OHSAS18001認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可程序規(guī)則
1 總則
1.1本文件規(guī)定了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家資格認(rèn)可的程序。
1.2本文件適用于職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(以下采用英文簡稱CNASC)對職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的認(rèn)可和監(jiān)督管理活動。
1.3CNASC對認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的認(rèn)可評審與確認(rèn)另行制定具體要求。
2引用文件
ISO/IEC導(dǎo)則61：1996 對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評審和認(rèn)可的基本要求
CNASC/AZ01：2002 對職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的基本要求
ILO/OSH：2001 職業(yè)安全健康管理體系 導(dǎo)則
國家經(jīng)貿(mào)委第30號公告：2001 職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見
國家經(jīng)貿(mào)委第30號公告：2001 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范
ISO 10011-2：1990 質(zhì)量體系審核指南—第二部分：審核員資格準(zhǔn)則
注冊委1號：2000 職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊準(zhǔn)則(試行)
3定義
《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范及其實(shí)施指南》和CNASC/AZ01：2002《職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可要求》中的相關(guān)定義與下列定義均適用于本文件。
3.1認(rèn)可規(guī)范
認(rèn)可規(guī)范是指CNASC認(rèn)可依據(jù)及其說明與應(yīng)用文件，由認(rèn)可要求、認(rèn)可規(guī)則及相關(guān)規(guī)定、認(rèn)可指南組成。認(rèn)可要求是對職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可評審的依據(jù)。認(rèn)可規(guī)則及相關(guān)規(guī)定是對實(shí)施認(rèn)可評審的程序和專項(xiàng)管理方法做出的規(guī)定。認(rèn)可指南是對認(rèn)可要求和認(rèn)可規(guī)則及相關(guān)規(guī)定的專項(xiàng)說明與應(yīng)用的文件。
3.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可
CNASC依據(jù)相關(guān)認(rèn)可準(zhǔn)則和認(rèn)可程序?qū)φJ(rèn)證機(jī)構(gòu)從事職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的能力及認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的承認(rèn)。
3.3認(rèn)可評審
與認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可有關(guān)的活動，包括為確定其是否滿足認(rèn)可要求并有效實(shí)施認(rèn)可要求所進(jìn)行的文件評審、現(xiàn)場評審(含見證評審和機(jī)構(gòu)評審)、評審報告的編制、審核觀察等，以及為認(rèn)可決定提供信息的其它活動。
3.4現(xiàn)場評審
認(rèn)可評審組在認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦公場所實(shí)施的評審以及對認(rèn)證機(jī)構(gòu)或其分包方實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系審核活動的評審，包括見證評審和機(jī)構(gòu)評審。
3.5機(jī)構(gòu)評審
認(rèn)可評審組在認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦公場所實(shí)施的評審，包括對認(rèn)證機(jī)構(gòu)總部及其分支機(jī)構(gòu)的評審，以評審其在職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證方面的實(shí)施和管理能力。
