SA8000社會(huì)責(zé)任管理體系
一、SA8000的由來
20世紀(jì)90年代,部分發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司在第三世界國(guó)家剝削和壓榨當(dāng)?shù)毓と?,引起了?guó)際社會(huì)的抗議。迫于壓力,與此相關(guān)的一些公司制訂了各自的社會(huì)責(zé)任守則。為了提高這些守則的透明度與公信力,建立一套統(tǒng)一公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)成為需要,社會(huì)責(zé)任國(guó)際SAI(SocialAccountabilityInternational,前身美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會(huì)CEPPA,CouncilonEconomicPrioritiesAgency)于2001年12月12日,發(fā)表了由11個(gè)國(guó)家20個(gè)大型商業(yè)機(jī)構(gòu)、非政府組織、工會(huì)、人權(quán)及兒童組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及認(rèn)證機(jī)構(gòu)組成的咨詢委員會(huì)起草并制定的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)SA8000(socialaccountability8000)的第一個(gè)修訂本,即:SA8000:2001。目前SA8000:2008已經(jīng)發(fā)布實(shí)施,并且于2010年前全部取代SA8000:2001
二、SA8000標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容為:
1.童工。公司不應(yīng)使用或者支持使用童工,應(yīng)與其他人員或利益團(tuán)體采取必要的措施確保兒童和應(yīng)受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的青少年的教育,不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境和條件下。
2.強(qiáng)迫性勞動(dòng)。公司不得使用或支持使用強(qiáng)迫性勞動(dòng),也不得要求員工在受雇起始時(shí)交納“押金”或寄存身份證件。
3.健康與安全:公司應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識(shí),為員工提供安全健康的工作環(huán)境,采取足夠的措施,降低工作中的危險(xiǎn)因素,盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生;指派一名高層管理者對(duì)健康和安全負(fù)責(zé);員工接受健康和安全培訓(xùn)并記錄,對(duì)新進(jìn)及調(diào)職員工重新培訓(xùn);為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境,包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍、衛(wèi)生的食品存儲(chǔ)設(shè)備等。
4.結(jié)社自由及集體談判權(quán)力。公司應(yīng)尊重所有員工結(jié)社自由和集體談判權(quán);員工結(jié)社自由和集體談判權(quán)受法律限制時(shí),公式應(yīng)協(xié)助員工通過類似渠道獲得權(quán)利;此類員工代表不受實(shí)施并可在工作地點(diǎn)與其代表的員工保持接觸。
5.歧視。公司不得因種族、社會(huì)階層、國(guó)籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會(huì)會(huì)員或政治歸屬等而對(duì)員工在聘用、報(bào)酬、訓(xùn)練、升職、退休等方面有歧視行為;公司不能允許強(qiáng)迫性、虐待性或剝削性的性侵?jǐn)_行為,包括姿勢(shì)、語言和身體的接觸。
6.懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。
7.工作時(shí)間:公司應(yīng)在任何情況下都不能經(jīng)常要求員工一周工作超過48小時(shí),并且每7天至少應(yīng)有一天休假;每周加班時(shí)間不超過12小時(shí),除非在特殊情況下及短期業(yè)務(wù)需要時(shí)(公司與工人組織協(xié)商達(dá)成集體協(xié)商協(xié)議,公司可根據(jù)協(xié)議要求工人加班以滿足短期業(yè)務(wù)的需要)不得要求加班;且應(yīng)保證加班能獲得額外津貼。
