企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動在中國的實(shí)施
20世紀(jì)80年代以來，企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動（CorporateSocialResponsibility，CSR）由西方發(fā)達(dá)國家起步，并迅速波及全球。所謂企業(yè)社會責(zé)任，是指企業(yè)在為股東謀取最大利潤的同時，應(yīng)當(dāng)充分考慮利益關(guān)系人的利益。一般認(rèn)為，企業(yè)社會責(zé)任主要包括人權(quán)、勞工權(quán)益和環(huán)境三個方面，其中勞工權(quán)益是核心。
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動于上個世紀(jì)90年代中期開始進(jìn)入我國，并逐漸由沿海滲透到內(nèi)地,由玩具、服裝出口企業(yè)擴(kuò)延到其他外貿(mào)加工行業(yè)，范圍越來越廣，力度越來越大。到目前為止，企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的波峰已經(jīng)來到我國。企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的快速發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)和社會的諸多領(lǐng)域產(chǎn)生了一定的影響，其中包括對就業(yè)的問題。
1企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的產(chǎn)生背景
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下勞工標(biāo)準(zhǔn)之爭的一種表現(xiàn)形式。
經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的迅速加快，打破了傳統(tǒng)的利益格局和調(diào)整機(jī)制
自20世紀(jì)70年代開始，以資本全球化、市場全球化、貿(mào)易規(guī)則全球化為主要特征的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程迅速加快。經(jīng)濟(jì)全球化，在更大范圍和更高層次上以更快的速度優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮，但與此同時也打破了既往的利益格局，加劇了社會矛盾。
（1）人與自然的矛盾更加明顯。
（2）資本與勞工的矛盾更加突出。
（3）發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的矛盾更加激化。
（4）發(fā)展中國家相互之間的矛盾開始出現(xiàn)。
在重構(gòu)新的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則過程中，勞工標(biāo)準(zhǔn)成為不同利益集團(tuán)共同關(guān)注的焦點(diǎn)
多種矛盾的聚合，使得經(jīng)濟(jì)全球化在幾十年后的今天遭遇了始料未及的挑戰(zhàn)。隨著反全球化的呼聲不斷高漲，各界對全球化的反思也在日漸深入。事實(shí)上，全球化趨勢的不可逆轉(zhuǎn)性，即便是反全球化運(yùn)動的中堅(jiān)者也難以否認(rèn)。人們致力于反全球化運(yùn)動，目的是要促成適應(yīng)全球化發(fā)展需要的全新的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則盡早出臺，并在其中謀求自己的利益。
經(jīng)過長達(dá)數(shù)十年的艱苦談判，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的構(gòu)建和完善工作取得了很大進(jìn)展。從國際貨幣基金組織、世界銀行到世貿(mào)組織，從WTO總協(xié)議到多邊貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，新的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則基本確立。余下的空間并不很多，勞工標(biāo)準(zhǔn)就是其中之一。由于有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的辯論迄今沒有達(dá)成一致，加上全球化進(jìn)程中勞工權(quán)益保護(hù)問題最為嚴(yán)峻、圍繞勞工標(biāo)準(zhǔn)的爭吵最為激烈，勞工標(biāo)準(zhǔn)自然成為不同利益集團(tuán)同時關(guān)注的焦點(diǎn)。
從“社會條款”之爭到“體面勞動”、“全球協(xié)議”的提出，圍繞勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，各國政府和不同利益集團(tuán)在各種舞臺上展開了長達(dá)數(shù)十年的“博弈”，至今沒有形成共識
（1）“社會條款”之爭。
所謂“社會條款”，是指發(fā)達(dá)國家主張的在國際貿(mào)易與投資協(xié)議中加入保護(hù)人權(quán)、勞工權(quán)益和環(huán)境等問題的專門條款。一旦締約方違反該條款，其他締約國有權(quán)予以貿(mào)易制裁。社會條款的基本內(nèi)容是勞工的四項(xiàng)基本權(quán)利，即：結(jié)社自由并有效承認(rèn)集體談判權(quán)、消除一切形式的強(qiáng)迫勞動、有效廢除童工、消除就業(yè)歧視。社會條款的本質(zhì)是將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤。
