SA8000社會責任管理體系
一、SA8000的由來
20世紀90年代，部分發(fā)達國家的跨國公司在第三世界國家剝削和壓榨當?shù)毓と?，引起了國際社會的抗議。迫于壓力，與此相關的一些公司制訂了各自的社會責任守則。為了提高這些守則的透明度與公信力，建立一套統(tǒng)一公認的標準成為需要，社會責任國際SAI（SocialAccountabilityInternational，前身美國經(jīng)濟優(yōu)先認可委員會CEPPA，CouncilonEconomicPrioritiesAgency）于2001年12月12日，發(fā)表了由11個國家20個大型商業(yè)機構、非政府組織、工會、人權及兒童組織、學術團體、會計師事務所及認證機構組成的咨詢委員會起草并制定的社會責任國際標準SA8000（socialaccountability8000）的第一個修訂本，即：SA8000：2001。目前SA8000：2008已經(jīng)發(fā)布實施，并且于2010年前全部取代SA8000：2001
二、SA8000標準的主要內(nèi)容為:
1．童工。公司不應使用或者支持使用童工，應與其他人員或利益團體采取必要的措施確保兒童和應受當?shù)亓x務教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境和條件下。
2．強迫性勞動。公司不得使用或支持使用強迫性勞動，也不得要求員工在受雇起始時交納“押金”或寄存身份證件。
3．健康與安全：公司應具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識，為員工提供安全健康的工作環(huán)境，采取足夠的措施，降低工作中的危險因素，盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生；指派一名高層管理者對健康和安全負責；員工接受健康和安全培訓并記錄，對新進及調(diào)職員工重新培訓；為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍、衛(wèi)生的食品存儲設備等。
4．結社自由及集體談判權力。公司應尊重所有員工結社自由和集體談判權；員工結社自由和集體談判權受法律限制時，公式應協(xié)助員工通過類似渠道獲得權利；此類員工代表不受實施并可在工作地點與其代表的員工保持接觸。
5．歧視。公司不得因種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會會員或政治歸屬等而對員工在聘用、報酬、訓練、升職、退休等方面有歧視行為；公司不能允許強迫性、虐待性或剝削性的性侵擾行為，包括姿勢、語言和身體的接觸。
6．懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。
7．工作時間：公司應在任何情況下都不能經(jīng)常要求員工一周工作超過48小時，并且每7天至少應有一天休假；每周加班時間不超過12小時，除非在特殊情況下及短期業(yè)務需要時（公司與工人組織協(xié)商達成集體協(xié)商協(xié)議，公司可根據(jù)協(xié)議要求工人加班以滿足短期業(yè)務的需要）不得要求加班；且應保證加班能獲得額外津貼。
8．報酬：公司不因懲戒目的而扣減工資，定期向員工列明工資、待遇構成，并與所使用法律像符；并且必須足以滿足員工的基本需求，并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付；應保證不采取純勞務性質(zhì)的合約安排或虛假的學徒工制度以規(guī)避有關法律所規(guī)定的對員工應盡的義務。
9．管理系統(tǒng)：包括制訂政策、管理評審、公司代表、計劃與實施、對供應商及下級供應商的監(jiān)管、處理意見及采取糾正措施、對外溝通、核實渠道、記錄等。
三、SA8000認證程序
