QMS、EMS、OHSMS結(jié)合審核的有關(guān)問題
????? QMS、EMS、OHSMS三個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的管理理念相同，而且有許多兼容的條款，為各類組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)管理體系奠定了基礎(chǔ)，也為結(jié)合審核提供了方便。
????? GB／T 19001-2000標(biāo)準(zhǔn)在“ISO前言”和“0．4與其他管理體系的相容性”中、GB／T 24001—2004標(biāo)準(zhǔn)在“引言”中、GB／T 28001—2001標(biāo)準(zhǔn)在“前言”中均明確指出，標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)間的相容性。
????? GB／T 19011—2003標(biāo)準(zhǔn)“3．1審核”條款的“注3”指出：當(dāng)質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系被一起審核時(shí)，稱為“結(jié)合審核”。尋求結(jié)合體系認(rèn)證，已成為眾多組織的需求。作為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一方面滿足日益增長(zhǎng)的結(jié)合體系認(rèn)證委托方的需求，另一方面從增值服務(wù)和節(jié)約審核資源、提高認(rèn)證效率和有效性方面，有必要提供結(jié)合審核服務(wù)。
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結(jié)合審核方案的策劃
一、結(jié)合審核的范圍和期限應(yīng)盡量保持一致
???? 如果組織申請(qǐng)認(rèn)證的三體系的范圍保持一致，認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)合審核方案策劃時(shí)，對(duì)審核范圍比較好界定。目前，部分組織在確定EMS和（或）OHSMS認(rèn)證范圍時(shí)，只認(rèn)證組織的某一運(yùn)行單元，與QMS的范圍可能不一致。認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行此類結(jié)合審核方案的策劃，就要明示范圍的不一致。
三體系結(jié)合審核期限應(yīng)基本一致。由于EMS、OHSMS安排在第一階段進(jìn)行審核，QMS與EMS、OHSMS在第二階段一起審核。
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二、審核方案策劃
????? 依據(jù)受審核方行業(yè)特征、活動(dòng)的數(shù)量、重要程度、過程的復(fù)雜性和區(qū)域的不同，策劃有針對(duì)性的審核方案，同事考慮社會(huì)的關(guān)注程度。在建筑業(yè)結(jié)合審核時(shí)，應(yīng)按照管理重點(diǎn)及相關(guān)方的關(guān)注程度，重點(diǎn)策劃QMS、OHSMS的審核方案。在電鍍加工、印染行業(yè)結(jié)合審核時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)策劃EMS、OHSMS的審核方案。如果有多現(xiàn)場(chǎng)或臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)考慮路途時(shí)間。
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三、審核員德能力評(píng)價(jià)與選擇審核組
????? 在結(jié)合審核時(shí)，審核組成員的能力宜同時(shí)滿足三體系的要求，同時(shí)要求審核員具有清晰是審核思路、較強(qiáng)的邏輯思維和綜合分析能力。對(duì)從事結(jié)合審核的審核員，除要求其具備中國(guó)認(rèn)證人員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAT）規(guī)定的單體系能力，必要時(shí)還應(yīng)專門進(jìn)行更嚴(yán)格的能力評(píng)定。
????? 在某些情況下（如認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有同時(shí)具備三體系能力的審核員），也可以考慮用單體系審核員組成的審核組，但至少審核組長(zhǎng)是具備三體系能力的審核員，而且要適當(dāng)增加審核人13數(shù)，才能滿足中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAB)對(duì)審核人日數(shù)的要求。這樣的審核組絕對(duì)不是審核員的組合，而是審核團(tuán)隊(duì)的通力合作，應(yīng)產(chǎn)生1+1>2的效果，而審核組長(zhǎng)起關(guān)鍵作用。
????? 如果審核組專業(yè)能力不充分，可以配備技術(shù)專家。在選擇技術(shù)專家和評(píng)價(jià)其能力時(shí)，要考慮其是否同時(shí)具備三體系的專業(yè)能力。
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結(jié)合審核的實(shí)施
一、文件審核
????? 文件審核主要是審核受審核方的結(jié)合管理體系文件在總體上是否符合各管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。QMS、EMS、OHSMS標(biāo)準(zhǔn)中存在一些兼容的要求，可以一并審核。凡涉及標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)的體系文件都應(yīng)單獨(dú)編制，盡可能體現(xiàn)不同管理標(biāo)準(zhǔn)間的區(qū)別。當(dāng)一套程序文件難以完全覆蓋組織內(nèi)所有的產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)的過程控制、重要環(huán)境因素控制、重大危險(xiǎn)源控制時(shí)，宜編制獨(dú)立的分體系文件。
結(jié)合審核的文件審核可以安排在第一階段審核期間進(jìn)行。當(dāng)文件審核的結(jié)果不能滿足標(biāo)準(zhǔn)和組織實(shí)際運(yùn)行的需要時(shí)，應(yīng)給出書面的文件審核報(bào)告，并給出修改意見。
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二、結(jié)合審核的計(jì)劃
????? 結(jié)合審核的審核計(jì)劃宜編制成一份，不宜將QMS、EMS、OHSMS計(jì)劃分開編制。審核員分組時(shí)，應(yīng)盡量保持每個(gè)小組有一名級(jí)別審核員。若兩個(gè)或兩個(gè)以上級(jí)別審核員同在一個(gè)小組，審核計(jì)劃宜表明他們的分工。第二階段審核計(jì)劃的重點(diǎn)要以第一階段審核所獲取的信息為依據(jù)。結(jié)合審核計(jì)劃應(yīng)覆蓋受審核方申請(qǐng)認(rèn)證的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的所有適用要求，以及管理體系覆蓋范圍內(nèi)所有部門和場(chǎng)所，包括多現(xiàn)場(chǎng)和臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)。專業(yè)條款和受審核方專業(yè)部門的審核，應(yīng)安排專業(yè)審核員或有技術(shù)專家的小組進(jìn)行。
????? 審核前應(yīng)與受審核組織進(jìn)行充分的溝通，了解其管理體系的結(jié)合程度，做好審核的準(zhǔn)備工作；結(jié)合審核組長(zhǎng)要有豐富的審核經(jīng)驗(yàn)和控制結(jié)合審核的能力，能對(duì)組織結(jié)合管理體系的總體有效性作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)；應(yīng)編制結(jié)合審核程序和(或)結(jié)合審核作業(yè)指導(dǎo)書，以指導(dǎo)審核工作。
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