為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量工作，有效支撐我國碳排放雙控和碳定價政策體系建設(shè)，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)行動方案（2024—2025年）》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1046號，以下簡稱《方案》)。
《方案》圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，細(xì)化部署“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)工作，提出到2025年面向企業(yè)、項目、產(chǎn)品“三位一體”的碳排放核算和評價標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計量技術(shù)取得重要突破，重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國際先進(jìn)水平等主要目標(biāo)。明確了16項重點任務(wù)，包括加快企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)研制、加強產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加大項目碳減排標(biāo)準(zhǔn)供給、推動碳減排和碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)、提高工業(yè)領(lǐng)域能耗標(biāo)準(zhǔn)要求、加快產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)更新升級、加強重點產(chǎn)品和設(shè)備循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)研制、擴大綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)供給等8項“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)重點任務(wù)，以及加強碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)、加強“雙碳”相關(guān)計量儀器研制和應(yīng)用、加強計量對碳排放核算的支撐保障、開展共性關(guān)鍵碳計量技術(shù)研究、加強重點領(lǐng)域計量技術(shù)研究、加強碳計量中心建設(shè)、完善“雙碳”相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范、加強能源計量監(jiān)督管理等8項“雙碳”計量重點任務(wù)。同時，《方案》提出加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化宣貫培訓(xùn)、開展先行先試、加大經(jīng)費支持、深化國際合作等5方面保障措施。
下一步，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門，認(rèn)真抓好《方案》貫徹落實，加快健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量體系，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。
方案全文如下：
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國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步強化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)行動方案（2024—2025年）的通知
發(fā)改環(huán)資〔2024〕1046號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局(廳、委)、生態(tài)環(huán)境廳(局)：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，深入實施《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，落實《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》各項任務(wù)部署，充分發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)作用，有效支撐我國碳排放雙控和碳定價政策體系建設(shè)，制定本行動方案?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體目標(biāo)
按照系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行、開放協(xié)同的原則，圍繞重點領(lǐng)域研制一批國家標(biāo)準(zhǔn)、采信一批團體標(biāo)準(zhǔn)、突破一批國際標(biāo)準(zhǔn)、啟動一批標(biāo)準(zhǔn)化試點。2024年，發(fā)布70項碳核算、碳足跡、碳減排、能效能耗、碳捕集利用與封存等國家標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。2025年，面向企業(yè)、項目、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和評價標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，建設(shè)100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點。
按照統(tǒng)籌發(fā)展、需求牽引、創(chuàng)新突破的原則，加強碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善碳計量體系，提升碳計量服務(wù)支撐水平。2025年底前，研制20項計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，開展25項關(guān)鍵計量技術(shù)研究，制定50項“雙碳”領(lǐng)域國家計量技術(shù)規(guī)范，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計量技術(shù)取得重要突破，重點用能和碳排放單位碳計量能力基本具備，碳排放計量器具配備和相關(guān)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二、重點任務(wù)