SA8000的認證的主要程序為:1.前期準備。判斷企業(yè)是否符合SA8000的條件并向具有認證資格的機構提出申請。有必要是考慮聘請顧問或非本政府機構協(xié)助建立企業(yè)社會責任管理系統(tǒng)。2.SA8000系統(tǒng)建立。按照SA8000的要求，編寫文件，培訓人員，實行系統(tǒng)并保留相應的記錄。3.認證審核?？煞譃轭A習審核、正式審核和證書取得。預習審核可理解為模擬評估，正式審核是評估機構工作小組到企業(yè)實地現(xiàn)場評估。4.持續(xù)改善。分為每六個月至一年一次的監(jiān)督審核（有稱復審）和證書有效期3年期滿時的更新審核。
SA8000的認證過程與ISO9000相似。SA8000和ISO9000、ISO14000的區(qū)別在于：這個新標準除了對體系的要求外，還包括生產(chǎn)運作方面的要求。它要求論證單位摸清認證對象生產(chǎn)廠的情況，了解這些生產(chǎn)廠所在的地區(qū)。如果授權的論證機構要對一個工廠進行論證，它必須為評估工廠執(zhí)行標準情況制定一套程序。通過論證的公司會獲得證書，并有權在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上SGS-ICS論證標志和CEPAA標志。此外，它們還可得到SA8000證書的副本用于促銷。
SA8000以ISO9000為基礎，它的鑒定目標是世界各地工廠內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境的條件。該標準由一個25人的顧問委員會編制，他們來自CEPAA、大赦國際、全國童工委員會、KDMG、SGS國際論證服務公司和國際紡織工人聯(lián)合會。CEPAA委托獨立地評估行審查SA8000標準的執(zhí)行情況。
CEPAA的艾麗絲?馬林2月份在香港舉行的一次會議上介紹了獲取SA8000論證的步驟：給CEPAA授權的一家論證評估機構(如SGS-ICS、BVQI、DNV、UL或ITS)提出申請，開始進入程序。
申請SA8000必須符合下列條件：證明你的公司符合國家和地方的法律法則；對照SA8000規(guī)定自測公司情況，一年內(nèi)進入申請程序。一旦論證評估機構接受了你的申請，你就成為SA8000申請者。當你對SA8000做好完全準備之后，可著手安排一次評估前的預測，如需采取改進措施，會給你充足時間按SA8000標準改善人力資源、安全和管理措施。如有必要可延長申請人狀態(tài)至2年。
預測通過后準備進入論證評估。一個經(jīng)特別培訓的當?shù)卦u估小組會來到你的工廠。他們了解當?shù)胤?、社會、與你的管理人員和工人說相同的語言。你要全面提供工廠的歷史記錄，評估人員可自由地與雇員談話，如果工廠運營的某些方面需要改進，會給你機會補救。評估小組肯定你的工廠完全符合標準后，發(fā)給SA8000證書。證書有效期3年，每6個月復查一次。每3年需申請延長一次。
四、SA8000對中國出口企業(yè)的影響
目前，SA8000標準重點推行的領域包括零售業(yè)、跨國制造企業(yè)的采購商、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際供應商。我國出口到歐美國家的服裝、玩具、鞋類、家具、日用五金等產(chǎn)品均受到SA8000的約束。從行業(yè)來說，SA8000對勞動密集型的中國紡織服裝業(yè)的影響最大；從地域來說，SA8000對中國沿海與國際跨國公司有著千絲萬縷聯(lián)系的地區(qū)影響最大。
據(jù)不完全統(tǒng)計，中國沿海地區(qū)已經(jīng)有8000多家企業(yè)接受過歐美國家的社會責任審查。但凡是從事出口加工的企業(yè)，特別是生產(chǎn)貼牌出口勞動密集型產(chǎn)品的企業(yè)，基本上都已經(jīng)或遲或早、或多或少地接受過審核。不少外方考察代表直截了當?shù)乇硎?，如果中國企業(yè)實施SA8000規(guī)范，則將繼續(xù)維持合作并增加貿(mào)易訂單，否則將中止合作。而在廣東、江蘇、浙江，2004年以來發(fā)生了多起我國企業(yè)拒絕接受SA8000認證而被外方中止合作的案例。