“社會條款”之爭，核心問題集中在兩個方面：其一，發(fā)展中國家的勞動力低成本究竟是勞動力傾銷還是比較優(yōu)勢？其二，將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤的本質(zhì)，究竟是貿(mào)易保護(hù)主義還是改善勞工狀況？
（2）體面勞動的提出。
1999年6月，國際勞工組織新任局長索馬維亞在第87屆國際勞工大會上首次提出了“體面的勞動”新概念，明確指出：所謂“體面的勞動”，意味著生產(chǎn)性的勞動，包括勞動者的權(quán)利得到保護(hù)、有足夠的收入、充分的社會保護(hù)和足夠的工作崗位。為了保證“體面勞動”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須從整體上平衡而統(tǒng)一地推進(jìn)“促進(jìn)工作中的權(quán)利”、“就業(yè)”、“社會保護(hù)”、“社會對話”等四個目標(biāo)。
（3）全球協(xié)議的倡導(dǎo)。
在1999年1月召開的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，聯(lián)合國秘書長科菲·安南提出了“全球契約”計(jì)劃，并于2000年7月正式啟動。“全球契約”計(jì)劃的目的是要“在人權(quán)、勞動權(quán)和環(huán)境方面通過、堅(jiān)持和實(shí)施一整套必要的社會規(guī)則”，“使得各企業(yè)與聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)、國際勞工組織、非政府組織、以及其他有關(guān)各方一起結(jié)成合作伙伴關(guān)系，以建立一個更加廣泛和平等的世界市場?！?/P>
“全球契約”的核心是要求企業(yè)在各自的影響范圍內(nèi)遵守、支持以及實(shí)施一套在人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境三個方面的9項(xiàng)基本原則：一是人權(quán)方面：①企業(yè)應(yīng)該尊重和維護(hù)國際公認(rèn)的各項(xiàng)人權(quán)。②絕不參與任何漠視和踐踏人權(quán)的行為。二是勞工標(biāo)準(zhǔn)方面：③企業(yè)應(yīng)該維護(hù)結(jié)社自由；承認(rèn)勞資結(jié)社談判的權(quán)利。④徹底消除各種形式的強(qiáng)迫勞動。⑤廢除童工勞動。⑥杜絕在就業(yè)和職業(yè)方面的任何歧視行為。三是環(huán)境保護(hù)方面：⑦企業(yè)應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)未雨綢繆。⑧主動增加對環(huán)保所承擔(dān)的責(zé)任。⑨鼓勵無害環(huán)境技術(shù)的發(fā)展與推廣。九項(xiàng)原則分別來源于《世界人權(quán)宣言》、《國際勞工組織關(guān)于工作中的基本原則和權(quán)利宣言》以及關(guān)于環(huán)境和發(fā)展的《里約原則》。
企業(yè)（公司）社會責(zé)任運(yùn)動實(shí)際上是勞工標(biāo)準(zhǔn)之爭的另一個戰(zhàn)場
跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者。
隨著實(shí)力的擴(kuò)張，跨國公司的社會控制力也在加強(qiáng)，并在不斷侵蝕國家政府基于主權(quán)而享受的傳統(tǒng)統(tǒng)治權(quán)。
由于跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者，并且經(jīng)由經(jīng)濟(jì)全球化獲取了較以前大得多的社會控制力，所以跨國公司有義務(wù)也有能力在貫徹勞工標(biāo)準(zhǔn)方面有所作為。于是，要求跨國公司承擔(dān)更多社會責(zé)任的呼聲越來越高。在此形勢下，跨國公司也意識到最終將無法擺脫責(zé)任，與其任由政府間交涉最終達(dá)成強(qiáng)制性規(guī)定，還不如自身主動承擔(dān)。因?yàn)橹鲃映袚?dān)可以通過責(zé)任下移的方式減輕自己的實(shí)際支出。正是在這樣的環(huán)境背景下，企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動開始出現(xiàn)。由此不難看出，企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動實(shí)際上是勞工標(biāo)準(zhǔn)之爭的另一個戰(zhàn)場。
2企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的發(fā)展歷程
企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任最初表現(xiàn)為企業(yè)制定并實(shí)施內(nèi)部生產(chǎn)守則（CodesofConduct）
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的興起直接源于消費(fèi)者運(yùn)動的壓力。
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動最初便肇始于消費(fèi)者運(yùn)動的壓力。
