近日，國家知識產(chǎn)權強國建設工作部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)布《知識產(chǎn)權強國建設發(fā)展報告(2024年)》：
《報告》總結了我國知識產(chǎn)權強國建設發(fā)展目標總體進展情況和知識產(chǎn)權強國建設取得的成效，從國家及地方兩個層面評價了知識產(chǎn)權強國建設發(fā)展狀況，分析了知識產(chǎn)權強國建設面臨的形勢，并對知識產(chǎn)權強國建設發(fā)展進行了展望。
知識產(chǎn)權強國建設面臨的形勢
（一）推進中國式現(xiàn)代化建設對深化知識產(chǎn)權領域改革提出更高要求
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出要建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，為新時代新征程上進一步深化知識產(chǎn)權領域改革提供了行動指南。推進知識產(chǎn)權強國建設，進一步深化知識產(chǎn)權領域改革，必須找準知識產(chǎn)權工作的功能定位，自覺把知識產(chǎn)權工作融入中國式現(xiàn)代化大局。圍繞更好地激勵創(chuàng)新深化知識產(chǎn)權綜合管理改革，立足知識產(chǎn)權是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“剛需”，聚力支持全面創(chuàng)新，加快完善與新技術發(fā)展相適應的知識產(chǎn)權工作體系，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力支撐。圍繞更好地促進高水平對外開放深化知識產(chǎn)權綜合管理改革，立足知識產(chǎn)權是國際貿(mào)易的“標配”，更好統(tǒng)籌涉外知識產(chǎn)權事宜，深度參與知識產(chǎn)權全球治理，為建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制提供有力支撐。圍繞更好地促進高標準市場體系建設深化知識產(chǎn)權綜合管理改革，立足知識產(chǎn)權保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面，依法平等保護各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權，堅決懲處各種知識產(chǎn)權侵權違法行為，為構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力支撐。
（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權功能作用
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察時代大勢，著眼高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。知識產(chǎn)權作為激勵創(chuàng)新的基本保障，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，提供著重要的制度供給和技術供給，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動力。加快推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，一方面需要著力提升知識產(chǎn)權制度供給水平，圍繞促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展完善政策法律體系，全面加強知識產(chǎn)權法治保障，大力推動知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。另一方面需要著力提升知識產(chǎn)權技術供給水平，增強高價值核心專利、知名商標、精品版權、優(yōu)質(zhì)地理標志產(chǎn)品、優(yōu)良植物新品種等高價值知識產(chǎn)權的產(chǎn)出能力，促進以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟、以商標為支撐的品牌經(jīng)濟、以版權為支撐的文化產(chǎn)業(yè)、以地理標志為支撐的特色經(jīng)濟和以數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權為支撐的數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（三）科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展給知識產(chǎn)權制度帶來挑戰(zhàn)和機遇
當前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)，并推動產(chǎn)業(yè)變革升級，特別是數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術不斷迭代升級，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深刻影響，對知識產(chǎn)權制度提出了新挑戰(zhàn)，也帶來了新的發(fā)展機遇。迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，需要及時響應新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快構建大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新興領域知識產(chǎn)權保護規(guī)則，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。
知識產(chǎn)權強國建設工作展望
下一步，推進知識產(chǎn)權強國建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加快推進知識產(chǎn)權強國建設，為推進中國式現(xiàn)代化建設提供有力支撐。
（一）完善知識產(chǎn)權制度
落實黨的二十屆三中全會關于建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制的部署，深化知識產(chǎn)權綜合管理體制改革。圍繞支撐高水平科技自立自強和促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，完善知識產(chǎn)權法律制度。加快推進《商標法》新一輪修訂和地理標志專門立法研究，開展集成電路布圖設計保護條例修改論證，加快完成《著作權法實施條例》等法規(guī)的修訂。構建商業(yè)秘密保護制度。完善新興領域和特定領域知識產(chǎn)權規(guī)則，加快推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則構建，建立健全中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護制度。完善與知識產(chǎn)權相關的反壟斷、反不正當競爭等領域立法。持續(xù)提升知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率，完善適應科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的審查政策體系，加強關鍵核心技術專利審查支撐，加快建設一流專利商標審查機構。