(一)加快企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)研制。加快推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸、建材、石化、化工、建筑等重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研究及制修訂，制定溫室氣體審定核查、低碳評價等相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范，支撐企業(yè)碳排放核算工作，有效服務(wù)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。制定面向園區(qū)的碳排放核算與評價標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加強產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一具體產(chǎn)品的碳足跡核算原則、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量等要求。加快研制新能源汽車、光伏、鋰電池等產(chǎn)品碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)外貿(mào)出口新優(yōu)勢。開展電子電器、塑料、建材等重點產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)研制。研究制定產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證管理辦法，研制碳標(biāo)識相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加大項目碳減排標(biāo)準(zhǔn)供給。開展能效提升、可再生能源利用、余能利用、甲烷減排與利用等典型項目碳減排量核算標(biāo)準(zhǔn)研制工作。條件成熟時，推動將全國溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)納入國家標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)和企業(yè)環(huán)境、社會和公司治理(ESG)信息披露等應(yīng)用場景。
(四)推動碳減排和碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)。加快氫冶金、原料替代、熱泵、光伏利用等關(guān)鍵碳減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，在降碳技術(shù)領(lǐng)域采信一批先進(jìn)的團體標(biāo)準(zhǔn)。制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存等碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺碳捕集利用與封存量化與核查、相關(guān)術(shù)語等通用標(biāo)準(zhǔn)。抓緊構(gòu)建二氧化碳捕集、運輸、地質(zhì)封存全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系。
(五)提高工業(yè)領(lǐng)域能耗標(biāo)準(zhǔn)要求。修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發(fā)電機組、制漿造紙、工業(yè)燒堿、稀土冶煉等重點行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，全面提升能效水平，基本達(dá)到國際先進(jìn)水平。修訂完善能源計量、監(jiān)測、審計等節(jié)能配套標(biāo)準(zhǔn)。
(六)加快產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)更新升級。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，修訂升級工業(yè)通用設(shè)備、制冷和供暖設(shè)備、辦公設(shè)備、廚房電器、照明器具產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，擴大能效產(chǎn)品覆蓋范圍，加快研制電動汽車充電樁、第五代移動通信(5G)基站設(shè)備等新型基礎(chǔ)設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)，將高壓電機、服務(wù)器等產(chǎn)品納入能效標(biāo)識管理，研究出臺數(shù)據(jù)中心能效標(biāo)識實施細(xì)則。
(七)加強重點產(chǎn)品和設(shè)備循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)研制。制定汽車、電子產(chǎn)品、家用電器等回收拆解標(biāo)準(zhǔn)，研究制定農(nóng)用機械零部件回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展退役光伏設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)研制，加大新能源產(chǎn)品設(shè)備的綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)供給，加快研制再生塑料、再生金屬標(biāo)準(zhǔn)。按照《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系通則》要求，研制鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價系列國家標(biāo)準(zhǔn)。
(八)擴大綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)供給。修訂綠色產(chǎn)品評價通則，增加低碳指標(biāo)，建立分級評價指標(biāo)體系。研究制定綠證和綠色電力消費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在消費品基礎(chǔ)上，制定鋼管、建材、染料等工業(yè)品綠色產(chǎn)品評價國家標(biāo)準(zhǔn)，修訂衛(wèi)生陶瓷、建筑陶瓷、紙和紙制品等綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)。充分利用市場資源，將技術(shù)領(lǐng)先、市場成熟度高的團體標(biāo)準(zhǔn)納入綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單。
(九)加強碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)。面向完善碳排放統(tǒng)計核算和碳監(jiān)測的需要，布局建設(shè)一批計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，加快碳達(dá)峰碳中和相關(guān)量值傳遞溯源體系建設(shè)，建立碳達(dá)峰碳中和相關(guān)計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)名錄，持續(xù)做好碳相關(guān)計量器具的檢定校準(zhǔn)工作。
