QS認(rèn)證要求流程
一、QS定義
“QS”是質(zhì)量安全Quality Safety的英文縮寫。它是我國(guó)最新實(shí)施的食品質(zhì)量安全標(biāo)志?！癚S”認(rèn)證制度是食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，它是國(guó)家質(zhì)檢總局按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的”三定”方案確定的職能，依據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》等法律法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》的有關(guān)規(guī)定，制定的對(duì)食品及其生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管制度。它是提高食品質(zhì)量、保證消費(fèi)者安全健康的需要，也是保證食品加工企業(yè)的基本條件，強(qiáng)化食品生產(chǎn)法制管理的需要。有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)加入WTO以后我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放的形勢(shì)。
“QS”認(rèn)證制度要求具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度，主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：
（一）是對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度。對(duì)于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；凡不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的企業(yè)不得從事食品生產(chǎn)加工。
（二）是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的出廠產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對(duì)于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。
（三）是對(duì)實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度，檢驗(yàn)合格的食品加貼市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志，即QS標(biāo)志，向社會(huì)做出“質(zhì)量安全”承諾。
二、QS認(rèn)證對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的要求
按照食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備10個(gè)方面保證產(chǎn)品質(zhì)量的條件，內(nèi)容包括環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備條件、原材料要求、加工工藝及過程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求、人員要求、檢驗(yàn)設(shè)備要求、包裝標(biāo)識(shí)要求、儲(chǔ)運(yùn)要求、質(zhì)量管理要求共10個(gè)方面的內(nèi)容。具體見《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則》對(duì)“必備條件”的要求。不同食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的具體要求不同，這在國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《食品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》中，作了詳細(xì)的規(guī)定。
如對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境條件，《細(xì)則》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立在沒有有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源的地區(qū)，不得有昆蟲大量孳生的潛在場(chǎng)所，生產(chǎn)車間、庫(kù)房等設(shè)施應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝衛(wèi)生要求和原材料儲(chǔ)存等特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的防鼠、防蚊蠅、防昆蟲侵入、隱藏和孳生的有效措施。
再如對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備條件，《細(xì)則》要求，食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或場(chǎng)所。生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，需要的生產(chǎn)設(shè)備不同。
而對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的加工工藝過程，《細(xì)則》要求，生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范，采取必要的措施，防止生食品與熟食品、原料與半成品和成品的交叉污染；對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)芰?，《?xì)則》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)手段。凡不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，必須委托符合法定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)；對(duì)產(chǎn)品包裝，《細(xì)則》要求，食品包裝的材料，如布袋、紙箱、玻璃容器、塑料制品等，必須清潔、無毒、無害，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相應(yīng)的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的要求。
三、食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)
從事《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》中食品生產(chǎn)加工的企業(yè)，必須具備食品衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得《食品生產(chǎn)許可證》，其有效期一般為3年。實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度的目的，就是使從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)具備保證食品質(zhì)量安全的基本條件，保證所生產(chǎn)食品的質(zhì)量安全。因此，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事以銷售為最終目的的食品生產(chǎn)加工的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，“三資”企業(yè)（中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和國(guó)外獨(dú)資企業(yè)），以及個(gè)體工商戶（包括個(gè)人合伙）、還有具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)和其他從事食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)場(chǎng)所，只要其具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，都必須單獨(dú)申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》。
不具備生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力的集團(tuán)公司申辦《食品生產(chǎn)許可證》有兩種情況。第一種情況是，產(chǎn)品全部由其分公司或子公司生產(chǎn)的，除各分公司、子公司必須單獨(dú)取證申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證外，集團(tuán)公司可以在各分公司、子公司全部取證后申請(qǐng)核發(fā)食品生產(chǎn)許可證。第二種情況是，其產(chǎn)品全部委托給其他有《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)生產(chǎn)，集團(tuán)公司不能單獨(dú)申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》。
在《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》中規(guī)定，食品生產(chǎn)許可實(shí)行地域管轄原則。食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》，可以向所在地的市（地）級(jí)或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出《食品生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)，各省要明確企業(yè)到哪一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)；持國(guó)家工商行政管理部門頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理《食品生產(chǎn)許可證》的申請(qǐng)。
食品生產(chǎn)加工企業(yè)需要按照下列程序申請(qǐng)獲得食品生產(chǎn)許可證。
１.食品生產(chǎn)加工企業(yè)按照地域管轄和分級(jí)管理的原則，到所在地的市（地）級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)；
２. 企業(yè)填寫申請(qǐng)書，準(zhǔn)備相關(guān)材料，然后報(bào)所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；
３. 接到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通知后，領(lǐng)取《食品生產(chǎn)許可證受理通知書》；
４.接受審查組對(duì)企業(yè)必備條件和出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ默F(xiàn)場(chǎng)審查；
５. 符合發(fā)證條件的企業(yè)，即可領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證及其副本。
獲得國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量免檢和中國(guó)名牌的食品生產(chǎn)企業(yè)是否還要申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》呢？答案是肯定的?！懂a(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》和《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》，均將取得國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)許可證作為國(guó)家免檢產(chǎn)品和中國(guó)名牌產(chǎn)品的一個(gè)前提條件。因此，已經(jīng)獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品和中國(guó)名牌產(chǎn)品資格的企業(yè)，也必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取得食品生產(chǎn)許可證，否則將被取消國(guó)家免檢產(chǎn)品和中國(guó)名牌產(chǎn)品資格。沒有取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其產(chǎn)品不得申報(bào)國(guó)家免檢和中國(guó)名牌。
四、申請(qǐng)QS標(biāo)志的大致費(fèi)用 A、省技術(shù)監(jiān)督局收取的費(fèi)用：
審核費(fèi)：RMB2200元整
公告費(fèi)：RMB400元整
檢驗(yàn)費(fèi)：RMB2000-3000元（根據(jù)具體產(chǎn)品確定）
B、食品企業(yè)的硬件設(shè)施的投入：
主要是化驗(yàn)室，檢驗(yàn)儀器等，具體根據(jù)生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，所需的投入也不同；硬件設(shè)施的投入費(fèi)用少則兩三萬；多則七八萬；所以這是很多小型食品生產(chǎn)企業(yè)沒有能力申請(qǐng)QS標(biāo)志的主要原因。
C、委托專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)辦理QS認(rèn)證，可以節(jié)省人力物力財(cái)力； 專業(yè)機(jī)構(gòu)可以給出合理的方案，讓企業(yè)順利通過QS審核程序。咨詢所需費(fèi)用：RMB15000元整—RMB20000元整
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