OSHMS應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)常見不符合項(xiàng)
通過近期職業(yè)安全健康管理體系審核，對常見不符合統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系時，在4．4．7“應(yīng)急反應(yīng)與準(zhǔn)備”中常見缺陷主要包括六個方面：“設(shè)備保養(yǎng)檢查”、“應(yīng)變程序不完備”、“演習(xí)應(yīng)變計(jì)劃”、“應(yīng)變措施或設(shè)備不當(dāng)”、“人員訓(xùn)練”以及“其他”。統(tǒng)計(jì)分析的對象包括汽車、化工、電子、機(jī)械以及鋼鐵行業(yè)的10余家企業(yè)。下面分別針對各項(xiàng)目，依比例高低的順序逐一進(jìn)行說明。
1 設(shè)備保養(yǎng)檢查(29％)
這個項(xiàng)目是六項(xiàng)分類中比例最高的一個，在4．4．7中平均三個缺陷便有一個屬于此類。4．4．7要素要求：“用人單位應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，確定潛在的事件或緊急情況，并對其作出應(yīng)急響應(yīng)，以預(yù)防或減少與之有關(guān)的疾病和傷害”。既然標(biāo)準(zhǔn)如此要求，那么如何預(yù)防或減少疾病和傷害呢?答案可以從硬件設(shè)備與軟件設(shè)備設(shè)施兩方面來考慮。首先在緊急事件發(fā)生時，為立即控制災(zāi)情，某些硬件設(shè)備是必需的，包括防止可燃性或有毒性的物質(zhì)泄漏的安全設(shè)備、泄漏后的隔離或處理設(shè)備以及消防設(shè)備等。其中，消防設(shè)備幾乎是每個企業(yè)必備的應(yīng)急設(shè)備，項(xiàng)目可包括消防栓、消防水、滅火器以及防護(hù)服等。而這些硬件設(shè)備又必須依賴有效的緊急應(yīng)變程序和受過適當(dāng)訓(xùn)練的人員，方能發(fā)揮其預(yù)期的功效，程序和專業(yè)人員屬于軟件設(shè)施。無論是何種硬件設(shè)備，都離不開檢查或校正程序。最常發(fā)現(xiàn)的缺陷包括：滅火器或?yàn)V毒罐過期或失效、消防泵或緊急發(fā)電機(jī)未按照程序進(jìn)行例行保養(yǎng)，全身防護(hù)用品缺少空氣鋼瓶或?yàn)V毒罐，偵測氣體設(shè)備沒有適當(dāng)?shù)男Ｕ绦颍约扒鍐闻c實(shí)際設(shè)備數(shù)目或項(xiàng)目不符等等。由于上述設(shè)備種類繁多，且都屬于非日常使用的設(shè)備，所以在缺陷比例上偏高也就不足為奇。特別提醒讀者，在“4．4．6運(yùn)行控制”的條文中，也要求“…應(yīng)針對這些活動(包括維護(hù)工作)制定計(jì)劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行…”。雖然4．4．6針對的是重大風(fēng)險(xiǎn)，但是一般而言，由于意外或緊急狀態(tài)所造成的危害通常是非常顯著的，因此也需要考慮4．4．6的要求。由此可見，職業(yè)安全健康管理體系對于與重大風(fēng)險(xiǎn)(包括緊急應(yīng)變)相關(guān)設(shè)備或器材的維修保養(yǎng)，是非常重視的。
2 應(yīng)變程序不完整(24％)
一般而言，在鑒別意外狀況方面，企業(yè)很少有不符合的事項(xiàng)產(chǎn)生。但是在“所產(chǎn)生的意外或緊急狀況”方面，卻往往由于經(jīng)驗(yàn)或知識不足，造成程序有明顯缺陷，程序的常見失誤有：緊急應(yīng)變程序的內(nèi)容不足以涵蓋應(yīng)變所需，例如缺少適當(dāng)?shù)膽?yīng)變指引通報(bào)程序或?yàn)?zāi)后的除污計(jì)劃等；系統(tǒng)的連接性或邏輯性不同，亦即緊急應(yīng)變程序的內(nèi)容未能涵蓋鑒別出的緊急重大風(fēng)險(xiǎn)；部分危險(xiǎn)源未充分識別，例如可燃性物質(zhì)貯存槽沒有接地設(shè)施等。
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