江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前發(fā)布通知，決定在今年8月至11月開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項整治工作。詳情如下：
關(guān)于開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項整治工作的通知
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
為貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住建部令第57號)精神和《省質(zhì)量強省領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<2024年江西省質(zhì)量強省工作要點>的通知》(贛質(zhì)強省〔2024〕1號)要求，結(jié)合正在開展的住建領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，經(jīng)研究，決定開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目標任務(wù)
對全省2024年以來竣工驗收和在建房屋市政工程的質(zhì)量檢測行為進行檢查，主要檢查建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測單位等參建各方質(zhì)量檢測行為和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管履職情況，著力整治房屋市政工程質(zhì)量虛假檢測等市場亂象，壓緊壓實工程建設(shè)各方主體責(zé)任，推動工程質(zhì)量檢測行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、整治重點
本次整治工作重點是房屋市政工程中涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的質(zhì)量檢測情況，具體包括：
(一)地基基礎(chǔ)檢測類別中的豎向抗壓承載力和樁身完整性檢測項目中的樁身完整性(低應(yīng)變法)檢測情況。
(二)主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修現(xiàn)場檢測類別中的混凝土強度(回彈法)檢測情況。
(三)建筑材料及構(gòu)配件檢測類別中的鋼筋(含焊接及機械連接)檢測和混凝土試塊抗壓強度檢測情況。
三、整治內(nèi)容
（一）建設(shè)單位
1.未按規(guī)定與檢測機構(gòu)簽訂委托書面合同;委托檢測業(yè)務(wù)時隨意減少檢測抽樣數(shù)量、頻次和壓縮合理檢測時間。
2.將檢測項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu);與委托的檢測機構(gòu)存在隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
3.未按規(guī)定對委托的質(zhì)量檢測活動實施管理和見證;授權(quán)的見證人員非專業(yè)技術(shù)人員、不具備相應(yīng)的建筑施工試驗知識。
4.提供虛假檢測報告作為材料(構(gòu)配件、設(shè)備)進場及分項分部工程驗收的依據(jù)。
（二）監(jiān)理單位
1.未對施工單位制定的工程試驗和檢測方案進行審核并監(jiān)理實施。
2.見證人員非專業(yè)技術(shù)人員、不具備相應(yīng)的建筑施工試驗知識;未將見證人員名單書面通知施工單位、檢測單位和該項工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
3.見證人員未按規(guī)定對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動實施見證取樣和送檢、制作見證記錄、在送檢委托單上簽名確認。
4.對發(fā)現(xiàn)的取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢過程中弄虛作假的行為，違規(guī)委托預(yù)拌混凝土、墻體材料等生產(chǎn)廠家或檢測機構(gòu)代為制作樣品等行為，未及時制止并上報。
（三）施工單位
1.未按規(guī)范要求在施工前制定工程試驗和檢測方案。
2.在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢過程中弄虛作假，未按規(guī)定要求取樣、制樣、送樣;違規(guī)委托預(yù)拌混凝土、墻體材料等生產(chǎn)廠家或檢測機構(gòu)代為制作樣品。
3.取樣人員對送檢試樣未按規(guī)定進行標識、封志并簽字確認，送檢人員未按規(guī)定填寫送檢委托單并簽字確認，送檢試樣不具備符合性、真實性及代表性。
4.提供不實施工資料，導(dǎo)致涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的現(xiàn)場檢測項目結(jié)果失真、無效，留下重大安全隱患或質(zhì)量糾紛。
5.調(diào)換送檢試樣或提供虛假檢測報告作為材料(構(gòu)配件、設(shè)備)進場及分項分部工程驗收的依據(jù)。
（四）
1.檢測能力、人員配備、儀器設(shè)備、場所環(huán)境等條件未達到建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準相關(guān)規(guī)定要求;超出技術(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍進行檢測、出具檢測報告。
2.接收檢測試樣時，未對試樣的狀況、標識、封志等符合性進行檢查;收取標識不符合要求的檢測樣品;送檢樣品與現(xiàn)場見證取樣樣品不符。
3.未經(jīng)檢測出具檢測報告;偽造、篡改檢測數(shù)據(jù)出具檢測報告;不按規(guī)定的檢測程序、方法進行檢測即出具檢測報告。
4.未建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度;檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告未統(tǒng)一編號，編號連續(xù)性缺失;檢測資料未及時歸檔，檔案資料管理混亂、檢測數(shù)據(jù)無法追溯。
5.未將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的參建各方違法違規(guī)行為、涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的檢測項目結(jié)果不合格情況及時報告該工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
6.以明顯低于成本價承接檢測業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)等嚴重擾亂檢測市場的行為。
（五）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)
1.未建立質(zhì)量檢測活動信息化監(jiān)管系統(tǒng)。
2.未建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測制度，或建立了制度未嚴格執(zhí)行。