(十)加強“雙碳”相關(guān)計量儀器研制和應(yīng)用。加快高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀等碳核算、碳監(jiān)測相關(guān)計量儀器的研制。組織對國產(chǎn)碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)(CEMS)開展計量性能測試評價。
(十一)加強計量對碳排放核算的支撐保障。制定重點排放單位碳計量器具配備和管理規(guī)范，推動企業(yè)碳排放計量器具配備。優(yōu)化相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算和報告指南，強化碳核算數(shù)據(jù)優(yōu)先來源于計量器具的要求。充分發(fā)揮國家能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)作用，鼓勵企業(yè)利用第五代移動通信(5G)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段建立能源和碳排放數(shù)據(jù)采集和分析系統(tǒng)。按照國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)需求，探索建立國家溫室氣體排放因子計量實測驗證平臺。
(十二)開展共性關(guān)鍵碳計量技術(shù)研究。開展碳排放在線監(jiān)測計量不確定度評定方法研究，持續(xù)開展基于激光雷達(dá)、區(qū)域和城市尺度反演等碳排放監(jiān)測計量技術(shù)研究與應(yīng)用，開展煙氣捕集端碳捕集利用與封存關(guān)鍵計量技術(shù)研究，為碳排放統(tǒng)計核算、碳排放在線監(jiān)測、低碳技術(shù)研究等提供計量支撐。
(十三)加強重點領(lǐng)域計量技術(shù)研究。推動加強火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等重點行業(yè)和領(lǐng)域碳計量技術(shù)研究，開展碳排放直測方法與核算法的比對研究、天然氣排放因子實測研究等，在火電領(lǐng)域研制煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)氣體濃度校準(zhǔn)裝置，不斷提升碳排放和碳監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和一致性。
(十四)加強碳計量中心建設(shè)。推動國家碳計量中心建設(shè)，研究制定《關(guān)于加強國家碳計量中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強化國家碳計量中心頂層制度設(shè)計和建設(shè)任務(wù)推進(jìn)。研究制定碳計量能力建設(shè)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)計量技術(shù)機構(gòu)和重點排放單位加強碳計量能力建設(shè)，不斷提升碳計量能力水平。
(十五)完善“雙碳”相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范。加強“雙碳”計量技術(shù)規(guī)范制修訂，編制重點排放單位碳計量審查規(guī)范、固定污染源二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)校準(zhǔn)、煤化工生產(chǎn)企業(yè)碳計量器具配置與管理等計量技術(shù)規(guī)范。
(十六)加強能源計量監(jiān)督管理。組織各地區(qū)對建筑建材、石化化工、能源、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)以及數(shù)據(jù)中心、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域開展能源計量審查，幫助用能單位解決節(jié)能減排降碳計量難題，不斷提升用能單位能源計量管理水平和能力。
三、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委落實“雙碳”有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)，會同有關(guān)部門在碳達(dá)峰碳中和政策文件制定中強化相關(guān)計量、標(biāo)準(zhǔn)要求，推動各項政策要求落地見效。充分發(fā)揮國家碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組、全國碳達(dá)峰碳中和計量技術(shù)委員會及全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用，各有關(guān)部門結(jié)合分管領(lǐng)域加強協(xié)同聯(lián)動，各司其職、各負(fù)其責(zé)，集中推進(jìn)重點任務(wù)落實，有效形成工作合力。
(二)強化宣貫培訓(xùn)。開展碳核算、碳減排相關(guān)計量、標(biāo)準(zhǔn)知識的宣貫培訓(xùn)，增強企業(yè)計量意識和能力水平，在企業(yè)形成學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的氛圍。推動重點用能和碳排放單位建立碳排放管理制度，設(shè)立用能和碳排放管理崗位以及專門的計量、標(biāo)準(zhǔn)化人員。鼓勵企業(yè)與相關(guān)高校、專業(yè)機構(gòu)合作舉辦碳達(dá)峰碳中和計量、標(biāo)準(zhǔn)方面的專業(yè)人才培訓(xùn)班。
(三)開展先行先試。面向企業(yè)和園區(qū)開展碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點，鼓勵企業(yè)建立碳排放標(biāo)準(zhǔn)管理體系，助力碳排放“算得出、算得準(zhǔn)”，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)減排技術(shù)，推動碳排放“減得掉、減得下”，到2025年建設(shè)100家試點企業(yè)和園區(qū)。推動企業(yè)加強碳計量體系建設(shè)，強化碳計量要求，在山東、浙江等地組織200家以上企業(yè)開展碳計量審查試點。組織開展零碳園區(qū)計量試點和能源資源計量經(jīng)驗交流。
(四)加大經(jīng)費支持。各級財政通過設(shè)立專項資金等方式加大對碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)、基礎(chǔ)通用和急用先行標(biāo)準(zhǔn)的支持力度。統(tǒng)籌利用資金渠道，積極引導(dǎo)社會資本投入，支持碳排放統(tǒng)計核算和碳監(jiān)測關(guān)鍵計量技術(shù)研究、儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用、計量技術(shù)規(guī)范制定等。