早期社會責(zé)任生產(chǎn)守則的問世，主要源于消費(fèi)者運(yùn)動的壓力，其目的相對單純，即著眼于改善勞工狀況。但是，隨著人權(quán)組織、勞工組織特別是各類NGO的共同介入，由于相關(guān)組織的宗旨和目標(biāo)不同，加上消費(fèi)者運(yùn)動本身日益濃厚的民族主義色彩，企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的性質(zhì)逐漸發(fā)生了一些改變，變得錯綜復(fù)雜。改善勞工狀況雖然仍不失為目的之一，但在一定程度上已經(jīng)帶有貿(mào)易保護(hù)主義、人權(quán)斗爭的色彩。
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動背后的推動力日益強(qiáng)大，企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動在影響范圍上不斷擴(kuò)大
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的背后推動力非常復(fù)雜而且十分強(qiáng)大，由此促使企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的影響范圍以較快的速度在擴(kuò)大。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是越來越多的企業(yè)和行業(yè)卷入其中；二是更多的國家開始應(yīng)對。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2003年10月報(bào)道，日本理光、索尼等大企業(yè)和日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會將同經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省合作，于2004年6月前制訂出企業(yè)在保護(hù)環(huán)境、遵守勞動法規(guī)、尊重人權(quán)等方面的《企業(yè)的社會責(zé)任》具體規(guī)定。其目的是要保持對國際標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)規(guī)定的發(fā)言權(quán)。此外，為應(yīng)對SA8000標(biāo)準(zhǔn)，日本麗澤大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心2000年制訂了ECS2000標(biāo)準(zhǔn)，即企業(yè)遵守倫理法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)管理體系規(guī)則。
迫于各種各樣的壓力，企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動在形式上也開始升級，獨(dú)立于單個企業(yè)之上的“外部生產(chǎn)守則”開始出現(xiàn)
由跨國公司自己制定的企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)守則更多地服從于自身的商業(yè)利益，并且實(shí)施狀況無法得到社會的監(jiān)督。在多重力量的推動下，生產(chǎn)守則運(yùn)動開始由跨國公司自我約束的內(nèi)部生產(chǎn)守則向社會監(jiān)督的外部生產(chǎn)守則轉(zhuǎn)變。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）的統(tǒng)計(jì)，到2000年為止，全球共有246個生產(chǎn)守則，其中118個由跨國公司制訂，92個由行業(yè)協(xié)會和貿(mào)易協(xié)會制訂，32個由非政府組織制定，4個由國際組織制訂。發(fā)展到今天，全球各種類型的生產(chǎn)守則大約有400多個。
3企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動在中國的情況
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動于上個世紀(jì)90年代中期開始影響我國，逐漸由沿海滲透到內(nèi)地，由玩具、服裝出口企業(yè)擴(kuò)延到其他外貿(mào)加工行業(yè)，波及面越來越廣
社會責(zé)任審核最初出現(xiàn)于1995年，集中在東南沿海地區(qū)的玩具、服裝出口加工企業(yè)。但隨著企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的不斷發(fā)展，1997年以來審核的地域范圍和行業(yè)范圍迅速擴(kuò)大。從沿海到內(nèi)地，從玩具、服裝出口企業(yè)到幾乎所有的外貿(mào)加工行業(yè)，被迫接受審核的企業(yè)日趨增多。關(guān)于我國曾經(jīng)接受社會責(zé)任審核的企業(yè)數(shù)量和被審次數(shù)，有人統(tǒng)計(jì)為8000多廠次，有人統(tǒng)計(jì)為15000多廠次。調(diào)查中的感受，實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)不止這些。但凡是從事出口加工的企業(yè)，特別是生產(chǎn)貼牌出口勞動密集型產(chǎn)品的企業(yè)，基本上都已經(jīng)或遲或早、或多或少地接受過審核。