（二）強化知識產(chǎn)權保護
依法平等保護各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權，堅決依法懲處知識產(chǎn)權侵權違法行為。加大重點領域、新興產(chǎn)業(yè)和關鍵核心技術知識產(chǎn)權保護力度。探索人工智能大模型等新技術在知識產(chǎn)權審查和管理中的應用。防止知識產(chǎn)權濫用。深化國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制改革。完善懲罰性賠償制度。打擊知識產(chǎn)權惡意訴訟。加強知識產(chǎn)權案件檢察監(jiān)督機制建設。完善重點作品版權保護預警機制。健全完善知識產(chǎn)權執(zhí)法體系，提升執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平。持續(xù)推進知識產(chǎn)權糾紛多元化解工作。高標準建設國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)，打造知識產(chǎn)權保護高地。加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。
（三）完善知識產(chǎn)權市場運行機制
提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量，完善知識產(chǎn)權支撐關鍵核心技術攻關工作體系，健全產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展機制，推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效。實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，培育更多具有專利優(yōu)勢的專精特新等中小企業(yè)。全面梳理盤活高校和科研機構存量專利，著力破解專利轉(zhuǎn)化運用的難點堵點。促進知識產(chǎn)權市場化運營，推動全國知識產(chǎn)權運營服務平臺體系互聯(lián)互通、開放共享。推動專利開放許可制度高效運行。深入實施商標品牌價值提升行動和地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。持續(xù)實施著作權推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。推動技術、專利與標準協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化模式，健全完善知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化業(yè)務監(jiān)管體系。健全專利商標代理質(zhì)量監(jiān)測和信用評價機制，加快推進知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)和出口基地建設，推進知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）提高知識產(chǎn)權公共服務水平
持續(xù)完善公共服務體系，堅持普惠服務和重點服務并重，全面提升知識產(chǎn)權公共服務效能。統(tǒng)籌推進省級和地市級知識產(chǎn)權公共服務骨干節(jié)點、技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點等服務機構建設和有序發(fā)展。開展知識產(chǎn)權公共服務標準化建設試點工作。強化知識產(chǎn)權服務數(shù)字化支撐，加快建設國家知識產(chǎn)權保護信息平臺。持續(xù)增加開放共享的數(shù)據(jù)種類，進一步支持自主可控知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫建設，切實維護知識產(chǎn)權領域數(shù)據(jù)安全。建設全國統(tǒng)一的著作權登記信息服務平臺。加強對中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的知識產(chǎn)權公共服務。加強涉外知識產(chǎn)權信息服務供給。
（五）營造良好知識產(chǎn)權人文社會環(huán)境
大力倡導知識產(chǎn)權文化理念。弘揚企業(yè)家精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。加強知識產(chǎn)權政策解讀和輿論引導。推進中小學知識產(chǎn)權教育，提升青少年知識產(chǎn)權意識。推進知識產(chǎn)權相關學科專業(yè)建設，加強高層次、國際化緊缺人才培養(yǎng)。持續(xù)完善知識產(chǎn)權人才評價體系，優(yōu)化知識產(chǎn)權職稱評審機制。加快推進知識產(chǎn)權高端智庫和特色智庫建設，加強重大理論和實踐問題研究。推動知識產(chǎn)權文化與法治文化深度融合，不斷增強全社會知識產(chǎn)權保護法治意識。
（六）深度參與全球知識產(chǎn)權治理
深度參與知識產(chǎn)權全球治理，推動完善知識產(chǎn)權國際規(guī)則，促進制度型開放。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大與貿(mào)易相關知識產(chǎn)權談判力度。持續(xù)關注并參與新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權國際規(guī)則磋商談判。完善知識產(chǎn)權國際合作平臺機制，深化中國—東盟、中國—中亞、中非、中日韓、中歐、中法等多雙邊國際交流合作。推動“一帶一路”、亞太經(jīng)合組織知識產(chǎn)權合作高質(zhì)量發(fā)展。深度參與中美歐日韓知識產(chǎn)權五局合作。引領金磚國家知識產(chǎn)權合作擴容。穩(wěn)步推進中歐第二批地理標志產(chǎn)品互認互保。完善知識產(chǎn)權涉外法律法規(guī)。加強知識產(chǎn)權涉外風險防控，持續(xù)完善海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作網(wǎng)絡。
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