3.6見證評審
認(rèn)可評審組對認(rèn)證機(jī)構(gòu)或其分包方實(shí)施的職業(yè)安全健康管理體系審核活動進(jìn)行的現(xiàn)場觀察，以證實(shí)其是否具備在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域從事職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證活動的能力。
3.7審核觀察
CNASC對獲得臨時認(rèn)可資格的申請者在認(rèn)可證書1年有效期內(nèi)實(shí)施的審核活動進(jìn)行的現(xiàn)場見證，以確認(rèn)其是否持續(xù)具備從事職業(yè)安全管理體系認(rèn)證的能力并為認(rèn)可資格的批準(zhǔn)提供支持信息。
3.8監(jiān)督評審
在認(rèn)可證書有效期內(nèi)，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否持續(xù)滿足認(rèn)可要求所進(jìn)行的定期或不定期的檢查。
3.9復(fù)評
在認(rèn)可證書有效期屆滿時，根據(jù)認(rèn)可要求對提出延續(xù)認(rèn)可資格要求的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面評審活動。
4認(rèn)可申請
4.1認(rèn)可文件
CNASC將向申請認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)(以下簡稱申請者)提供有關(guān)認(rèn)可要求、認(rèn)可規(guī)則和認(rèn)可程序等方面的規(guī)范文件。
4.2申請
申請者應(yīng)填寫認(rèn)可申請書并向CNASC提交以下材料：
a)申請者的基本情況及其證明材料，如名稱、地址、法律地位以及人員、技術(shù)資源、辦公條件和必要的設(shè)備等；
b)申請認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍；
c)申請者從事職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證活動的情況說明及所遵循的適用標(biāo)準(zhǔn)和公開文件；
d)申請者的質(zhì)量手冊、程序文件及必要的相關(guān)文件。
4.3受理
CNASC收到申請者的認(rèn)可申請后，應(yīng)對申請進(jìn)行審查，決定是否受理并書面通知申請者。CNASC決定受理認(rèn)可申請后，應(yīng)與申請者簽訂認(rèn)可合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確定評審范圍、評審工作量等相關(guān)事項(xiàng)。
5認(rèn)可評審程序
5.1評審準(zhǔn)備
5.1.1組建評審組
CNASC在受理認(rèn)可申請后，將組建評審組并指定一名評審組長。評審組成員應(yīng)：
a)具有職業(yè)安全健康管理體系注冊委員會注冊審核員資格；
b)熟悉認(rèn)可要求和相關(guān)的認(rèn)可程序；
c)全面掌握有關(guān)的評審方法和評審文件；
d)具備認(rèn)可評審活動所必需的專業(yè)技術(shù)知識（必要時，可配備技術(shù)專家作為評審組的技術(shù)顧問）；
e)具備良好的語言文字表達(dá)能力、交談能力、分析和判斷問題的能力；
f)避免可能導(dǎo)致評審組及其成員不能公正、保密、無歧視地對申請者實(shí)施認(rèn)可評審的情況，包括：
1)評審組成員不得向申請者提供有關(guān)咨詢；
2)評審組成員不應(yīng)是申請者的審核員/技術(shù)專家，也不應(yīng)是參與認(rèn)可決定的人員；
3)評審組成員不應(yīng)是申請者的受益者；
4)評審組成員應(yīng)避免受到任何可能對認(rèn)可結(jié)果造成影響的商業(yè)、財務(wù)和其它方面的壓力。
5.1.2評審計(jì)劃
評審組根據(jù)申請者的申請材料及具體情況制定評審計(jì)劃。
5.1.3評審計(jì)劃的確認(rèn)與通知
CNASC應(yīng)將含有評審組成員名單及評審組權(quán)限等內(nèi)容的評審計(jì)劃，在評審實(shí)施前合理的時間內(nèi)通知申請者，以取得申請者對評審組成員、評審活動、評審日程等安排的同意和確認(rèn)。
5.2認(rèn)可評審
認(rèn)可評審工作按實(shí)施階段分為文件評審、初訪、現(xiàn)場評審（含見證評審和機(jī)構(gòu)評審）、評審報告編制四部分。
5.2.1文件評審
評審組依據(jù)認(rèn)可要求對申請者提交的認(rèn)可申請文件和質(zhì)量保證體系文件實(shí)施文件評審，并向申請者提出書面文件評審報告和文件評審意見。申請者應(yīng)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，及時修改質(zhì)量保證體系文件和有關(guān)文件。
5.2.2初訪