8.報(bào)酬:公司不因懲戒目的而扣減工資,定期向員工列明工資、待遇構(gòu)成,并與所使用法律像符;并且必須足以滿足員工的基本需求,并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付;應(yīng)保證不采取純勞務(wù)性質(zhì)的合約安排或虛假的學(xué)徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對(duì)員工應(yīng)盡的義務(wù)。
9.管理系統(tǒng):包括制訂政策、管理評(píng)審、公司代表、計(jì)劃與實(shí)施、對(duì)供應(yīng)商及下級(jí)供應(yīng)商的監(jiān)管、處理意見及采取糾正措施、對(duì)外溝通、核實(shí)渠道、記錄等。
三、SA8000認(rèn)證程序
SA8000的認(rèn)證的主要程序?yàn)?1.前期準(zhǔn)備。判斷企業(yè)是否符合SA8000的條件并向具有認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。有必要是考慮聘請(qǐng)顧問或非本政府機(jī)構(gòu)協(xié)助建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理系統(tǒng)。2.SA8000系統(tǒng)建立。按照SA8000的要求,編寫文件,培訓(xùn)人員,實(shí)行系統(tǒng)并保留相應(yīng)的記錄。3.認(rèn)證審核??煞譃轭A(yù)習(xí)審核、正式審核和證書取得。預(yù)習(xí)審核可理解為模擬評(píng)估,正式審核是評(píng)估機(jī)構(gòu)工作小組到企業(yè)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。4.持續(xù)改善。分為每六個(gè)月至一年一次的監(jiān)督審核(有稱復(fù)審)和證書有效期3年期滿時(shí)的更新審核。
SA8000的認(rèn)證過程與ISO9000相似。SA8000和ISO9000、ISO14000的區(qū)別在于:這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)除了對(duì)體系的要求外,還包括生產(chǎn)運(yùn)作方面的要求。它要求論證單位摸清認(rèn)證對(duì)象生產(chǎn)廠的情況,了解這些生產(chǎn)廠所在的地區(qū)。如果授權(quán)的論證機(jī)構(gòu)要對(duì)一個(gè)工廠進(jìn)行論證,它必須為評(píng)估工廠執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況制定一套程序。通過論證的公司會(huì)獲得證書,并有權(quán)在公司介紹手冊(cè)和公司信箋抬頭處印上SGS-ICS論證標(biāo)志和CEPAA標(biāo)志。此外,它們還可得到SA8000證書的副本用于促銷。
SA8000以ISO9000為基礎(chǔ),它的鑒定目標(biāo)是世界各地工廠內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境的條件。該標(biāo)準(zhǔn)由一個(gè)25人的顧問委員會(huì)編制,他們來自CEPAA、大赦國(guó)際、全國(guó)童工委員會(huì)、KDMG、SGS國(guó)際論證服務(wù)公司和國(guó)際紡織工人聯(lián)合會(huì)。CEPAA委托獨(dú)立地評(píng)估行審查SA8000標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
CEPAA的艾麗絲?馬林2月份在香港舉行的一次會(huì)議上介紹了獲取SA8000論證的步驟:給CEPAA授權(quán)的一家論證評(píng)估機(jī)構(gòu)(如SGS-ICS、BVQI、DNV、UL或ITS)提出申請(qǐng),開始進(jìn)入程序。
申請(qǐng)SA8000必須符合下列條件:證明你的公司符合國(guó)家和地方的法律法則;對(duì)照SA8000規(guī)定自測(cè)公司情況,一年內(nèi)進(jìn)入申請(qǐng)程序。一旦論證評(píng)估機(jī)構(gòu)接受了你的申請(qǐng),你就成為SA8000申請(qǐng)者。當(dāng)你對(duì)SA8000做好完全準(zhǔn)備之后,可著手安排一次評(píng)估前的預(yù)測(cè),如需采取改進(jìn)措施,會(huì)給你充足時(shí)間按SA8000標(biāo)準(zhǔn)改善人力資源、安全和管理措施。如有必要可延長(zhǎng)申請(qǐng)人狀態(tài)至2年。
