軍工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))精神，按照國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（科工安密〔2012〕269號(hào)）的部署，結(jié)合我市武器裝備科研生產(chǎn)實(shí)際，市工業(yè)和信息化委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“市工信委”）和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定，面向全市承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)并取得武器裝備科研生產(chǎn)許可資質(zhì)的單位（簡(jiǎn)稱“軍工單位”），全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線，以生產(chǎn)安全閉環(huán)管理為重點(diǎn)，緊緊圍繞武器裝備科研生產(chǎn)的需要，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)全市軍工單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為確保武器裝備科研生產(chǎn)順利進(jìn)行，為建設(shè)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)提供強(qiáng)有力的安全保障。
二、工作目標(biāo)
軍工單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)行分級(jí)管理，達(dá)標(biāo)等級(jí)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。2013年考核評(píng)級(jí)工作全面開(kāi)展(含對(duì)已取得相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)單位的轉(zhuǎn)化確認(rèn)工作)；2014年考核評(píng)級(jí)工作基本完成；2015年對(duì)評(píng)審未通過(guò)并限期整改的單位進(jìn)行重新考核評(píng)級(jí)，年底前所有軍工單位要全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)軍工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障軍工科研生產(chǎn)安全。
三、達(dá)標(biāo)范圍
重慶市行政區(qū)域內(nèi)軍工單位區(qū)分為軍工集團(tuán)公司所屬成員單位（簡(jiǎn)稱“軍工集團(tuán)成員單位”）和取得武器裝備科研生產(chǎn)許可資質(zhì)的非軍工集團(tuán)公司單位（簡(jiǎn)稱“軍工許可資質(zhì)單位”）兩類。各軍工集團(tuán)成員單位，按照國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》和國(guó)防科工局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；軍工許可資質(zhì)單位，在市軍工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，按照本方案和國(guó)防科工局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市軍工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市武器裝備科研生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市工信委分管安全生產(chǎn)工作的副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，市軍工應(yīng)急辦主任、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管二處處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，軍工集團(tuán)公司所屬單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市軍工應(yīng)急辦主任任辦公室主任，辦公室設(shè)在市軍工應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)日常工作。
五、責(zé)任分工
軍工集團(tuán)成員單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作按照自評(píng)、申請(qǐng)、受理、評(píng)審、審核、授牌、頒發(fā)證書的程序進(jìn)行。國(guó)家國(guó)防科工局負(fù)責(zé)一級(jí)達(dá)標(biāo)單位的監(jiān)督、審核、授牌（將達(dá)標(biāo)結(jié)果報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案）等相關(guān)工作；市工信委負(fù)責(zé)二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)單位監(jiān)督、審核、授牌等相關(guān)工作，協(xié)助國(guó)家國(guó)防科工局對(duì)一級(jí)達(dá)標(biāo)單位的評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督，市安監(jiān)局配合市工信委做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；各軍工集團(tuán)公司負(fù)責(zé)所屬軍工單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作。
軍工許可資質(zhì)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，按照國(guó)防科工局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》規(guī)定的程序進(jìn)行，市軍工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)審、審核、授牌和頒發(fā)證書等相關(guān)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
各市、州工信委配合國(guó)家和市工信委做好一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)單位的評(píng)審工作；各市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要做好配合協(xié)調(diào)，支持軍工單位做好標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)工作。
六、實(shí)施步驟
(一)制定工作方案。各單位要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案，細(xì)化工作內(nèi)容，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、方法和要求，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有序開(kāi)展。
(二)規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。各單位在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作中，要按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ／T9006—2010)、國(guó)防科工局制定的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》或各軍工集團(tuán)公司制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則、考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)。
(三)確定評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審人員。軍工集團(tuán)成員單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審人員的確認(rèn)，按照國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》和國(guó)防科工局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；軍工許可資質(zhì)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審人員的確認(rèn)，按照國(guó)家國(guó)防科工局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉軍部分的評(píng)審人員和評(píng)審專家應(yīng)取得國(guó)防科工局頒發(fā)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員培訓(xùn)證書(已取得中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員培訓(xùn)證書的，經(jīng)國(guó)防科工局審核后予以認(rèn)可)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)防科工局《軍工涉密咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法》（科工安密〔2011〕356號(hào)）的規(guī)定，對(duì)軍工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的機(jī)構(gòu)還應(yīng)在國(guó)家國(guó)防科工局進(jìn)行備案。
(四)開(kāi)展典型學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。各軍工集團(tuán)公司所屬在甘成員單位要組織參觀學(xué)習(xí)本系統(tǒng)樹(shù)立的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互交流，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)軍工單位全面達(dá)標(biāo)。市工信委、市安監(jiān)局將適時(shí)聯(lián)合組織面向軍工單位的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，軍工單位是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各部門、各單位要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源(點(diǎn))監(jiān)控、應(yīng)急能力提升等作為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的作用，深入科研生產(chǎn)一線，研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中遇到的新情況和新問(wèn)題；要適時(shí)舉辦各類宣貫培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各類人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力；組織各類現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、專題座談會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)達(dá)標(biāo)工作開(kāi)展；各部門、各單位要加強(qiáng)軍工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)審過(guò)程中的安全保密教育和監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家國(guó)防科工局印發(fā)的《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法》，確保國(guó)家秘密的安全。
(三)建立激勵(lì)約束機(jī)制。各部門、各單位要研究制定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)結(jié)果將作為武器裝備科研生產(chǎn)許可發(fā)放的重要條件之一。
(四)加大宣傳教育力度。各部門、各單位要采取多種形式，分階段組織實(shí)施，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)安全專題教育，提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。充分利用各種媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和具體標(biāo)準(zhǔn)要求，在軍工系統(tǒng)營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚氛圍。
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