評審組完成文件評審后，為證實(shí)申請者提交材料的可信性并驗(yàn)證申請者對文件評審意見的落實(shí)情況，CNASC將安排對申請者的辦公場所進(jìn)行初訪。
5.2.3現(xiàn)場評審
5.2.3.1見證評審
a)對初次認(rèn)可，CNASC在進(jìn)行機(jī)構(gòu)評審前將先行見證1個職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證審核項(xiàng)目，以初步證實(shí)申請者從事職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證活動的能力并為隨后的評審提供信息。見證評審的認(rèn)證項(xiàng)目應(yīng)是完整的初次認(rèn)證審核或復(fù)評。申請者通過見證評審后，方可進(jìn)入機(jī)構(gòu)評審階段。
b)見證評審一般安排在申請者對組織的第二階段審核時進(jìn)行。申請者應(yīng)將擬見證項(xiàng)目的第二階段審核計(jì)劃在正式審核前的15個工作日報CNASC。
c)申請者有責(zé)任將見證評審人員的名單通知擬接受認(rèn)證的組織,以取得該組織對見證評審工作的支持。
d)見證評審人員對申請者派出認(rèn)證審核組的現(xiàn)場評審活動實(shí)施見證，參加包括首末次會議在內(nèi)的主要活動。通過觀察，評審認(rèn)證審核組實(shí)施認(rèn)證審核的能力和職業(yè)安全健康專業(yè)技術(shù)能力。
e)見證評審在申請者的認(rèn)證審核現(xiàn)場進(jìn)行，見證評審人員的評審活動不得影響認(rèn)證審核的正常進(jìn)行。
f)見證評審?fù)瓿珊?，見證評審人員應(yīng)向被評審方通報見證評審情況與結(jié)論，如有不符合項(xiàng)應(yīng)提出不符合項(xiàng)報告，報告中的不符合事實(shí)應(yīng)得到被評審方的確認(rèn)。
5.2.3.2機(jī)構(gòu)評審
評審組按評審計(jì)劃，依據(jù)認(rèn)可要求等適用認(rèn)可規(guī)范在確定的認(rèn)可范圍內(nèi)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍所覆蓋的所有活動進(jìn)行現(xiàn)場評審。被評審方應(yīng)積極配合，并提供相應(yīng)資源。
a)評審首次會議
評審組進(jìn)行機(jī)構(gòu)評審時，應(yīng)首先召開有申請者管理層參加的首次會議。會議由評審組組長主持。主要有以下內(nèi)容：
1)介紹評審組成員和分工，并請申請者介紹到會人員；
2)說明評審的目的、范圍和依據(jù)；
3)確認(rèn)評審計(jì)劃及評審進(jìn)度表；
4)簡要介紹評審的程序和方法；
5)在評審組與申請者之間建立正式聯(lián)絡(luò)渠道；
6)承諾保密義務(wù)；
7)明確管理者代表在評審過程中的作用（包括要求由其書面確認(rèn)不符合報告）；
8)確認(rèn)評審末次會議的日期和時間；
9)確認(rèn)評審組工作所需的資源、設(shè)備等條件。
b)評審組采用訪問、面談、查閱文件、抽查質(zhì)量記錄等調(diào)查驗(yàn)證方式進(jìn)行現(xiàn)場評審，對被評審方的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證質(zhì)量保證體系運(yùn)行的有效性及認(rèn)證審核的管理和實(shí)施能力、專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行綜合評價，如發(fā)現(xiàn)不符合事實(shí)應(yīng)得到被評審方代表確認(rèn)，并提出不符合項(xiàng)報告。
c)評審末次會議
評審組完成評審活動后(包括文件評審和現(xiàn)場評審)，應(yīng)與申請者召開評審末次會議。在末次會議上，評審組組長應(yīng)：
1)對整個評審過程和評審結(jié)論作概括性總結(jié)，包括重申評審的抽樣性；
2)向申請者提交評審過程中所有不符合項(xiàng)報告的原件，并確認(rèn)不符合事實(shí)得到申請者管理層的準(zhǔn)確理解；
3)記錄并驗(yàn)證申請者對不符合項(xiàng)已采取或擬采取的糾正措施，包括計(jì)劃完成的時間；對已實(shí)施的糾正措施，向申請者通報糾正措施的驗(yàn)證結(jié)論；
4)報告評審組對申請者質(zhì)量保證體系的總體評審結(jié)論；
5)報告評審組對申請者審核員的資格、資歷、個人素質(zhì)及專業(yè)能力是否符合認(rèn)可要求的評審結(jié)論；
6)給申請者就評審結(jié)果提供質(zhì)疑的機(jī)會，并回答需澄清的問題；
7)說明審核觀察的目的、程序和方法。
5.2.4不符合項(xiàng)與糾正措施
5.2.4.1在認(rèn)可評審中，如發(fā)現(xiàn)與CNASC認(rèn)可規(guī)范不符合的客觀事實(shí)，按不符合項(xiàng)性質(zhì)的嚴(yán)重程度，分為嚴(yán)重的（A）和一般的（B）不符合項(xiàng)；如在評審時沒有客觀證據(jù)證明其為不符合，可能是一個潛在的不符合項(xiàng)，則應(yīng)判定為觀察項(xiàng)（C）。判斷依據(jù)為：