預(yù)測(cè)通過后準(zhǔn)備進(jìn)入論證評(píng)估。一個(gè)經(jīng)特別培訓(xùn)的當(dāng)?shù)卦u(píng)估小組會(huì)來到你的工廠。他們了解當(dāng)?shù)胤?、社?huì)、與你的管理人員和工人說相同的語言。你要全面提供工廠的歷史記錄,評(píng)估人員可自由地與雇員談話,如果工廠運(yùn)營(yíng)的某些方面需要改進(jìn),會(huì)給你機(jī)會(huì)補(bǔ)救。評(píng)估小組肯定你的工廠完全符合標(biāo)準(zhǔn)后,發(fā)給SA8000證書。證書有效期3年,每6個(gè)月復(fù)查一次。每3年需申請(qǐng)延長(zhǎng)一次。
四、SA8000對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的影響
目前,SA8000標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)推行的領(lǐng)域包括零售業(yè)、跨國(guó)制造企業(yè)的采購商、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際供應(yīng)商。我國(guó)出口到歐美國(guó)家的服裝、玩具、鞋類、家具、日用五金等產(chǎn)品均受到SA8000的約束。從行業(yè)來說,SA8000對(duì)勞動(dòng)密集型的中國(guó)紡織服裝業(yè)的影響最大;從地域來說,SA8000對(duì)中國(guó)沿海與國(guó)際跨國(guó)公司有著千絲萬縷聯(lián)系的地區(qū)影響最大。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),中國(guó)沿海地區(qū)已經(jīng)有8000多家企業(yè)接受過歐美國(guó)家的社會(huì)責(zé)任審查。但凡是從事出口加工的企業(yè),特別是生產(chǎn)貼牌出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的企業(yè),基本上都已經(jīng)或遲或早、或多或少地接受過審核。不少外方考察代表直截了當(dāng)?shù)乇硎?,如果中?guó)企業(yè)實(shí)施SA8000規(guī)范,則將繼續(xù)維持合作并增加貿(mào)易訂單,否則將中止合作。而在廣東、江蘇、浙江,2004年以來發(fā)生了多起我國(guó)企業(yè)拒絕接受SA8000認(rèn)證而被外方中止合作的案例。
SA8000影響如此之大,那么SA8000是福還是禍,是機(jī)遇還是陷阱,是大棒還是胡蘿卜,是拒絕還是接受呢?我們必須承認(rèn)SA8000是把雙刃劍,因?yàn)閷?shí)施它有利也有弊。
五、實(shí)施SA8000的益處
1、對(duì)于員工來說,SA8000的實(shí)施一方面促進(jìn)了工作條件改善和提高,另一方面培養(yǎng)了員工的自我保護(hù)意識(shí)。這些軟硬條件改善,首先使員工的健康和安全得到了保證,媒體屢屢披露的“血汗工廠”的悲劇可以有效降低,員工由于保護(hù)措施不當(dāng)而患職業(yè)病的概率減少;其次,改善后的企業(yè)環(huán)境對(duì)員工的個(gè)人發(fā)展更有利,員工可以不因?yàn)楣ぷ鳁l件差而頻繁換工作,從而比較長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)地發(fā)展自己的事業(yè)。最后,實(shí)施SA8000可以提高員工的滿意度,員工擁有了更多的自由和權(quán)利,可以體面的工作,獲得尊重,從而實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。
2、對(duì)于企業(yè)而言,實(shí)施SA8000好處主要體現(xiàn)在:
1)重復(fù)審核費(fèi)的降低。在沒有形成國(guó)際統(tǒng)一的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由于沒有證據(jù)顯示企業(yè)達(dá)到了客戶要求的對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān),不同的客戶在采購時(shí)都須對(duì)企業(yè)審核一次,不同的客戶又可能按各自不同的標(biāo)準(zhǔn)來審核。這如同90年代后期到2000年間中國(guó)汽車零部件企業(yè)的命運(yùn):先是通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證,接著通過美國(guó)三大汽車公司的QS9000認(rèn)證,接下來又是德國(guó)的VDA6.1,面對(duì)種種交錯(cuò)復(fù)雜的體系認(rèn)證,企業(yè)不斷地咨詢、認(rèn)證、再咨詢、再認(rèn)證,造成人財(cái)物的極大浪費(fèi)。鑒于這種混亂的局面,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了新的TS16949,兼容不同標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,通用性強(qiáng)一點(diǎn)。
