職業(yè)安全健康法規(guī)的概念及其特征
一、職業(yè)安全健康法規(guī)的概念
職業(yè)安全健康法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及與生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。職業(yè)安全健康法規(guī)是國家法律體系中的重要組成部分。人們通常說的職業(yè)安全健康法規(guī)是對有關生產(chǎn)過程中的法律、規(guī)程、條例、規(guī)范的總稱，例如，全國人大及其常委會、國務院及有關部委、地方人大和地方政府頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康、勞動保護等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、決定、條例、規(guī)定、規(guī)則及標準等，均屬于職業(yè)安全健康法規(guī)范疇。
職業(yè)安全健康法規(guī)有廣義和狹義兩種解釋。廣義的職業(yè)安全健康法規(guī)是指我困保護勞動者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財產(chǎn)安全的全部法律規(guī)范，這些法律規(guī)范都是為了保護國家、社會利益和勞動者、生產(chǎn)者的利益而制定的。例如：關于安全生產(chǎn)技術、安全工程、工業(yè)衛(wèi)生工程、生產(chǎn)合同、工傷保險、職業(yè)技術培訓、工會組織和民主管理等方面的法規(guī)。狹義的職業(yè)安全健康法規(guī)是指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，以及保障安全生產(chǎn)所采取的各種措施的法律規(guī)范。例如，勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，對女工和未成年工勞動保護的特別規(guī)定，關于工作時間、休息時間和休假制度的規(guī)定，關于勞動保護的組織和管理制度的規(guī)定等。職業(yè)安全健康法規(guī)的表現(xiàn)形式是國家制定的關于職業(yè)安全健康的各種規(guī)范性文件，它可以表現(xiàn)為享有國家立法權的機關制定的法律，也可以表現(xiàn)為國務院及其所屬的部、委員會發(fā)布的行政法規(guī)、決定、命令、指示、規(guī)章以及地方性法規(guī)、規(guī)章等，還可表現(xiàn)為各種勞動安全衛(wèi)生技術規(guī)程、規(guī)范和標準。
職業(yè)安全健康法規(guī)是黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策的集中表現(xiàn)，是上升為國家和政府意志的一種行為準則。它以法律、法規(guī)的形式規(guī)定人們在生產(chǎn)過程中的行為準則，規(guī)定什么是合法的，可以去做；什么是非法的，禁止去做；在什么情況下必須怎樣做，不應該怎樣做等，用國家強制性的權力來維護企業(yè)安全生產(chǎn)的正常秩序。因此，有了各種職業(yè)安全健康法規(guī)，就可以使安全管理工作做到有法可依、有章可循。一旦違反了法規(guī)，無論是單位或個人，都要負法律責任。
二、職業(yè)安全健康法規(guī)的特征
職業(yè)安全健康法規(guī)是國家法律法規(guī)體系的一部分，因此它具有法的一般特征。
我國職業(yè)安全健康法律制度的建立與完善，與黨的安全生產(chǎn)政策有密切的關系。政策是法規(guī)的依據(jù)，法規(guī)是政策的定型化、條文化。在過去很長一段時期，我國的法制很不完備，在沒有安全生產(chǎn)法規(guī)的場合，只能依照國家的安全生產(chǎn)政策指導安全生產(chǎn)工作。這時，國家的安全生產(chǎn)政策，實際上已經(jīng)起到了法規(guī)的作用，已被賦予一種新的屬性，這種屬性是國家所賦予的，而不是政策本身所具有的。
隨著我國法制建設的發(fā)展，有關職業(yè)安全健康方面的法律、法規(guī)已逐步完善，用法制的手段來維護企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序，保障職工群眾的合法權益已成為現(xiàn)實，并發(fā)揮了重要的作用。
我國職業(yè)安全健康法規(guī)具有以下特點：
1．保護的對象是勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營人員、生產(chǎn)資料和國家財產(chǎn)；
2．職業(yè)安全健康法規(guī)具有強制性的特征；
3．職業(yè)安全健康法規(guī)涉及自然科學和社會科學領域，具有政策性特點，又有科學技術性特點。
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