嚴(yán)重（A）：缺少或未能實(shí)施/保持一個或多個CNASC認(rèn)可規(guī)范中的要求，或根據(jù)所得到的客觀證據(jù)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)所頒發(fā)OSHMS認(rèn)證證書的可信性產(chǎn)生極大懷疑的情況，或后果能對認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有嚴(yán)重影響；
一般（B）：個別或孤立地不符合CNASC認(rèn)可規(guī)范中某一條款的要求，或在實(shí)施中未執(zhí)行或偏離認(rèn)可要求的程序。當(dāng)這些情況一再出現(xiàn)時，則認(rèn)為構(gòu)成嚴(yán)重（A）不符合；
觀察（C）：一個潛在的不符合項(xiàng)，但在評審時沒有客觀證據(jù)證明其為不符合。
5.2.4.2糾正措施要求
認(rèn)證機(jī)構(gòu)對見證評審和機(jī)構(gòu)評審中的不符合項(xiàng)，均須采取糾正措施。初次認(rèn)可評審時，被評審方在二個月內(nèi)未能關(guān)閉不符合項(xiàng)的，視為自動放棄認(rèn)可。監(jiān)督評審和復(fù)評時，對不符合項(xiàng)采取糾正措施的完成期限為一個月。
5.2.4.3跟蹤評審
評審組對不符合項(xiàng)采取糾正措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證。評審組根據(jù)不符合項(xiàng)性質(zhì)和采取的糾正措施的情況確定驗(yàn)證的方式和范圍。對一般不符合項(xiàng)的糾正措施可以書面驗(yàn)證，并在下次監(jiān)督/復(fù)評時驗(yàn)證其實(shí)施的有效性。對嚴(yán)重不符合項(xiàng)，必要時，認(rèn)可評審員將到被評審方現(xiàn)場驗(yàn)證。對觀察項(xiàng)，在下次監(jiān)督/復(fù)評時重點(diǎn)評審并驗(yàn)證。
5.2.4.4只有當(dāng)被評審方對所有不符合項(xiàng)采取了糾正措施并被驗(yàn)證有效時，CNASC辦公室方可提請CNASC進(jìn)行認(rèn)可評定。
5.2.4.5在認(rèn)可評審中，若發(fā)現(xiàn)足以決定不批準(zhǔn)臨時認(rèn)可的重大不符合項(xiàng)（兩個及以上嚴(yán)重不符合項(xiàng)），CNASC辦公室可提前中止認(rèn)可評審并書面通知被評審方。自中止認(rèn)可評審之日起一年內(nèi)，CNASC辦公醫(yī)?皇芾碭帽黃郎蠓教岢齙幕指慈峽善郎蟮納昵搿?BR>5.2.5評審報告
5.2.5.1根據(jù)文件評審、初訪、見證評審、機(jī)構(gòu)評審及跟蹤評審結(jié)果，評審組應(yīng)形成認(rèn)可評審報告并提交CNASC，報告應(yīng)包括評審組的評審結(jié)論和推薦意見。
5.2.5.2評審報告內(nèi)容
a)評審組組長及成員姓名、資格；
b)評審日期；
c)申請者的名稱、地址和郵政編碼；
d)評審的目的、范圍和依據(jù)；
e)評審認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍；
f)被評審方所涉及的相關(guān)部門的名稱和負(fù)責(zé)人；
g)文件評審綜述；
h)現(xiàn)場評審綜述（含見證評審和機(jī)構(gòu)評審）；
i)不符合項(xiàng)、糾正措施要求、驗(yàn)證方式及綜述；
j)評審結(jié)論和推薦意見；
k)其它需說明的問題。
6認(rèn)可評定與批準(zhǔn)
6.1認(rèn)可評定
CNASC根據(jù)評審組提交的評審報告等材料對申請者的認(rèn)可資格進(jìn)行認(rèn)可評定。
6.2認(rèn)可批準(zhǔn)
申請者通過認(rèn)可評定的，由CNASC主任批準(zhǔn)認(rèn)可并簽發(fā)認(rèn)可證書，CNASC辦公室予以公告；如果申請者沒有通過認(rèn)可評定，CNASC辦公室應(yīng)書面通知申請者并說明原因。
6.2.1對于初次認(rèn)可評審的申請者，通過認(rèn)可評定后，CNASC將先授予其臨時認(rèn)可資格并頒發(fā)有效期為1年的認(rèn)可證書。
6.2.2CNASC將在認(rèn)可證書1年有效期滿前對獲得臨時認(rèn)可資格的申請者進(jìn)行審核觀察，以便見證申請者是否持續(xù)具備從事職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的能力。
6.2.3對于獲得臨時認(rèn)可資格的申請者，CNASC將根據(jù)審核觀察結(jié)論和認(rèn)可證書1年有效期滿前的監(jiān)督評審結(jié)論，做出是否批準(zhǔn)申請者認(rèn)可資格的決定。做出批準(zhǔn)申請者認(rèn)可資格決定的，由CNASC主任簽發(fā)有效期為4年的認(rèn)可證書，CNASC辦公室予以公告
