為深入貫徹落實黨中央、國務院有關工作部署，貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“健全社會信用體系和監(jiān)管制度”精神，做好知識產(chǎn)權領域信用監(jiān)管工作，近日，國家知識產(chǎn)權局辦公室會同國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于做好知識產(chǎn)權領域信用監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》)，從十個方面做出部署。
《通知》指出，在信用信息歸集方面，要做好知識產(chǎn)權領域信用信息歸集基礎工作，制定地方知識產(chǎn)權領域信用信息歸集目錄及管理規(guī)范;在信用承諾方面，要建立健全知識產(chǎn)權領域信用承諾制，加強承諾后監(jiān)管，依法依規(guī)將違反承諾或承諾不實等行為列為失信行為;在分級分類監(jiān)管方面，要推進知識產(chǎn)權領域分級分類監(jiān)管，科學構建符合本地實際的知識產(chǎn)權信用評價指標體系，開展信用評價工作;在信用約束激勵方面，要依法依規(guī)開展信用約束激勵工作，推進構建跨部門、跨領域的失信聯(lián)合懲戒機制，解決嚴重失信行為反復出現(xiàn)、異地出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站等平臺信息公示的激勵作用，提升信用良好主體的獲得感;在信用修復方面，要積極創(chuàng)造條件便利失信主體開展信用修復;在加強重點環(huán)節(jié)信用監(jiān)管方面，對故意侵犯知識產(chǎn)權等行為加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)將失信主體列入嚴重違法失信名單。
《通知》的印發(fā)將進一步指導地方推進知識產(chǎn)權領域信用監(jiān)管工作，對加強知識產(chǎn)權保護、營造公平、競爭、誠信、守法的市場環(huán)境具有積極作用。
國家知識產(chǎn)權局辦公室 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關于做好知識產(chǎn)權領域信用監(jiān)管工作的通知
國知辦發(fā)保字〔2024〕42號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局、市場監(jiān)督管理局(廳、委)：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強知識產(chǎn)權保護工作的決策部署，做好知識產(chǎn)權領域信用監(jiān)管工作，推進知識產(chǎn)權領域誠信體系建設，加強知識產(chǎn)權保護，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，推進落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》有關決策部署，認真落實《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》有關要求，做好知識產(chǎn)權領域信用監(jiān)管工作，鼓勵建立知識產(chǎn)權保護自律機制，推進誠信體系建設，為營造公平誠信的市場環(huán)境發(fā)揮積極作用。
二、工作內容
(一)做好知識產(chǎn)權領域信用信息歸集基礎工作。嚴格按照全國公共信用信息基礎目錄及地方補充目錄做好知識產(chǎn)權領域信用信息歸集工作，制定地方知識產(chǎn)權領域信用信息歸集目錄及管理規(guī)范。
(二)建立健全知識產(chǎn)權領域信用承諾制。在行政項目審批、展會企業(yè)入駐等工作中積極推行信用承諾制，制定信用承諾工作辦法及信用承諾書格式文本，對信用狀況較好的申請人，部分申報材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內提供的，可以先行受理，加強承諾后監(jiān)管，依法依規(guī)將違反承諾或承諾不實等行為列為失信行為，強化信用懲戒，引導各類主體自律守信。
(三)推進知識產(chǎn)權領域分級分類監(jiān)管。根據(jù)地方工作實際，進一步聚焦企業(yè)信用風險管理，在知識產(chǎn)權領域信用評價指標體系和通用型企業(yè)信用風險分類指標體系(第二版)的基礎上，科學構建符合本地實際的知識產(chǎn)權信用評價指標體系，開展信用評價工作，并推進評價結果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作中常態(tài)化運用，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施，實現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。
(四)依法依規(guī)開展信用約束激勵工作。嚴格按照全國失信懲戒措施基礎清單及地方補充清單，做好知識產(chǎn)權領域失信懲戒工作，根據(jù)失信行為性質和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當。依法依規(guī)開展知識產(chǎn)權領域嚴重失信名單管理工作，推進構建跨部門、跨領域的失信聯(lián)合懲戒機制，推進解決嚴重失信行為反復出現(xiàn)、易地出現(xiàn)的問題;充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站等平臺信息公示的激勵作用，對主體有關信譽信息積極開展公示，提升信用良好主體的獲得感。地方知識產(chǎn)權管理部門應當指導國家級知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心根據(jù)預審備案主體信用狀況對主體名單實行動態(tài)管理。
(五)做好信用信息修復工作。積極創(chuàng)造條件便利失信主體開展信用修復，在失信主體懲戒期滿后及時停止失信信息公示，解除管理措施;在失信主體糾正失信行為、履行相關義務并提出信用修復申請后，按照有關規(guī)定開展審核并做好信用修復工作，及時停止失信信息公示。做好信用修復的協(xié)同聯(lián)動，對已完成信用修復的主體，及時在“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、知識產(chǎn)權保護信息平臺等更新相關信息。
(六)加強重點環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。加強對商標惡意注冊、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管，加強風險監(jiān)測預警，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置;加強知識產(chǎn)權代理行業(yè)信用監(jiān)管，做好知識產(chǎn)權代理行業(yè)信用評價，促進知識產(chǎn)權代理機構、從業(yè)人員依法誠信執(zhí)業(yè);加強對故意侵犯知識產(chǎn)權行為的信用監(jiān)管，依法依規(guī)將失信主體列入嚴重違法失信名單。
三、組織保障
(七)建立工作機制。國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司和國家市場監(jiān)督管理總局信用監(jiān)管司建立溝通機制，確定工作聯(lián)系人，協(xié)商應對知識產(chǎn)權信用監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。地方知識產(chǎn)權管理部門、市場監(jiān)督管理部門在日常工作中積極暢通交流渠道，逐步建立常態(tài)化、多樣化溝通聯(lián)絡機制，共同研究落實相關工作。
(八)加強信息共享。國家知識產(chǎn)權局、國家市場監(jiān)督管理總局推進建立信息歸集共享機制，并指導地方知識產(chǎn)權管理部門、市場監(jiān)督管理部門加強信息共享。國家知識產(chǎn)權局將履行職責過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權領域行政許可、嚴重失信名單、專利商標出質登記等信息歸集至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。國家市場監(jiān)督管理總局為國家知識產(chǎn)權局在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)開通企業(yè)基本信息、嚴重違法失信主體名單信息查詢權限，并向知識產(chǎn)權保護信息平臺共享相關信用信息。國家知識產(chǎn)權局通過知識產(chǎn)權保護信息平臺與地方知識產(chǎn)權管理部門共享信用信息。
(九)加強培訓交流。國家知識產(chǎn)權局、國家市場監(jiān)督管理總局應積極指導地方知識產(chǎn)權管理部門和市場監(jiān)督管理部門加強業(yè)務協(xié)作，加強培訓交流，共同推進建立高素質的人才隊伍，促進知識產(chǎn)權誠信體系建設工作深入開展。
(十)加強宣傳引導。國家知識產(chǎn)權局應加強對知識產(chǎn)權誠信體系建設工作中重大問題的調查研究，加強相關政策措施解讀。國家知識產(chǎn)權局、國家市場監(jiān)督管理總局應及時總結知識產(chǎn)權信用約束激勵、分級分類監(jiān)管等工作中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法，共同發(fā)布典型案例，加大宣傳力度，營造公平誠信的市場環(huán)境。
國家知識產(chǎn)權局辦公室
國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳
2024年10月12日
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