對企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的看法
?? 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系已成為繼質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)化之后，世界各國日益關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。
??? 企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是指企業(yè)全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分，包括為制訂、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)，規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是按照“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的方法，由企業(yè)自身對影響勞動者的安全和衛(wèi)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、評價(jià)，確定職業(yè)安全衛(wèi)生的管理目標(biāo)和方案，消除或控制危險(xiǎn)因素，確保勞動者的職業(yè)安全與衛(wèi)生。
??? 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不是一個(gè)簡單的文件體系，也不是一個(gè)傳統(tǒng)的規(guī)章制度，而是一個(gè)既有方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評審的功能齊全的管理體系，同時(shí)又具有系統(tǒng)性、先進(jìn)性、預(yù)防性、全過程控制和持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。它沒有對安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出任何規(guī)定，而是通過要求企業(yè)建立并實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系來保證其生產(chǎn)活動符合強(qiáng)制性國際公約、規(guī)則和國內(nèi)法律、規(guī)章所規(guī)定的安全技術(shù)和操作標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的管理者及全體員工的安全意識，不斷地、自覺地加大職業(yè)安全衛(wèi)生工作的力度，強(qiáng)化體系的功能，達(dá)到確保企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況得到改善的目的。這種管理思想和管理方法，不同于傳統(tǒng)的企業(yè)外部安全檢查和事故的事后處理，而是一個(gè)事前的、動態(tài)循環(huán)的管理過程，是以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的管理目標(biāo)，它和企業(yè)的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等一起，構(gòu)成企業(yè)的全面管理體系。
??? 在我國，為了與國際接軌，迎接更加激烈的競爭，企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系已變得日益迫切和重要。
??? 一、 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有利于法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
??? 多年來，國家、行業(yè)和地方發(fā)布了一系列保證安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)，但這些要求在實(shí)踐中并未被全面地得到貫徹落實(shí)。而安全保證體系的建立，提供了解決這一難題的途徑。它通過體系的建立，明確工程項(xiàng)目部所要遵循的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，要求在制訂安全管理目標(biāo)和安全保證計(jì)劃中必須遵循國家、行業(yè)和地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。并要求與體系有效運(yùn)行起重要作用的各種場所，都能得到相應(yīng)文件的有效版本，并通過內(nèi)部體系審核和不斷地針對各種不符合項(xiàng)，采取糾正措施和預(yù)防措施，使其真正得到落實(shí)。
??? 二、 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有利于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
??? 安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理工作的核心。早在50年代國務(wù)院就提出建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，之后又提出了安全生產(chǎn)責(zé)任“縱向到底、模向到邊”的要求。但這些要求往往比較原則，常常得不到落實(shí)。因此，體系首先明確“項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目安全生產(chǎn)”第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求對從事與安全有關(guān)的管理、執(zhí)行和檢查人員，都要明確規(guī)定其具體職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，以使所有有關(guān)人員能夠按照其規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限開展工作和及時(shí)有效地采取糾正措施和預(yù)防措施，以清除事故隱患和防止事故的發(fā)生。
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