危害辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃是建立、實(shí)施OSHMS的前提
職業(yè)安全健康管理體系體現(xiàn)了現(xiàn)代安全科學(xué)理論中的系統(tǒng)安全思想。它通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，消除事故和疾病隱患，嚴(yán)格控制各種職業(yè)安全風(fēng)險，最大限度地減少生產(chǎn)事故和職業(yè)病的發(fā)生。
在企業(yè)建立、實(shí)施和保持職業(yè)安全健康管理體系過程中，危害辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制，是整個職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。如何充分理解和正確實(shí)施危害辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制，是體系完善與運(yùn)行控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并直接影響體系的符合性和有效性。
危險源是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的根源，可以是存在危險的一臺設(shè)備、一套裝置、一處設(shè)施或一個系統(tǒng)，也可是其中的一部分。危險因素則是指能造成人員傷亡，影響人的身心健康，對設(shè)備、裝置、設(shè)施或系統(tǒng)造成慢性或突發(fā)性損壞的因素。如作業(yè)場所、設(shè)備、裝置、設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷等。
在作業(yè)活動場所存在什么危害或危險源?危害怎樣發(fā)生?誰將受到傷害?只要按此思路，就會將錯綜復(fù)雜的危害或危險源清晰地識別出來。危害辨識是基礎(chǔ)，風(fēng)險評價是方法，風(fēng)險控制是手段，其策劃的目的則是事故預(yù)防。
危害辨識、風(fēng)險評價可在系統(tǒng)計，劃、設(shè)計、制造、運(yùn)行的任一階段進(jìn)行。評價的目的和對象不同，具體的評價內(nèi)容和方法也不同。按照系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，危害通常分為四大類：即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境缺陷和管理缺陷。
從安全管理的角度，風(fēng)險評價可分為：①新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評價：主要目的是在新項(xiàng)目建設(shè)之前，預(yù)先辨識、分析系統(tǒng)可能存在的危險性，并針對主要危險提出預(yù)防或減少危險的措施，制定改進(jìn)方案，使系統(tǒng)危險性在項(xiàng)目設(shè)計階段就得以消除或控制。②在役設(shè)備或運(yùn)行系統(tǒng)的危險評價：根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行記錄和同類系統(tǒng)發(fā)生事故的情況以及系統(tǒng)管理、操作和維護(hù)狀況，對照現(xiàn)行法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定系統(tǒng)危險性大小，以便通過管理措施和技術(shù)措施提高系統(tǒng)的安全性。③退役系統(tǒng)或有害廢棄物的危險評價：退役系統(tǒng)的危險評價主要是分析系統(tǒng)報廢后帶來的危險性和遺留問題對環(huán)境、生態(tài)、居民等的影響，提出妥善的安全對策。④化學(xué)物質(zhì)的危險評價：化學(xué)物質(zhì)的危險評價包括火災(zāi)爆炸危險性，有害于人體健康和生態(tài)環(huán)境的危險性以及腐蝕危險性。⑤系統(tǒng)安全管理績效評價：這種評價主要是依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)或企業(yè)的安全組織管理、安全規(guī)章制度、設(shè)備、設(shè)施安全管理和作業(yè)環(huán)境管理等方面來評價系統(tǒng)或企業(yè)的安全管理績效。
做好危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制需進(jìn)行如下工作：
(1)合理劃分作業(yè)活動
劃分作業(yè)活動時應(yīng)符合員工作業(yè)習(xí)慣和客觀現(xiàn)實(shí)，將其看作一個有始有終的獨(dú)立的小系統(tǒng)。劃分的方法一般有：①按生產(chǎn)流程階段名稱劃分；②按作業(yè)任務(wù)名稱劃分；③按工藝裝置控制名稱劃分；④按作業(yè)區(qū)域名稱劃分；⑤按勞動組合名稱劃分等。
(2)充分、合情、合理地辨識危害
作業(yè)活動中常規(guī)和非常規(guī)的活動都存在危害。辨識危害的前提是收集作業(yè)活動信息，作業(yè)活動信息通?？砂凑兆鳂I(yè)流程依次排出，包括：①作業(yè)任務(wù)期限、人數(shù)、頻次等；②作業(yè)所涉及的機(jī)械、設(shè)備、電器與工具等；③作業(yè)所接觸到的物料形態(tài)、性質(zhì)與作用；④作業(yè)人員的素質(zhì)水平；⑤體系控制的作業(yè)文件；⑥作業(yè)活動有關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測；⑦同類作業(yè)發(fā)生過的事故記錄等。然后，依據(jù)收集的作業(yè)信息，再按照前文提到的危害的四大類別，分別進(jìn)行危害的細(xì)化辨識。
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