔2021〕23號，要求“推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施，喚醒未充分實施的“沉睡專利”，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動構(gòu)建新發(fā)展格局”，并最終對部分地區(qū)給予1億元獎補資金。
“沉睡”專利如何喚醒，筆者也為此支支招。
(一)推動知識產(chǎn)權(quán)運營創(chuàng)新機制改革
1、完善知識產(chǎn)權(quán)運營的分類和分級標(biāo)準(zhǔn)
(1)從宏觀層面出發(fā)，制定專利的分類標(biāo)準(zhǔn)。
多方調(diào)研，從運營基礎(chǔ)、運營目的、運營類型、運營時間、運營地域、運營主體等六大角度設(shè)置為第一層級，再進一步在各個第一層級下設(shè)置第二層級，切實篩選出企業(yè)、高校、科研院所等各創(chuàng)新主體積極尋求市場進行知識產(chǎn)權(quán)運營。
(2)從微觀層面出發(fā)，制定專利的分級標(biāo)準(zhǔn)。
第一步，設(shè)立專利技術(shù)轉(zhuǎn)移指標(biāo)和專利權(quán)人機構(gòu)類型兩個指標(biāo)，從專利引證指標(biāo)(被引用頻次、參考的非專利數(shù)、參考的專利數(shù))、專利權(quán)利分布(權(quán)利要求數(shù))、專利技術(shù)寬度(IPC分類數(shù))、專利族分布(專利族規(guī)模、同族專利國家/地區(qū)分布)、專利投入(專利權(quán)人、發(fā)明人)和專利保護時間(專利剩余保護時間)等六個維度系統(tǒng)分析影響技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)因素，建立初步影響專利技術(shù)轉(zhuǎn)移的指標(biāo)體系;
第二步，制定對企業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移影響最大的四個指標(biāo)，即專利的被引用頻次、參考的專利數(shù)、專利權(quán)人數(shù)和技術(shù)寬度，同時制定對大學(xué)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移影響最大的四個指標(biāo)，即專利的被引用頻次、參考的非專利文獻數(shù)、專利權(quán)人數(shù)和技術(shù)寬度;
第三步，分別構(gòu)建企業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移潛力的識別模型和大學(xué)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移潛力的識別模型。
2、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運營分類和分級模式
(3)從重點產(chǎn)業(yè)角度對專利進行分級
優(yōu)先從重點支柱型產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)專項統(tǒng)計與監(jiān)測評價系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算系統(tǒng)，并將產(chǎn)業(yè)增加值納入數(shù)據(jù)統(tǒng)計范疇，同時構(gòu)建線上線下相結(jié)合、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化的知識產(chǎn)權(quán)交易運營體系，加快專利技術(shù)的線上線下交易流轉(zhuǎn)。
(4)建立專利運營持續(xù)跟蹤機制
除了對專利的轉(zhuǎn)讓、許可、交易、訴訟發(fā)生的與否以及發(fā)生的頻次進行統(tǒng)計分類之外，對于那些前期曾發(fā)生運營活動而后期“沉睡”的專利進行二次分級;其次，在篩選過程中應(yīng)不只看是否存在轉(zhuǎn)化的行為，還應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)化成功率進行分類分級。
(5)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)價值評估系統(tǒng)
聯(lián)合商業(yè)銀行、保險機構(gòu)、評估機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)，共同研究開發(fā)針對于高校、科研院所、央企國企、中小微企業(yè)、大型民企等不同應(yīng)用場景下的知識產(chǎn)權(quán)價值評估模型和工具;用“市場比較法”和“知識產(chǎn)權(quán)貢獻率”作為切入點，建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心評價指標(biāo)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系，出臺知識價值評估指導(dǎo)規(guī)范，完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估服務(wù)。
3、建立完善開放許可的相關(guān)配套
(6)制定開放許可的細(xì)化操作配套
專利法中已經(jīng)明確構(gòu)建了專利開放許可的制度框架，具體操作層面的系統(tǒng)對接、流程設(shè)計、書面形式等還需要進一步研究與確定，以便專利權(quán)人便利化適用這一新制度。
(7)制定與知識產(chǎn)權(quán)運營平臺和交易中心的配套
扎實搭建更為有效的專利信息供需雙方對接平臺，及時披露專利許可需求信息，快速實現(xiàn)專利開放許可的市場化交易功能，推進專利開放許可制度的落地實施。
(8)制定與知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)相配套
開放許可實施中涉及到的專利權(quán)人的欺詐行為等不誠信行為，都應(yīng)列入信用體系建設(shè)及分級分類監(jiān)管的工作內(nèi)容之中。
(9)建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的配套
針對缺少知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計及量化分析資料、缺乏知識產(chǎn)權(quán)促進地方經(jīng)濟發(fā)展支撐的有效說服力的問題，探索建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析制度，引領(lǐng)和提升重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(二)推動促進高校成果知識產(chǎn)權(quán)運營
1、推動職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享制度改革
(10)推動高校和科研院所職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)歸屬的改革
高校和科研院所職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享制度是關(guān)乎創(chuàng)新發(fā)展成效的重要制度性因素。著力推動職務(wù)發(fā)明改革作為打通知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條的關(guān)鍵步驟，并圍繞打造容錯糾錯機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、改革激勵機制、精準(zhǔn)施策推行、法律法規(guī)保障、成果轉(zhuǎn)化落地等六個方面有針對性地深化高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化制度改革。
2、加強高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)
(11)引導(dǎo)發(fā)展高校院所加強中試熟化基地建設(shè)
中試生產(chǎn)是科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)，成果產(chǎn)業(yè)化的成敗主要取決于中試的成敗?？萍汲晒?jīng)過中試，產(chǎn)業(yè)化成功率可達80%;而未經(jīng)過中試，產(chǎn)業(yè)化成功率只有30%。 通過與投資機構(gòu)和企業(yè)共建小試和中試基地等方式，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗平臺，提供從實驗研究、小試試制、中試熟化到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)所需的儀器設(shè)備等資源，開展研發(fā)設(shè)計、成果推廣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)。
