以知識產(chǎn)權(quán)視角淺析欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃注意事項----晉江石獅商標(biāo)注冊購買，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓交易，專利申請變更
作者：趙雅潔寧夏大學(xué)政法學(xué)院 講師
知識產(chǎn)權(quán)與發(fā)展規(guī)劃掛鉤并不是新事，發(fā)達國家及地區(qū)早有先例，許多國家都將知識產(chǎn)權(quán)本身作為國家戰(zhàn)略的一部分。
隨著市場經(jīng)濟的繁榮、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、改革開放的深化，中國企業(yè)、技術(shù)以及中國資本的國際化步伐加快，中國國內(nèi)從勞動密集型經(jīng)濟發(fā)展模式到技術(shù)密集導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展模式的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等等，我國自2008年起就將知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略高度。目前，我國已經(jīng)進入了社會主義新時代，在“一帶一路”的東風(fēng)下，欠發(fā)達地區(qū)也必然要更加開放地加入到市場經(jīng)濟中去。本文將以知識產(chǎn)權(quán)視角，從理論層面探析欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及人才發(fā)展規(guī)劃上應(yīng)當(dāng)注意的問題。
欠發(fā)達地區(qū)的定義
我國是二元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式【1】，是一個人口眾多、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的國家，也是一個自然地理分布差距較大的國家。我國人口與資源分布差異巨大，城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大，各地區(qū)發(fā)展水平差異較大。改革開放后，中國因為二元結(jié)構(gòu)，逐漸形成了發(fā)達地區(qū)、發(fā)展中地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)。
從資本、技術(shù)與人才的視角如何定義欠發(fā)達地區(qū)？即與發(fā)達地區(qū)相比，可投入生產(chǎn)的內(nèi)、外資短缺；不掌握高收入產(chǎn)業(yè)的核心科技；地方現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)缺乏且長期缺乏受過高等教育的有經(jīng)驗的高級勞動力。欠發(fā)達地區(qū)因為缺乏資本、技術(shù)與人才，很容易處在“微笑曲線”的最下端。這種地區(qū)的發(fā)展往往伴隨著高自然資源消耗、高環(huán)境污染、低收入的人力密集型產(chǎn)業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)有極高的可替代性，容易被淘汰；擁有相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不多，且多需要依托繁雜的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)。未來四十年，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展面臨的主要問題是：如何從欠發(fā)達地區(qū)“追趕”或“爬梯”成為相對發(fā)達的地區(qū)，【2】并能夠持續(xù)發(fā)展。
改革開放四十年，發(fā)達地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)逐步擁有相對充足的資本，還擁有發(fā)展需要的科學(xué)技術(shù)和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員。隨著人口紅利下降，傳統(tǒng)粗放式的勞動力和自然資源輸出的模式很難填補地區(qū)間發(fā)展的差距。在發(fā)展的時代大潮里，欠發(fā)達地區(qū)如何主動融入“一帶一路”建設(shè)，開放地發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟、促進科技發(fā)展、提高人民生活水平，是欠發(fā)達地區(qū)面臨的一個重要問題。本文擬從知識產(chǎn)權(quán)視角出發(fā)，依托現(xiàn)代社會發(fā)展的基本要素，即資本、技術(shù)與人才，在理論層面淺析欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)注意的問題。本文的核心問題是：未來的四十年里，欠發(fā)達地區(qū)如何在知識產(chǎn)權(quán)視角下進行發(fā)展規(guī)劃？
欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與知識產(chǎn)權(quán)
國際知識產(chǎn)權(quán)制度大環(huán)境早已確定：欠發(fā)達地區(qū)在認(rèn)知上應(yīng)當(dāng)走出摒棄甚至詬病知識產(chǎn)權(quán)制度的思維模式，主動充實和掌握相關(guān)知識，不再把知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)作口號。
全球生產(chǎn)工序已經(jīng)專業(yè)化【3】，在這樣的新生產(chǎn)工序面前，國家或地區(qū)在貿(mào)易中實際獲得的收益與其實際貿(mào)易收支狀況不再必然呈正向關(guān)系。欠發(fā)達地區(qū)還在探討如何掌握、應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)制度以及積累相關(guān)經(jīng)驗時，需要認(rèn)識到已經(jīng)有大批擁有成熟知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識權(quán)利人、從業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，聚集在“微笑曲線”中上游。欠發(fā)達地區(qū)如果盲目地以少量資本儲備沖進現(xiàn)代經(jīng)濟活動里，是非常弱勢的。勞動密集型發(fā)展模式因為缺乏知識產(chǎn)權(quán)，很難擁有定價權(quán)和確保市場份額，故而有其根植于基因的弊端，即在最終財富分配上，空有龐大的經(jīng)濟生產(chǎn)體量，而不能夠?qū)崿F(xiàn)真正的富裕。用高能源消耗、高污染、密集而辛苦的勞動所換來的勞動收益是一位“過路財神”【4】，表現(xiàn)為：（1）這些財富將輕易地被諸如醫(yī)療、環(huán)保、節(jié)能、教育、智能產(chǎn)業(yè)等知識產(chǎn)權(quán)集中的高科技產(chǎn)業(yè)收走；（2）目前勞動密集型產(chǎn)業(yè)時常需要依托于知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)，需要支付極其高昂的許可費。在產(chǎn)業(yè)擴張階段，勞動密集型可能看似有很好的收益，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯或被新技術(shù)替代后，低收益加高昂的許可費模式將使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)不堪重負(fù)，正如我國DVD產(chǎn)業(yè)的遭遇。