2)有效培訓(xùn)成本的降低。企業(yè)在未關(guān)注社會(huì)責(zé)任時(shí),員工流動(dòng)頻繁,企業(yè)成了低技能工人的培訓(xùn)基地,當(dāng)他們獲得了必要的工作技能時(shí),就義無返顧離開當(dāng)初無奈的選擇地,這樣企業(yè)只有重復(fù)培訓(xùn)新人而無相應(yīng)的產(chǎn)出收益,成為了其他企業(yè)的培訓(xùn)基地。通過實(shí)施SA8000,企業(yè)有條件充分吸納和留用優(yōu)秀的人才,使培訓(xùn)的累積收益轉(zhuǎn)換為企業(yè)更大的收益,有效地降低了培訓(xùn)的成本。
3)獲得在產(chǎn)品促銷中的優(yōu)勢(shì),因?yàn)橄M(fèi)者和經(jīng)銷商更多的會(huì)從對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的供應(yīng)商和生產(chǎn)者購買商品,以防止由道德風(fēng)險(xiǎn)引來的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4)可以改善企業(yè)與公眾、政府及民間組織的關(guān)系,從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
5)生產(chǎn)效率的提高。人是生產(chǎn)要素中最主動(dòng)、最積極和賦予創(chuàng)造性的因素,企業(yè)良好的社會(huì)形象和工作環(huán)境能極大限度地發(fā)揮人才的潛質(zhì),實(shí)現(xiàn)高效的企業(yè)業(yè)績(jī)。
6)優(yōu)化與企業(yè)客戶的關(guān)系,改善企業(yè)與公眾、政府及民間組織的關(guān)系,擁有良好的社會(huì)形象,提高企業(yè)聲譽(yù),從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
六、實(shí)施SA8000短期帶來的弊端
1、出口企業(yè)成本增加,利潤(rùn)空間減少。SA8000嚴(yán)格規(guī)定了勞動(dòng)條件和健康安全方面的要求。目前,中國(guó)大部分勞動(dòng)密集型出口企業(yè)由于處于世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的谷底,利潤(rùn)有限。為了保持在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì),企業(yè)只有不斷降低企業(yè)成本——特別是通過降低勞動(dòng)成本和工作環(huán)境成本,造成對(duì)勞動(dòng)條件及健康安全方面與SA8000標(biāo)準(zhǔn)要求間較大的差距。企業(yè)要想通過認(rèn)證,就必須支付數(shù)目可觀的費(fèi)用:包括認(rèn)證費(fèi)、硬件環(huán)境改善費(fèi)(安全健康的工作場(chǎng)所環(huán)境、安全衛(wèi)生的生活環(huán)境,如浴室、宿舍、食品儲(chǔ)存設(shè)施等)、軟件環(huán)境改善費(fèi)(培訓(xùn)、最低工資支付、超時(shí)工資支付、限制加班時(shí)間而雇傭更多的員工等)、體系維護(hù)費(fèi)(運(yùn)行記錄的保護(hù)、體系運(yùn)行的監(jiān)管等)以及其他費(fèi)用。這些費(fèi)用分?jǐn)偟皆疚⒗纳唐飞蠠o疑將增加企業(yè)成本,使原本很少的利潤(rùn)更少。
2、出口企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)份額的下降。我國(guó)長(zhǎng)期以來出口的多是勞動(dòng)密集型低附加值低成本優(yōu)勢(shì)商品。低成本優(yōu)勢(shì)是我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的最大吸引力。如果實(shí)施SA8000,隨著企業(yè)成本的增加,原來的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。同時(shí),歐盟和美國(guó)在逐步取消沒有通過SA8000認(rèn)證企業(yè)的供應(yīng)商資格,我國(guó)許多出口企業(yè)已經(jīng)或正在失去出口訂單,中國(guó)商品在世界市場(chǎng)上的份額受到了一定程度的影響。