(五)深化國際合作。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)對氣候變化計量、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域國際合作，充分發(fā)揮我國專家在國際計量和標(biāo)準(zhǔn)化組織中關(guān)鍵作用，不斷提升我國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域中的參與度和貢獻(xiàn)度。持續(xù)開展國際標(biāo)準(zhǔn)適用性分析，在電動汽車、新型電力系統(tǒng)、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域提出一批國際標(biāo)準(zhǔn)提案，加強新領(lǐng)域新技術(shù)國際合作。
國家發(fā)展改革委
市場監(jiān)管總局
生態(tài)環(huán)境部
2024年7月14日
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《方案》答記者問
為便于各有關(guān)方面準(zhǔn)確理解和把握政策內(nèi)容，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答了記者提問。
問：《方案》出臺的背景和意義是什么？
答：以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，要健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，盡快補齊基礎(chǔ)短板。要探索建立碳標(biāo)識制度，引導(dǎo)綠色低碳消費。黨的二十大和黨的二十屆三中全會提出，實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)。
近年來，國家發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實履行“雙碳”有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)，會同市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部門系統(tǒng)部署、扎實推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量工作，初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，計量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。
同時也要看到，面向“雙碳”目標(biāo)要求，我國“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)進(jìn)展仍然滯后、工作基礎(chǔ)總體偏弱，一些急用先行的重要“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)存在空白，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)亟需修訂，相關(guān)計量儀器研制水平不高，計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給不足，支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。國家發(fā)展改革委會同市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部門堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上制定印發(fā)了《方案》，明確了2024和2025年的重點任務(wù)，進(jìn)一步加快“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)，強化標(biāo)準(zhǔn)計量對碳達(dá)峰碳中和工作的支撐保障力度。
問：《方案》提出了哪些目標(biāo)？
答：“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量工作是支撐碳排放雙控實行和碳定價政策體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。“十五五”時期，我們將在全國范圍內(nèi)實行碳排放雙控，2024和2025年是夯實工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，建立健全符合中國國情的碳定價政策體系。
《方案》提出了到2025年推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)、計量工作的原則和目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)方面，按照系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行、開放協(xié)同的原則，圍繞重點領(lǐng)域研制一批國家標(biāo)準(zhǔn)、采信一批團體標(biāo)準(zhǔn)、突破一批國際標(biāo)準(zhǔn)、啟動一批標(biāo)準(zhǔn)化試點，到2025年，面向企業(yè)、項目、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和評價標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國際先進(jìn)水平。計量方面，按照統(tǒng)籌發(fā)展、需求牽引、創(chuàng)新突破的原則，加強碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善碳計量體系，提升碳計量服務(wù)支撐水平。到2025年，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計量技術(shù)取得重要突破，重點用能和碳排放單位碳計量能力基本具備，碳排放計量器具配備和相關(guān)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
問：《方案》明確了哪些重點任務(wù)？
答：“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)、計量工作是一個有機整體，兩者密不可分，互為協(xié)同，共同支撐我國碳排放雙控實施和碳定價政策體系建設(shè)?！斗桨浮肪劢巩?dāng)前標(biāo)準(zhǔn)計量工作的短板弱項和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性部署實施16項重點任務(wù)，其中“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)重點任務(wù)8項、“雙碳”計量重點任務(wù)8項。