欠發(fā)達地區(qū)需要全面、綜合、系統(tǒng)地制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，要避免地區(qū)發(fā)展下沉至“微笑曲線”的底層，地方政府在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)額外注意本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的建立，正確認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的重要角色。經(jīng)濟發(fā)展在規(guī)劃階段與知識產(chǎn)權(quán)制度相結(jié)合，是確保欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展在“微笑曲線”中上層的必需手段。知識產(chǎn)權(quán)是與現(xiàn)代商業(yè)社會連接的橋梁。極端的知識產(chǎn)權(quán)強執(zhí)行確實影響欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展【5】，但是一旦脫離了初期的發(fā)展階段，新發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)會更加需要知識產(chǎn)權(quán)的保護，我國的華為等企業(yè)【6】以及軟件產(chǎn)業(yè)的實際經(jīng)歷就證明了這一點?！?】
欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展所面對的下一個四十年，與東部沿海地區(qū)早年發(fā)展的市場大環(huán)境不一樣，國內(nèi)國際的形勢已經(jīng)不同，不能盲目、完全照搬在先的勞動密集型發(fā)展模式。目前勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在迅速地被機器替代，如果迷信勞動密集型初始發(fā)展之路，欠發(fā)達地區(qū)的地方政府將迅速面臨“經(jīng)濟虛胖”的困境。【8】欠發(fā)達地區(qū)錯過了以勞動密集型模式發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的黃金時期，應(yīng)當(dāng)快速整理思路，抓住新時代“一帶一路”“中國制造2025”等新的國家發(fā)展浪潮與轉(zhuǎn)型契機，知識產(chǎn)權(quán)不應(yīng)當(dāng)僅停留在地區(qū)政府的口號上，科學(xué)地建立切實有效的地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)體系，才能保障地區(qū)發(fā)展。
欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與知識產(chǎn)權(quán)
1982年5月6日，鄧小平先生在題為《我國經(jīng)濟建設(shè)的歷史經(jīng)驗》的講話中闡述了我國改革開放一開始的規(guī)劃思路，即以我們的自然資源換取國外的資本與技術(shù)，但這條路行不通。他指出，獲得資本與技術(shù)均不是容易的事。中國1979年改革開放之前的國內(nèi)及國際情況，決定了中國打開國門后只能選擇勞動密集型發(fā)展模式。與1979年所處的環(huán)境不同，如今已是改革開放四十年之后，欠發(fā)達地區(qū)所能選擇的發(fā)展模式不只有勞動密集型這一條出路。
在地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，選擇符合地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)當(dāng)注重本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)成體系的積累，不能停留在零星的、充數(shù)式的權(quán)利申請上。知識產(chǎn)權(quán)是無形財產(chǎn)，這是學(xué)術(shù)上的說法。而在商事實務(wù)、地區(qū)發(fā)展乃至國家發(fā)展中，知識產(chǎn)權(quán)更是“現(xiàn)代經(jīng)濟活動中的貨幣”。歐盟在2017年11月出臺的發(fā)展戰(zhàn)略中，明確指明了知識產(chǎn)權(quán)就是貨幣?！?】中國國家知識產(chǎn)權(quán)局向海外公布的整合數(shù)據(jù)顯示，1985-2006年寧夏回族自治區(qū)20年間專利申請數(shù)量僅略超5300件。而北京、上海、廣東、深圳等其他發(fā)達地區(qū)，每年的專利申請數(shù)量以萬件記。【10】可以說，部分欠發(fā)達地區(qū)甚至沒有“現(xiàn)代經(jīng)濟活動的貨幣”。
地方政府應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知。與1979年相比，現(xiàn)今全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合得更加緊密，精尖核心科技進一步被精細(xì)化壟斷，這在某種程度上也意味著，現(xiàn)在的“發(fā)展”其實就是不發(fā)展即被徹底淘汰的困局。
欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展和改革需要前沿的、客觀的、實際貼合地區(qū)科技發(fā)展水平的科技治理及知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)綱要。確保地區(qū)內(nèi)的政策能夠刺激地方中小型企業(yè)良性發(fā)展，加快知識產(chǎn)權(quán)孵化的速度，鼓勵地區(qū)產(chǎn)業(yè)擁有成系統(tǒng)的自主知識產(chǎn)權(quán)。自主知識產(chǎn)權(quán)是未來四十年欠發(fā)達地區(qū)能夠與其他地區(qū)或國家談?wù)摪l(fā)展的根本基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)引進方面，不能單單注重引進某個工廠、某個企業(yè)或某些資本，應(yīng)同時強調(diào)構(gòu)架在現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)體系上的技術(shù)和人才引進。