6.3認(rèn)可證書
6.3.1認(rèn)可證書的有效期限為4年。
6.3.2認(rèn)可證書內(nèi)容包括：
a)認(rèn)可證書名稱：職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書；
b)“中國職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可”標(biāo)志；
c)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名稱、地址和郵政編碼；
d)認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍；
e)認(rèn)可的生效日期和截止日期；
f)認(rèn)可注冊號；
g)認(rèn)可證書簽發(fā)人和認(rèn)可機(jī)構(gòu)印章。
6.3.3認(rèn)可證書以中文和英文兩種文字描述，以中文描述為準(zhǔn)。
7監(jiān)督評審和復(fù)評
7.1監(jiān)督評審
7.1.1CNASC對獲準(zhǔn)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期實(shí)施監(jiān)督評審，以確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的運(yùn)行持續(xù)滿足認(rèn)可要求。監(jiān)督評審參照認(rèn)可評審的有關(guān)程序進(jìn)行。
7.1.2監(jiān)督評審在認(rèn)可證書有效期內(nèi)至少每年一次。如果發(fā)生下列情況之一，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)督評審的頻次：
a)發(fā)現(xiàn)證書持有者違反認(rèn)可的有關(guān)規(guī)定；
b)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的投訴、抱怨反映出其運(yùn)行存在重大缺陷；
c)認(rèn)證機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系發(fā)生重大變更，包括重要的方針和程序及組織機(jī)構(gòu)的改變；
d)影響認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力的有關(guān)因素的改變，如人員、設(shè)備、場地、工作環(huán)境或其它重要資源的改變；
e)在以前的評審中，存在未實(shí)施充分評審的特定領(lǐng)域；
f)發(fā)生其它嚴(yán)重影響認(rèn)證機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行的情況；
g)CNASC提出要求。
7.1.3CNASC若發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)不符合認(rèn)可的有關(guān)規(guī)定，或發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)徇私舞弊，認(rèn)證質(zhì)量嚴(yán)重不合格，將對其給予警告，并責(zé)令其改正；對造成嚴(yán)重影響的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，CNASC將暫?；虺蜂N其認(rèn)可資格，并予以公告。
7.2復(fù)評
7.2.1獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求延續(xù)認(rèn)可資格時，在認(rèn)可證書有效期滿前3個月向CNASC提出延長認(rèn)可資格有效期的書面申請。CNASC將在原證書有效期內(nèi)對申請者進(jìn)行全面復(fù)評。復(fù)評通過后換發(fā)新認(rèn)可證書，認(rèn)可資格得以延續(xù)。認(rèn)可證書有效期滿后，未申請復(fù)評或復(fù)評未獲通過的認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)使用認(rèn)可證書，由CNASC注銷其認(rèn)可資格并予以公告。
7.2.2復(fù)評程序與初次認(rèn)可評審程序(不含初訪)相同。
8附則
8.1本文件由CNASC負(fù)責(zé)解釋。
8.2本文件自發(fā)布之日起實(shí)施，原《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可程序（試行）》同時廢止。
今天通過對《OHSAS18001認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可程序規(guī)則》的學(xué)習(xí)，相信你對認(rèn)證有更好的認(rèn)識。如果要辦理相關(guān)認(rèn)證，請聯(lián)系我們吧。
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