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動在中國的實(shí)施方式主要包括兩種：跨國公司“查廠”和第三方認(rèn)證，跨國公司“查廠”是最主要的實(shí)施方式
（1）查廠：企業(yè)社會責(zé)任實(shí)施的主要方式。
所謂“查廠”，就是采購方（跨國公司）在訂單下達(dá)前或貨物交付前，派遣本公司的專職人員或委托第三方公證行的專業(yè)人員對供應(yīng)商或分包商的資料、現(xiàn)場、員工進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，判斷其是否符合本公司生產(chǎn)守則的要求，并以此作為訂單下達(dá)和貨物接收的依據(jù)?！安閺S”已經(jīng)成為我國外貿(mào)加工行業(yè)耳熟能詳?shù)男旅~。
（2）第三方認(rèn)證：企業(yè)社會責(zé)任實(shí)施的另一種方式。
在我國開展的第三方認(rèn)證主要包括兩種：一是SA8000認(rèn)證；一是行業(yè)性社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的波峰已經(jīng)來到我國，這既與我國勞動密集型產(chǎn)品出口能力旺盛有關(guān)，也與我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展和國際地位迅速提高相關(guān)聯(lián)
我國之所以成為全球企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的中心，原因非常復(fù)雜。深入究之，大體包括以下三個方面：其一，我國憑借著獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢，已經(jīng)成為全球勞動密集型產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。勞動密集型產(chǎn)業(yè)歷來是勞工權(quán)益保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，也是企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動關(guān)注的重點(diǎn)。隨著全球勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)基地向我國的匯集，企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的波峰自然隨之而來。其二，我國的勞工權(quán)益保護(hù)狀況確實(shí)存在諸多問題。從總體上說，我國的勞工權(quán)益保護(hù)問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。尤其在一些民營和外商投資的勞動密集型企業(yè)，安全事故頻仍不斷，侵權(quán)事件時有發(fā)生，超長加班司空見慣，拖欠工資屢禁不止。勞工狀況本身存在的問題，加上國外一些勢力借機(jī)過度渲染，必然導(dǎo)致全球企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的矛頭集中指向中國。其三，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展和國際地位迅速提高，吸引了“世界眼球”，也引來了全球企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的格外關(guān)注。面對我國經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)絕無僅有的持續(xù)高速發(fā)展，作為既得利益者的發(fā)達(dá)國家警惕性日漸提高。崛起中的中國正在遭受著來自部分發(fā)達(dá)國家的擠壓。近年來，“中國威脅論”甚囂塵上；針對中國的貿(mào)易磨擦數(shù)量上越來越多、規(guī)模上越來越大；圍繞中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“捧殺”到“棒殺”，花樣層出不窮。企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的波峰提前來到我國、重點(diǎn)關(guān)注我國，在一定程度上也是部分發(fā)達(dá)國家擠壓中國的一種表現(xiàn)。
4企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動對我國就業(yè)工作的影響
經(jīng)過20多年的改革開放，特別是成功加入WTO之后，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入到全球化浪潮之中。無論是國際資本市場，還是國際產(chǎn)品市場，我國都扮演著日益重要的角色。與此相對應(yīng)，我國與國際市場競爭規(guī)則的聯(lián)系也前所未有地密切起來。就企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動而言，當(dāng)對其還缺乏深入了解的時候，實(shí)踐中的問題包括對就業(yè)的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。隨著企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的發(fā)展，其對就業(yè)的影響將會進(jìn)一步擴(kuò)大。