除了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，欠發(fā)達地區(qū)已有產(chǎn)業(yè)需要更加快速的升級，同時要打破阻礙轉(zhuǎn)型的屏障和快餐式思維；在創(chuàng)建更加合理高效的知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化引導(dǎo)的同時，從發(fā)展政策層面重視知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍的引進或培養(yǎng)。擁有專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)團隊，才能夠更有效提煉本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)有的作用，同時有效使用已有的國內(nèi)國外知識產(chǎn)權(quán)制度。專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)團隊是地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大助力。
欠發(fā)達地區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃與知識產(chǎn)權(quán)
任何地區(qū)的發(fā)展都需要人才。中國在過去40年的時間里，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體，這是人類歷史上未曾有過的突出成就，也是中國“人才”的成就。鄧小平先生在《尊重人才，尊重知識》中最先指出，我們有不足，我們要認(rèn)；認(rèn)清了，解決不足的根本辦法，就是尊重人才、尊重知識。
欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)真正的發(fā)展，必須以人才強區(qū)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，人才發(fā)展規(guī)劃需注重人才對口，同時加快已有的人才升級，創(chuàng)建更加合理有效的轉(zhuǎn)型引導(dǎo)。一方面，確保已有的基礎(chǔ)投資、初期產(chǎn)業(yè)和已培養(yǎng)的人才不被浪費，保障現(xiàn)有人才政策有效落實和實施；另一方面，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清發(fā)展的理性與競爭的殘酷，注意到人才自身也在被淘汰的道路上，注重已有人才的快速升級。當(dāng)今知識的更新?lián)Q代與技術(shù)的升級淘汰已非?？欤鄬τ诎l(fā)達地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)在人才吸引上處于劣勢。欠發(fā)達區(qū)域發(fā)展人才規(guī)劃不能盲目地“湊人頭式”地粗放引進，這樣的人才引進模式投資成本高、見效慢、周期長、風(fēng)險大。
欠發(fā)達地區(qū)的人才面對的競爭對手不僅有發(fā)達省份大學(xué)或國外發(fā)達國家大學(xué)培養(yǎng)出來的人才，還有人工智能以及日益強大和精密的數(shù)據(jù)庫。如果欠發(fā)達地區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)重視程度不足，除了在人才吸引方面更加處于劣勢之外，同時也會加快人才的淘汰速度。決策制定者在思維模式和規(guī)則架構(gòu)方面，應(yīng)明確知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性，肯定人才的重要性，強調(diào)和鼓勵知識產(chǎn)權(quán)，并尊重人才的知識產(chǎn)權(quán)；要將人才所學(xué)在過時之前轉(zhuǎn)化到實踐中去，從大環(huán)境上打造相應(yīng)的平臺。
結(jié)語
新時代背景下，知識產(chǎn)權(quán)對欠發(fā)達地區(qū)的重要性，與改革開放初期相比有明顯的發(fā)展轉(zhuǎn)變：（1）欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)的依賴度明顯增高了，在規(guī)劃中，決策制定者從需要意識到知識產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝?guī)劃層面必須懂得和熟練應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)；（2）現(xiàn)階段欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)無論是新產(chǎn)業(yè)孵化還是舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在規(guī)劃初期開始就需要專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)團隊，而不是事后的知識產(chǎn)權(quán)追趕；（3）與改革開放初期相比，現(xiàn)今人才的發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)平臺的依賴度都在增高。
綜上所述，隨著我國知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展和完善，無視知識產(chǎn)權(quán)而單純復(fù)制其他地區(qū)的發(fā)展模式已經(jīng)行不通，不難看出欠發(fā)達地區(qū)在實踐層面所面對的問題和挑戰(zhàn)。發(fā)展必然帶來問題與新的挑戰(zhàn)，但也不應(yīng)該否認(rèn)發(fā)展或拒絕發(fā)展。誠如王滬寧先生在他《政治的人生》一書中所寫的，我們因為已有的問題實行改革，改革產(chǎn)生新的問題，我們再改革前一場改革帶來的問題，這便形成了發(fā)展。可以看出，現(xiàn)今欠發(fā)達地區(qū)的“追趕”已分為了兩部分，一部分是學(xué)習(xí)和追趕發(fā)達國家和地區(qū)的“硬本領(lǐng)”，如科技和經(jīng)濟發(fā)展；另一部分是借鑒及本土化的“軟能力”，如知識產(chǎn)權(quán)制度等。
注釋：
【1】吳儀, China`s Development Road , 中美第一次經(jīng)濟戰(zhàn)略對話(2006)。
【2】“梯子”是科技與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域常用的描述發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變成為發(fā)達國家的整體過程。所有的發(fā)達國家都經(jīng)歷過發(fā)展中國家階段。在發(fā)展過程中，“爬梯”的舉措和方式，例如，關(guān)稅、稅收、人才
培養(yǎng)、資源分配、產(chǎn)業(yè)扶持、地域發(fā)展等等的方式方法及治理模式是多樣的，是可以學(xué)習(xí)與借鑒的。參見Yajie Zhao, China’s Intellectual Property System in the Process of Catch-up - with Patent
in Focus, Unigrafia (2018).