3、創(chuàng)新高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)運營手段
(12)推動高校和科研院所技術(shù)占股成立合資公司促進運營
通過產(chǎn)學(xué)研合作解決行業(yè)技術(shù)攻關(guān)及高價值專利布局問題，與市場化公司一起注冊合資公司，開拓加速專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新路徑，快速推進知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。
(13)推動高校和科研院所搭建全鏈條的高校知識產(chǎn)權(quán)運營模式
針對高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高、對社會經(jīng)濟貢獻有限的問題，積極探索“前期專利分級匹配、中期搭建交易平臺、后期提供科技金融服務(wù)”全鏈條的高校知識產(chǎn)權(quán)運營模式。
4、以點帶面引領(lǐng)示范。
(14)建設(shè)高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)運營示范基地
以許可獎勵、轉(zhuǎn)化補貼、對接資助等多手段支持高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)及中小企業(yè)專利技術(shù)的需求對接及轉(zhuǎn)化實施，支持中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所及國有企業(yè)專利技術(shù)。
(三)高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營大平臺
1、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營大平臺
(15)建立“三權(quán)分置”的知識產(chǎn)權(quán)運營模式
針對專利轉(zhuǎn)化實施率低、專利維權(quán)意識弱、專利維權(quán)成本高、專利權(quán)人年費負(fù)擔(dān)重以及專利運營機構(gòu)運營能力弱的問題，探索建立專利所有權(quán)、運營權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)分置、托管運營、收益共享”的知識產(chǎn)權(quán)運營新模式。
(16)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營大數(shù)據(jù)平臺
，建立知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)庫，作為交易平臺、專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)運營、公共服務(wù)、分析評議等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)的支撐，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)全方位海量數(shù)據(jù)集中式服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)的的知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺。
(17)建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺
一是提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)業(yè)務(wù)，包括知識產(chǎn)權(quán)信息檢索與分析、知識產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用、知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)管理與加工、創(chuàng)客原創(chuàng)認(rèn)證服務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航、風(fēng)險預(yù)警、分析評議、業(yè)務(wù)咨詢等。二是提供知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)，包括維權(quán)援助、法律咨詢服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)專項申報受理、專利獎評選申報受理、專利資助申報受理、專利代理機構(gòu)與代理人考務(wù)服務(wù)以及知識產(chǎn)權(quán)綜合咨詢服務(wù)等。三是知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和咨詢系統(tǒng)涵蓋知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課堂與會議系統(tǒng)、智慧書堂與查詢系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)信息站點與創(chuàng)新園區(qū)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)和會晤服務(wù)。四是依托知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站，提供知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航信息發(fā)布等綜合信息服務(wù)。
(18)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營交易平臺
交易平臺以大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以區(qū)塊鏈技術(shù)為可信性和安全性保證，面向企業(yè)、院校、科研機構(gòu)，線上線下充分互動，為知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)評估、掛牌上市、轉(zhuǎn)讓許可報價交易、交易簽證、結(jié)算清算、托管登記、項目融資、項目推介、政策咨詢等提供相關(guān)服務(wù)。
(19)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺
提供知識產(chǎn)權(quán)評價服務(wù)，從金融資源、績效、環(huán)境和潛力四個維度評價知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，建立健全較為公允的知識產(chǎn)權(quán)價值評價評估方法和體系，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，將知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、價值分析評估、交易數(shù)據(jù)等信息在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)上鏈，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)金融數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和可追溯化，探索建立較為公允的知識產(chǎn)權(quán)價值評價估方法和體系。
2、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)集聚區(qū)
(20)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
進一步加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚載體建設(shè)和政策支持力度，采取股權(quán)投資等方式引進一批各門類的國內(nèi)優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)，集聚全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。
(21)建立“服務(wù)+運營+投資”運營集聚區(qū)
針對有關(guān)產(chǎn)業(yè)存在研發(fā)成本大、周期長和對知識產(chǎn)權(quán)、科技人才依賴的現(xiàn)實困境，通過垂直整合知識產(chǎn)權(quán)各方資源，構(gòu)建全鏈條協(xié)同融合的知識產(chǎn)權(quán)運營模式，解決創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合度不高的問題。
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