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的實(shí)施在一定程度上推動了企業(yè)勞動條件的改善，對提高勞動密集型出口企業(yè)的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性具有積極作用
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的實(shí)施，不論是查廠方式，還是認(rèn)證方式，其審核的主要內(nèi)容都集中在消除童工、禁止歧視、廢除強(qiáng)迫勞動、結(jié)社自由和集體談判等四項(xiàng)基本勞工權(quán)利以及工資、工時、職業(yè)安全、社會保險、員工福利等生產(chǎn)條件兩方面。盡管不同的公司審核標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，不同的企業(yè)對待審核的態(tài)度也不一樣，但大部分接受企業(yè)社會責(zé)任審核的企業(yè)都或多或少地完善了企業(yè)規(guī)章制度、改進(jìn)了工作條件。企業(yè)勞動條件的改善在一定程度上提高了員工的就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)了員工就業(yè)的穩(wěn)定性。
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的實(shí)施在一定程度上提前了勞動密集型產(chǎn)業(yè)加工基地向境外轉(zhuǎn)移的時間，對我國就業(yè)崗位的維持和擴(kuò)大將會產(chǎn)生消極作用
隨著企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的實(shí)施，尤其是企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動對我國的重點(diǎn)關(guān)注，我國勞動密集型出口加工企業(yè)的低成本競爭優(yōu)勢受到了一定影響。在此情況下，國內(nèi)一些出口加工企業(yè)開始將承接的訂單向境外低成本國家二次分包，或者干脆到境外投資設(shè)立加工基地。勞動密集型企業(yè)加工基地的地區(qū)性轉(zhuǎn)移，是全球性的發(fā)展趨勢，過去如此，將來也不會改變。但企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的實(shí)施，無疑會加快轉(zhuǎn)移速度，縮短在我國的駐留時間。勞動密集型出口加工企業(yè)的發(fā)展，在過去相當(dāng)稱的時間里，對我國擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了重要作用。它們的提前轉(zhuǎn)移，對我國未來就業(yè)工作的消極影響是顯而易見的。
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的實(shí)施加快了勞動密集型出口企業(yè)向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移，由此對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模和流向產(chǎn)生了一定的影響
面對越來越頻繁、越來越嚴(yán)格的社會責(zé)任審核，雖然一部分企業(yè)實(shí)施了或者準(zhǔn)備實(shí)施向境外轉(zhuǎn)移的策略，但是在現(xiàn)階段，限于各種條件的限制，更多的企業(yè)還是愿意選擇境內(nèi)轉(zhuǎn)移的方式，將生產(chǎn)加工基地由沿海轉(zhuǎn)移到內(nèi)地。因?yàn)閮?nèi)地的人工成本本來就低，而社會責(zé)任審核也很難像沿海地區(qū)那么嚴(yán)格。
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的實(shí)施加速了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將會產(chǎn)生一定影響，對職業(yè)培訓(xùn)乃至整個人力資源開發(fā)工作提出了新要求
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動在實(shí)施過程中，國外發(fā)包商與境內(nèi)加工企業(yè)的利益博奕貫穿始終。博奕的結(jié)果取決于加工企業(yè)的實(shí)力和市場地位。多年來應(yīng)對企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的經(jīng)歷，使越來越多的境內(nèi)加工企業(yè)意識到，要提高自己的地位，要增強(qiáng)自身的談判能力，只有提高產(chǎn)品的科技含量，提升市場地位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多外貿(mào)出口加工企業(yè)已經(jīng)開始啟動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工作。事實(shí)上，憑借長期以來在技術(shù)、設(shè)備、市場和人才方面的積累，一些企業(yè)已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)升級的條件?？梢韵胍?，在未來的一段時間內(nèi)，我國外貿(mào)出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級工作將有較大幅度的發(fā)展。
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