2002年張夏準(zhǔn)著《富國陷阱：發(fā)達國家為何踢開梯子》：發(fā)達國家在爬上“梯子”之后，會有“踢開梯子”的行為，即避免后起發(fā)展中國家使用相同或類似的發(fā)展道路與發(fā)展方法。在“梯子理論”
的理論基礎(chǔ)上，發(fā)展中國家討論政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用。參見Ha-Joon Chang, Kicking away the ladder: development strategy in historical perspective (2002).
【3】因為全球價值鏈的成熟，國家與國家之間，地區(qū)與地區(qū)之間的分工，都已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工，而是產(chǎn)品內(nèi)部的分工。
【4】李德水，2005年國民經(jīng)濟運行情況(2005), http://live.people.com.cn/note.php?id=354060124144346_ctdzb_006 (最近訪問日期2018年12月22日)。
【5】Zhiping Jiang & Rohan Kariyawasam, Chinese Intellectual Property and Technology Laws, Edward Elgar Publishing Limited (2011).
【6】Xue Lan & Liang Zhang, Relationship between IPR and Technology Catch-up Some Evidence from China, in Intellectual Property Rights, Development, and Catch-up an International
Comparative Study, Oxford University Press (2012).
【7】Shangling Jui, Innovation in China: The Chinese Software Industry, Routledge (2010).
【8】投入資本浪費，社會上大批教育水平低下的、技術(shù)單一的、轉(zhuǎn)型及再就業(yè)困難的高齡失業(yè)人口，還有復(fù)雜的環(huán)境問題。這也是中國部分地區(qū)的經(jīng)濟模式現(xiàn)階段面臨的問題，習(xí)近平總書記在《習(xí)近平
談治國理政》第一卷中將上述這些問題在中國的癥狀總結(jié)為“經(jīng)濟虛胖”。
【9】SWD(2017)430。
【10】中國知識產(chǎn)權(quán)局, Distribution of Domestic Applications for Patents Received from 1985 to 2006 ，http://english.sipo.gov.cn/statistics/200804/t20080416_380891.html， 最后訪問日期2023年5月7日。
參考文獻：
【1】李德水，2005年國民經(jīng)濟運行情況(2005), http://live.people.com.cn/note.php?id=354060124144346_ctdzb_006 (最近訪問日期2018年12月22日)。
【2】吳儀, China’s Development Road , 中美第一次經(jīng)濟戰(zhàn)略對話(2006)。
【3】《習(xí)近平總書記重要講話》，人民出版社（2014）。
【4】中國知識產(chǎn)權(quán)局, Distribution of Domestic Applications for Patents Received from 1985 to 2006， http://english.sipo.gov.cn/statistics/200804/t20080416_380891.html, 最
后訪問日期2023年5月7日。
【5】Ha-Joon Chang, Kicking away the ladder: development strategy in historical perspective (2002).
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【8】A Balanced IP Enforcement System Responding to Today’s Societal Challenges, SWD (2017) 430.
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International Comparative Study, Oxford University Press (2012).
【10】Yajie Zhao, China’s Intellectual Property System in the Process of Catch-up - with Patent in Focus, Unigrafia (2018).
【11】Zhiping Jiang & Rohan Kariyawasam, Chinese Intellectual Property and Technology Laws, Edward Elgar Publishing Limited (2011).
來源：中國知識產(chǎn)權(quán)雜志總第148期
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