3、就業(yè)壓力增加。其一是由于成本增加使原本有利變成虧損而失掉的定單引起。其二是由于勞動(dòng)密集型企業(yè)加工基地不斷向成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移引起的。我國(guó)勞動(dòng)密集型出口加工企業(yè)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到了一定影響,國(guó)內(nèi)一些出口加工企業(yè)開始將承接的訂單向境外低成本國(guó)家二次分包,或者干脆到境外投資設(shè)立加工基地。SA8000的實(shí)施,無疑加快了這種轉(zhuǎn)移速度,縮短在我國(guó)的駐留時(shí)間。而勞動(dòng)密集型出口加工企業(yè)的發(fā)展,長(zhǎng)期以來對(duì)我國(guó)擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著重要作用,這些企業(yè)吸納了許多的剩余勞動(dòng)力,在很大程度上緩解了我國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)壓力。由于勞動(dòng)密集型企業(yè)的減少,勢(shì)必導(dǎo)致向社會(huì)釋放出更多的剩余勞動(dòng)力,進(jìn)而加大我國(guó)目前的就業(yè)壓力。
七、我國(guó)出口企業(yè)現(xiàn)狀與實(shí)施SA8000的碰撞點(diǎn)
中國(guó)憑特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì),成為出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的基地,勞動(dòng)密集型企業(yè)是社會(huì)責(zé)任關(guān)注的重點(diǎn)。但是,由于中國(guó)勞動(dòng)力供給大于需求,形成企業(yè)需求方市場(chǎng),勞動(dòng)成本低廉、勞動(dòng)條件惡劣,同時(shí),特別大部分民營(yíng)企業(yè)處于原始積累階段,以及外商投資的勞動(dòng)密集型企業(yè),企業(yè)惟“利”是圖思想嚴(yán)重,造成我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在諸多問題。所以我國(guó)出口企業(yè)在實(shí)施SA8000時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的碰撞點(diǎn),這成為出口企業(yè)推行八八、SA8000要克服的關(guān)鍵點(diǎn):
1.歧視。SA8000明確規(guī)定不得有國(guó)籍、性別歧視。中國(guó)企業(yè)有三種歧視非常嚴(yán)重:戶籍歧視、年齡歧視和性別歧視。戶籍歧視主要為大城市對(duì)外來人口就業(yè)的歧視,包括招聘及繳納社會(huì)保險(xiǎn)方面。年齡歧視主要為對(duì)相對(duì)較大年齡人群在招聘中的歧視。性別歧視是對(duì)女性就業(yè)限制的歧視。這些歧視非常容易舉證,且企業(yè)對(duì)此觀念漠視。
2.工作時(shí)間。SA8000規(guī)定“在任何情況下每個(gè)雇員每周加班不得超過12小時(shí)”。這一點(diǎn)在美資外企、東南亞外企(日、韓、臺(tái)、港、澳)、民企中可以說是無稽之談。民營(yíng)企業(yè)是赤裸裸的剝削員工的加班時(shí)間,江浙一帶及內(nèi)地許多民營(yíng)企業(yè)內(nèi)的員工每天工作時(shí)間在10到12小時(shí),一周休息一天,有的甚至是一月只休息2天。外企則是變相隱蔽的壓榨:東南亞外企是轉(zhuǎn)移并隱藏加班工時(shí),他們通常對(duì)加班時(shí)間加以界定,使名義加班時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實(shí)際加班時(shí)間。比如五點(diǎn)下班,從五點(diǎn)半開始才開始計(jì)算加班時(shí)間,不滿一小時(shí)不算加班,也就是說一個(gè)員工延時(shí)工作到6點(diǎn)鐘是不計(jì)入加班時(shí)間的,也沒有加班費(fèi)。美資外企是由企業(yè)命令轉(zhuǎn)為員工自己主動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間而不叫加班——特別是對(duì)白領(lǐng)階層,由于就業(yè)市場(chǎng)供大于求,高薪職位稀缺,白領(lǐng)階層為了能穩(wěn)定自己的位置,不得不主動(dòng)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,甚至是“鞠躬盡瘁”,所以我們現(xiàn)在看到和聽到了越來越多的“用生命加班”,年紀(jì)輕輕“過勞死”的悲??!
3.報(bào)酬。SA8000要求“公司應(yīng)保證不因懲戒目的而減扣工資”。這一點(diǎn)恰恰是我國(guó)許多企業(yè)慣用的管理措施。在許多公司的員工手冊(cè)中,關(guān)于懲罰部分,多都涉及到扣罰工資的條款。
今天通過對(duì)《SA8000社會(huì)責(zé)任管理體系》的學(xué)習(xí),相信你對(duì)認(rèn)證有更好的認(rèn)識(shí)。如果要辦理相關(guān)認(rèn)證,請(qǐng)聯(lián)系我們吧。
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