ISO9000是否適合中國的政府機構(gòu)
作為最早起源于制造業(yè)的“舶來品”，IS09000是否適合中國的政府機關(guān)?它有無必要性和可行性?經(jīng)過大量的分析調(diào)研，我們的回答是肯定的。
四個“需要”彰顯必要性
1.導(dǎo)人ISO9000力標準是建立科學(xué)規(guī)范質(zhì)量體系文件的需要。目前我們由于沒有按照征收管理和行政管理的流程特點建立全過程、全方位的科學(xué)、系統(tǒng)的稅務(wù)管理體系，管理上或多或少存在一些“空白點”，制度上存在雜亂無序、新舊更替不及時，基礎(chǔ)管理弱化等問題。ISO9000標準要求“寫我所做”，它本身所具有的文件整合功能可以很好地解決制度繁多而不成體系的問題，并且可使各個崗位之間環(huán)環(huán)相扣，互相制約，其過程控制的可追溯性則可為有章不循等違規(guī)行為提供追究依據(jù)。
2.導(dǎo)人ISO9000標準是實施規(guī)范管理、提高工作效率的需要。在稅收征納關(guān)系中，稅務(wù)部門作為供方，主要依據(jù)法律法規(guī)為公眾提供服務(wù)。ISO9000標準提供了這樣一個載體，它所要求的“做我所寫，記我所做”可減少管理過程中的隨意性因素，即人治因素和經(jīng)驗性因素，確保“所有工作都是由過程(目標)來完成的”，“所有過程必須處于受控狀態(tài)”，通過量化考核保證過程控制，有助于依法治稅的推進和工作效率的提高。
3.導(dǎo)人ISO9000標準是建立高效廉政監(jiān)督機制的需要。從預(yù)防和過程控制的角度來講，ISO9000體系按文件規(guī)定和要求承擔相應(yīng)的管理職責和服務(wù)職責，消除由于執(zhí)法隨意性和內(nèi)部管理控制不嚴而產(chǎn)生的腐敗土壤;從記錄跟蹤的角度講，IS09000要求的“做我所寫，記我所做”留下了清晰、完整的記錄，便于分清責任，也為查處違紀違法提供客觀證據(jù);從糾正和持續(xù)改進角度看，IS09000主要借助定期的外部質(zhì)量審核和不定期的內(nèi)部質(zhì)量審核發(fā)現(xiàn)問題，確定和落實糾正措施，這種雙重審核有助于促進自身認真執(zhí)行質(zhì)量體系文件和制度，確保在日常工作中得到全面的貫徹和落實。
4.導(dǎo)人ISO9000標準是建立以顧客為導(dǎo)向的公共服務(wù)思想的需要。上世紀七、八十年代以來，伴隨著世界范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會和科技革命的發(fā)展，人們對官僚主義、機構(gòu)膨脹、行政低效等政府“詬病沉疴”普邊不滿。為迎接挑戰(zhàn)，提高政府的治理能力，不僅西方各主要發(fā)達國家，而且發(fā)展中國家都紛紛卷人到一場被稱之為新公共管理的運動之中。新公共管理運動的核心價值是，在政府領(lǐng)域內(nèi)引人市場文化，把市場化的運作機制和管理手段引人公共管理中來，主張以市場機制改造政府，提高公共服務(wù)品質(zhì)。ISO9000標準是以顧客導(dǎo)向為指導(dǎo)思想的，將企業(yè)化的管理和服務(wù)意識引進國稅機關(guān)，必將減少推誘、拖沓、扯皮、應(yīng)付等不負貴任的現(xiàn)象，這是對公務(wù)人員長期以來形成的思維習(xí)慣、心理定勢的挑戰(zhàn)。
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