SA8000影響如此之大，那么SA8000是福還是禍，是機遇還是陷阱，是大棒還是胡蘿卜，是拒絕還是接受呢？我們必須承認SA8000是把雙刃劍，因為實施它有利也有弊。
五、實施SA8000的益處
1、對于員工來說，SA8000的實施一方面促進了工作條件改善和提高，另一方面培養(yǎng)了員工的自我保護意識。這些軟硬條件改善，首先使員工的健康和安全得到了保證，媒體屢屢披露的“血汗工廠”的悲劇可以有效降低，員工由于保護措施不當而患職業(yè)病的概率減少；其次，改善后的企業(yè)環(huán)境對員工的個人發(fā)展更有利，員工可以不因為工作條件差而頻繁換工作，從而比較長遠系統(tǒng)地發(fā)展自己的事業(yè)。最后，實施SA8000可以提高員工的滿意度，員工擁有了更多的自由和權利，可以體面的工作，獲得尊重，從而實現(xiàn)自己的價值。
2、對于企業(yè)而言，實施SA8000好處主要體現(xiàn)在：
1）重復審核費的降低。在沒有形成國際統(tǒng)一的企業(yè)社會責任標準時，由于沒有證據(jù)顯示企業(yè)達到了客戶要求的對企業(yè)社會責任的承擔，不同的客戶在采購時都須對企業(yè)審核一次，不同的客戶又可能按各自不同的標準來審核。這如同90年代后期到2000年間中國汽車零部件企業(yè)的命運：先是通過ISO9000質(zhì)量體系認證，接著通過美國三大汽車公司的QS9000認證，接下來又是德國的VDA6.1,面對種種交錯復雜的體系認證,企業(yè)不斷地咨詢、認證、再咨詢、再認證，造成人財物的極大浪費。鑒于這種混亂的局面，國際標準化組織制定了新的TS16949，兼容不同標準內(nèi)容，通用性強一點。
2）有效培訓成本的降低。企業(yè)在未關注社會責任時，員工流動頻繁，企業(yè)成了低技能工人的培訓基地，當他們獲得了必要的工作技能時，就義無返顧離開當初無奈的選擇地，這樣企業(yè)只有重復培訓新人而無相應的產(chǎn)出收益，成為了其他企業(yè)的培訓基地。通過實施SA8000，企業(yè)有條件充分吸納和留用優(yōu)秀的人才，使培訓的累積收益轉(zhuǎn)換為企業(yè)更大的收益，有效地降低了培訓的成本。
3)獲得在產(chǎn)品促銷中的優(yōu)勢，因為消費者和經(jīng)銷商更多的會從對社會負責的供應商和生產(chǎn)者購買商品，以防止由道德風險引來的商業(yè)風險。
4)可以改善企業(yè)與公眾、政府及民間組織的關系，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
5)生產(chǎn)效率的提高。人是生產(chǎn)要素中最主動、最積極和賦予創(chuàng)造性的因素，企業(yè)良好的社會形象和工作環(huán)境能極大限度地發(fā)揮人才的潛質(zhì)，實現(xiàn)高效的企業(yè)業(yè)績。
6)優(yōu)化與企業(yè)客戶的關系，改善企業(yè)與公眾、政府及民間組織的關系，擁有良好的社會形象，提高企業(yè)聲譽，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
六、實施SA8000短期帶來的弊端
1、出口企業(yè)成本增加，利潤空間減少。SA8000嚴格規(guī)定了勞動條件和健康安全方面的要求。目前，中國大部分勞動密集型出口企業(yè)由于處于世界產(chǎn)業(yè)價值鏈的谷底，利潤有限。為了保持在國際競爭中的優(yōu)勢，企業(yè)只有不斷降低企業(yè)成本——特別是通過降低勞動成本和工作環(huán)境成本，造成對勞動條件及健康安全方面與SA8000標準要求間較大的差距。企業(yè)要想通過認證，就必須支付數(shù)目可觀的費用：包括認證費、硬件環(huán)境改善費（安全健康的工作場所環(huán)境、安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，如浴室、宿舍、食品儲存設施等）、軟件環(huán)境改善費（培訓、最低工資支付、超時工資支付、限制加班時間而雇傭更多的員工等）、體系維護費（運行記錄的保護、體系運行的監(jiān)管等）以及其他費用。這些費用分攤到原本微利的商品上無疑將增加企業(yè)成本，使原本很少的利潤更少。