3.對工程項目現(xiàn)場明顯存在的不按規(guī)定開展取樣和送檢工作、檢測機構(gòu)的檢測資料管理混亂、明顯低于成本價開展檢測委托和實施檢測活動等亂象未進行查處。
4.對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動相關(guān)單位和人員實施行政處罰的信息未予公開。
5.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員利用職權(quán)暗中入股(參股)、違規(guī)插手(干預(yù))檢測業(yè)務(wù)、吃拿卡要、以及利用信息化監(jiān)管為名進行技術(shù)壟斷謀利等。
四、整治安排
（一）開展自查自糾（2024年8月至9月）
工程項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等參建主體和檢測機構(gòu)對照自查表中的檢查要點(附件1-4)開展自查自糾。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對照工程質(zhì)量檢測相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及本通知要求開展自查。10月8日前，各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本地區(qū)2024年以來在建(竣工)項目清單臺賬(附件5)匯總報送至我廳。
自查自糾階段中，參建單位主動上報自查問題并積極整改，且未對工程項目實體造成重大影響的，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可從輕處理。對自查走過場或未主動上報問題的有關(guān)單位和工程項目，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)予以重點檢查督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題從嚴從重予以查處。
（二）實施檢查抽查（2024年10月）
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要針對本次整治重點，對本轄區(qū)2024年以來竣工驗收和目前在建工程的質(zhì)量檢測情況進行檢查，重點檢查工程參建各方責(zé)任主體自查自糾和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送臺賬情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要梳理形成清單，督促責(zé)任單位和責(zé)任人及時整改，依法處理相關(guān)違法違規(guī)行為。設(shè)區(qū)市(贛江新區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對直屬監(jiān)督機構(gòu)及所轄縣(市、區(qū))專項整治情況進行檢查，我廳適時開展督導(dǎo)抽查，重點檢查督導(dǎo)專項整治成效不顯或進展不力的地區(qū)和單位，檢查督導(dǎo)結(jié)果在全省范圍進行通報。
（三）全面總結(jié)提升（2024年11月起）
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時梳理總結(jié)工作成效，深入剖析存在的問題，研究規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為管理的針對性舉措，持續(xù)健全完善行業(yè)監(jiān)督管理，壓實各方主體責(zé)任，保障檢測工作的真實性和規(guī)范性，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
五、工作要求
(一)健全工作機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要高度重視工程質(zhì)量檢測專項整治工作，對照整治工作部署要求，結(jié)合實際，制定工作計劃，細化工作措施，抓好貫徹落實。強化各級工程質(zhì)量檢測監(jiān)管隊伍、人員的法律法規(guī)、標準規(guī)范等培訓(xùn)，提高行政管理和監(jiān)督執(zhí)法的業(yè)務(wù)能力水平。
(二)嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要對此次檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌虛假檢測報告，按有關(guān)規(guī)定進行驗證檢測或質(zhì)量評估。按照“零容忍”的原則，嚴肅查處在檢測活動中弄虛作假、擅自修改檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等行為，加大行政處罰力度，依法依規(guī)嚴肅處理有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人。對整治工作中發(fā)現(xiàn)的偽造檢測單位公章、報告專用章、人員簽名等違法線索，應(yīng)及時移送公安機關(guān)，強化行刑銜接措施。
(三)實行聯(lián)動懲戒。一是對專項整治活動中受到行政處罰的建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測單位，在全省范圍進行公布，對參與新開工工程建設(shè)項目的，從嚴把關(guān)施工許可審批，加強質(zhì)量監(jiān)管。二是對專項整治中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)參建的省內(nèi)工程項目，進行差異化管理，加大日常巡查頻次。三是對專項整治中發(fā)現(xiàn)存在問題的監(jiān)理、施工、檢測單位及人員等，其資質(zhì)增項、升級、延期事項，及個人職業(yè)資質(zhì)增項、延期事項，一律從嚴審核。四是將相關(guān)行政處罰信息及時推送至有關(guān)部門。
(四)加強宣傳發(fā)動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動向社會公開舉報投訴電話及信箱，發(fā)動社會各界力量廣泛參與、公開征集問題線索，并對征集到的問題線索認真核查處置。要曝光一批違法違規(guī)典型案例，納入地方監(jiān)管重點名單，形成有力震懾。
(五)認真總結(jié)考核。2024年11月30日前，各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本地區(qū)工程質(zhì)量檢測專項整治情況總結(jié)報送省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心。各地專項整治工作開展情況和省級督導(dǎo)抽查情況將作為2024年度各設(shè)區(qū)市人民政府質(zhì)量工作考核評分依據(jù)。
聯(lián)系人:劉凱，聯(lián)系電話：0791-88500873
附件：1.建設(shè)單位質(zhì)量檢測自查表
2.施工單位質(zhì)量檢測自查表
3.監(jiān)理單位質(zhì)量檢測自查表
4.檢測單位質(zhì)量檢測自查表
5.2024年在建(竣工)項目清單
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年7月31日
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