全球通用的企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方式——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
? 2002年7月21日，山西電建一公司通過了國家OHSMS認證中心的認證審核，成為全國火電基建系統(tǒng)首家推行OHSMS標準并首家通過正式認證的企業(yè)。建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OHSMS），是現(xiàn)代企業(yè)建立與國際慣例接軌的職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度，實施科學管理、規(guī)范管理的關鍵的基礎工作之一，與企業(yè)的質(zhì)量保證體系具有同等重要的作用，是企業(yè)在國內(nèi)、國際市場競爭中贏得優(yōu)勢和市場準入的通行證。
何謂OHSMS
OHSMS是一個國際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評審的系列標準，適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司。這一標準是組織全部管理體系的一個組成部分，既能保證勞動者在工作中的安全與健康，同時也反映出一個企業(yè)的文明化程度和在日益國際化的經(jīng)濟活動中所具備的競爭潛力。該標準包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃、活動、職責、制度、程序、過程和資源。它是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動。要求把組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理中的計劃、組織、實施和檢查、監(jiān)控等活動，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應的文件化的目標、程序和作業(yè)文件。
OHSMS18001標準的突出特點
OHSMS，是一套標準管理體系，是一種對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生進行管理的思想和規(guī)范，并指出了如何按照這種思想進行管理的一整套做法和程序。這種體系是科學的、有效的、可行的，而且與企業(yè)的其它活動及整體的管理是兼容的。因此，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準，是一種科學化、規(guī)范化地從總體上對企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生進行控制的戰(zhàn)略及方法。
OHSMS體系運作的目的和著眼點，是企業(yè)員工的健康和安全，企業(yè)財產(chǎn)的安全?，F(xiàn)在很多企業(yè)都有自己傳統(tǒng)的安全管理體制和規(guī)則，也在起著不可缺少的作用。但由于傳統(tǒng)的模式有其一定的缺陷，尤其在整個管理體系中各相關職能的交流制約作用，員工的意識，資源的配置等多個方面，常常發(fā)生脫節(jié)或得不到落實，那么如果有一個嶄新的方式將它們組織起來，會使企業(yè)獲益匪淺。
OHSMS為企業(yè)如何抓職業(yè)安全衛(wèi)生工作，提供了一套完整的解決方案，它不局限于個別的隱患或職業(yè)危害，也不局限于單一的標準，而是從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、機制的角度，為企業(yè)建立管理職業(yè)安全衛(wèi)生的機制，程序及組織，而能夠循環(huán)地提高。
OHSMS18001體系標準內(nèi)容充實，可操作性強，對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理有較強的推動和促進作用。國際組織在總結(jié)質(zhì)量、環(huán)境體系的基礎上推出的18001標準，無論從體系的設計，體系各要素之間銜接和貫通，都更加科學合理，尤其是已經(jīng)取得ISO9000或ISO14000認證的企業(yè)，在進行建立OHSMS體系中，就會更加得心應手。
OHSMS發(fā)展的動力，一是在于職業(yè)安全衛(wèi)生工作本身發(fā)展的需要。由于職業(yè)安全工作的重要性逐步增加而需要一種系統(tǒng)的管理思想及技術，而且職業(yè)安全衛(wèi)生越來越從較為孤立的領域，發(fā)展成與企業(yè)整體文化、管理相關，與企業(yè)利益關系越來越大的領域，要求從戰(zhàn)略的高度加以處理，而OHSMS對此提供了一種解決方案。另一方面，由于現(xiàn)代企業(yè)管理的進步，特別是全面質(zhì)量控制及環(huán)境保護控制及其標準化的進展，在形成及執(zhí)行ISO9000及ISO14000系列標準時，這種思想及做法，自然地可引入到職業(yè)安全衛(wèi)生的工作中去。
OHSMS的由來
勞工標準問題是WTO的一道難題。早在烏拉圭回合談判中，發(fā)達國家就指出，在國際貿(mào)易自由化的同時，應在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標準，并對達不到國際標準國家的貿(mào)易進行限制；新加坡宣言（1996年）提出，將“核心勞工標準” 作為新議題明確列入宣言的23個內(nèi)容之中；在西雅圖會議（1999年）表明，發(fā)達國家堅持將勞工標準必須與貿(mào)易相聯(lián)系，聲稱這關系到WTO的信譽問題。在第13屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上（1993年，新德里），當時的美國勞工部副部長Svanson代表西方國家公開宣布了這一主張。在其后東盟與歐盟外長會議上，當時德國外長金克樂代表歐盟國家明確提出要把人權(quán)、環(huán)境保護和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇，將勞動者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟問題掛鉤，即轟動一時的所謂“社會條款”。
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