企業(yè)推廣OSHMS中常見不符合項的原因及其糾正措施
職業(yè)安全健康管理體系是一套標準體系，它表達了一種對企業(yè)職業(yè)安全健康管理的思想和規(guī)范，也給出了按照這種思想進行管理的一整套做法和程序，它是具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理體系，也是經(jīng)濟全球化對現(xiàn)代企業(yè)的要求，近年來，我們福建省紅炭山實業(yè)有限責任公司有針對性地在煤礦、民爆企業(yè)推廣了該體系，經(jīng)過一年多的運行，使企業(yè)的安全管理更加系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化；員工對自身作業(yè)場所的危害有更深刻的認識，從而使防范意識得到進一步的提高。到目前為止，本公司已有一家所屬的民爆企業(yè)通過了國家民爆行業(yè)OSHMS認證中心的認證，成為全國民爆行業(yè)里首家通過該體系認證的企業(yè)。本公司的另外一家民爆企業(yè)和一個煤礦也正在推廣該體系，并且多次通過了由福建煤炭集團公司組織的模擬審核。目前，福建煤炭集團公司共有13家企業(yè)在推廣該體系。通過對這13家企業(yè)的模擬審核，發(fā)現(xiàn)有些不符合項具有普遍性，現(xiàn)就這些不符合項的產(chǎn)生原因及其糾正措施論述如下：
一、危害辨識沒有及時更新
從審核情況看，大部分用人單位的危害辯識還處于初始評審階段，沒有及時更新。
(一)原因
⑴協(xié)商交流渠道不暢通，收集、處理和反饋健康安全信息沒有可行的程序，部門職能不清，如有些現(xiàn)場信息反映到業(yè)務部門就停止了，沒有集中反映到體系辦，由于體系管理部門收集的信息有限，就認為沒有必要進行周期評審。
⑵對煤礦來說，由于井下采掘作業(yè)點條件變化無常，人員流動大、作業(yè)人員危害辨識能力差，再加上管理人員少，致使人力資源無法滿足實際工作的需要。
(二)糾正措施
⑴最高管理者應動員所有人員實施職業(yè)安全健康方案。
⑵程序應對所需控制活動的監(jiān)測提供信息，以保證實施的有效性和及時性。
⑶用人單位在考慮風險因素時，應包括風險因素的三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)和各種類型。
⑷應定期或及時地按管理體系文件中規(guī)定的時間或周期由管理部門對危害辨識、風險和控制措施的效果進行評審，并根據(jù)用人單位內(nèi)外部條件的變化而不斷更新危害辨識和風險評價的信息。如我司實行的在煤礦井下工作面搬遷時，必須對采掘作業(yè)點周邊進行安全技術論證,對未搬遷的也應定期進行論證，把論證的情況及時向采掘隊通報，并提出整改、防患措施，所有這些措施必須在程序文件中予以明確。
⑸為避免當局者迷或習以為常、熟視無睹的不良現(xiàn)象發(fā)生，也可以不定時邀請外部專家參與評審。
二、重大風險與重大危險源概念混淆
在審核過程中時有發(fā)現(xiàn)員工把重大風險與重大危險源混淆的現(xiàn)象。
(一)原因
⑴風險辨識的過程中沒有做到人人參與或沒有對重大風險有影響的所有人員進行相關培訓。
⑵培訓效果不佳，沒有達到使相關職能和層次的員工具有判明作業(yè)活動中實際和潛在的職業(yè)安全健康風險的意識。
(二)糾正措施
⑴改進培訓方式。如，可以分層次進行培訓，也可以采用現(xiàn)場參觀、實驗等形式開展安全教育培訓。
⑵讓員工盡可能地參與到危害辨識和風險評價中來，以保證風險評價是主動的而不是被動的。
⑶加強協(xié)商交流，交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)健康安全信息。從而使全體員工對重大風險與重大危險源這二個概念非常清晰，認識到重大風險是企業(yè)重大危害事件(群死群傷)發(fā)生的可能性與后果的結合，而重大危險源是指場所和設施存在重大危險的一種現(xiàn)狀，它具有一定的標準(條件)。
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