2、出口企業(yè)國際競爭優(yōu)勢和國際市場份額的下降。我國長期以來出口的多是勞動密集型低附加值低成本優(yōu)勢商品。低成本優(yōu)勢是我國在國際貿(mào)易中的最大吸引力。如果實施SA8000，隨著企業(yè)成本的增加，原來的價格競爭優(yōu)勢將不復存在。同時，歐盟和美國在逐步取消沒有通過SA8000認證企業(yè)的供應商資格，我國許多出口企業(yè)已經(jīng)或正在失去出口訂單，中國商品在世界市場上的份額受到了一定程度的影響。
3、就業(yè)壓力增加。其一是由于成本增加使原本有利變成虧損而失掉的定單引起。其二是由于勞動密集型企業(yè)加工基地不斷向成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移引起的。我國勞動密集型出口加工企業(yè)的低成本競爭優(yōu)勢受到了一定影響，國內(nèi)一些出口加工企業(yè)開始將承接的訂單向境外低成本國家二次分包，或者干脆到境外投資設立加工基地。SA8000的實施，無疑加快了這種轉(zhuǎn)移速度，縮短在我國的駐留時間。而勞動密集型出口加工企業(yè)的發(fā)展，長期以來對我國擴大就業(yè)發(fā)揮著重要作用，這些企業(yè)吸納了許多的剩余勞動力，在很大程度上緩解了我國的勞動力就業(yè)壓力。由于勞動密集型企業(yè)的減少，勢必導致向社會釋放出更多的剩余勞動力，進而加大我國目前的就業(yè)壓力。
七、我國出口企業(yè)現(xiàn)狀與實施SA8000的碰撞點
中國憑特有的區(qū)位優(yōu)勢，成為出口勞動密集型產(chǎn)品的基地，勞動密集型企業(yè)是社會責任關注的重點。但是，由于中國勞動力供給大于需求，形成企業(yè)需求方市場，勞動成本低廉、勞動條件惡劣，同時，特別大部分民營企業(yè)處于原始積累階段，以及外商投資的勞動密集型企業(yè)，企業(yè)惟“利”是圖思想嚴重，造成我國企業(yè)社會責任存在諸多問題。所以我國出口企業(yè)在實施SA8000時出現(xiàn)了嚴重的碰撞點，這成為出口企業(yè)推行八八、SA8000要克服的關鍵點：
1．歧視。SA8000明確規(guī)定不得有國籍、性別歧視。中國企業(yè)有三種歧視非常嚴重：戶籍歧視、年齡歧視和性別歧視。戶籍歧視主要為大城市對外來人口就業(yè)的歧視，包括招聘及繳納社會保險方面。年齡歧視主要為對相對較大年齡人群在招聘中的歧視。性別歧視是對女性就業(yè)限制的歧視。這些歧視非常容易舉證，且企業(yè)對此觀念漠視。
2．工作時間。SA8000規(guī)定“在任何情況下每個雇員每周加班不得超過12小時”。這一點在美資外企、東南亞外企（日、韓、臺、港、澳）、民企中可以說是無稽之談。民營企業(yè)是赤裸裸的剝削員工的加班時間，江浙一帶及內(nèi)地許多民營企業(yè)內(nèi)的員工每天工作時間在10到12小時，一周休息一天，有的甚至是一月只休息2天。外企則是變相隱蔽的壓榨：東南亞外企是轉(zhuǎn)移并隱藏加班工時，他們通常對加班時間加以界定，使名義加班時間遠遠小于實際加班時間。比如五點下班，從五點半開始才開始計算加班時間，不滿一小時不算加班，也就是說一個員工延時工作到6點鐘是不計入加班時間的，也沒有加班費。美資外企是由企業(yè)命令轉(zhuǎn)為員工自己主動延長工作時間而不叫加班——特別是對白領階層，由于就業(yè)市場供大于求，高薪職位稀缺，白領階層為了能穩(wěn)定自己的位置，不得不主動延長勞動時間，甚至是“鞠躬盡瘁”，所以我們現(xiàn)在看到和聽到了越來越多的“用生命加班”，年紀輕輕“過勞死”的悲??！
3．報酬。SA8000要求“公司應保證不因懲戒目的而減扣工資”。這一點恰恰是我國許多企業(yè)慣用的管理措施。在許多公司的員工手冊中，關于懲罰部分，多都涉及到扣罰工資的條款。
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