“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)方面。一是加快企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞電力等重點行業(yè)，加快企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范制修訂。二是加強產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則國家標(biāo)準(zhǔn)，加快研制“新三樣”和電子電器等重點產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。三是加大項目碳減排標(biāo)準(zhǔn)供給。開展典型項目碳減排量核算標(biāo)準(zhǔn)研制，推動將全國溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)納入國家標(biāo)準(zhǔn)體系。四是推動碳減排和碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)。加快氫冶金等關(guān)鍵碳減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，制定生態(tài)碳匯等碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。五是提高工業(yè)領(lǐng)域能耗標(biāo)準(zhǔn)要求。修訂提高鋼鐵等重點行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善節(jié)能配套標(biāo)準(zhǔn)。六是加快產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)更新升級。修訂升級傳統(tǒng)工業(yè)非工業(yè)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，加快研制新型基礎(chǔ)設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)。七是加強重點產(chǎn)品和設(shè)備循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)研制。制定汽車家電等大宗商品回收拆解標(biāo)準(zhǔn)，開展光伏、風(fēng)電、動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)研制。八是擴大綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)供給。修訂綠色產(chǎn)品評價通則，增加低碳指標(biāo)，研究制定綠證和綠色電力消費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強鋼管、衛(wèi)生陶瓷等綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
“雙碳”計量方面。一是加強碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)。布局建設(shè)一批計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，加快碳達(dá)峰碳中和相關(guān)量值傳遞溯源體系建設(shè)。二是加強“雙碳”相關(guān)計量儀器研制和應(yīng)用。加快高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀等儀器的研制，對國產(chǎn)碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)開展計量性能測試評價。三是加強計量對碳排放核算的支撐保障。制定重點排放單位碳計量器具配備和管理規(guī)范，優(yōu)化相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算和報告指南。四是開展共性關(guān)鍵碳計量技術(shù)研究。持續(xù)開展基于激光雷達(dá)、區(qū)域和城市尺度反演等碳排放監(jiān)測計量技術(shù)研究與應(yīng)用，開展煙氣捕集端碳捕集利用與封存關(guān)鍵計量技術(shù)研究。五是加強重點領(lǐng)域計量技術(shù)研究。推動加強火電等重點行業(yè)領(lǐng)域碳計量技術(shù)研究，開展碳排放直測方法與核算法的比對研究等。六是加強碳計量中心建設(shè)。推動國家碳計量中心建設(shè)，研究制定碳計量能力建設(shè)指導(dǎo)目錄。七是完善“雙碳”相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范。編制重點排放單位碳計量審查規(guī)范、固定污染源二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)校準(zhǔn)、煤化工生產(chǎn)企業(yè)碳計量器具配置與管理等計量技術(shù)規(guī)范。八是加強能源計量監(jiān)督管理。組織各地區(qū)對重點行業(yè)重點領(lǐng)域開展能源計量審查，幫助企業(yè)解決難題、提升能力。
問：如何抓好《方案》貫徹落實？
答：建立健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量體系是支撐“雙碳”重大戰(zhàn)略決策的重要舉措。國家發(fā)展改革委將與市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部門加強工作協(xié)同，狠抓工作落實，共同建設(shè)好“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量體系，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委將切實履行“雙碳”有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)，會同有關(guān)部門在碳達(dá)峰碳中和政策文件制定中強化相關(guān)計量、標(biāo)準(zhǔn)要求，推動各項政策要求落地見效。充分發(fā)揮國家碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組、全國碳達(dá)峰碳中和計量技術(shù)委員會及全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用，各有關(guān)部門結(jié)合分管領(lǐng)域加強協(xié)同聯(lián)動，集中推進(jìn)重點任務(wù)落實。
二是強化宣貫培訓(xùn)。開展碳核算、碳減排相關(guān)計量、標(biāo)準(zhǔn)知識的宣貫培訓(xùn)，增強企業(yè)計量意識和能力水平，在企業(yè)形成學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的氛圍。推動重點用能和碳排放單位建立碳排放管理制度，設(shè)立用能和碳排放管理崗位以及專門的計量、標(biāo)準(zhǔn)化人員。鼓勵舉辦碳達(dá)峰碳中和計量、標(biāo)準(zhǔn)方面的專業(yè)人才培訓(xùn)班。
三是開展先行先試。面向企業(yè)和園區(qū)開展碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點，助力碳排放“算得出、算得準(zhǔn)”，推動碳排放“減得掉、減得下”。推動企業(yè)加強碳計量體系建設(shè)，開展碳計量審查試點。組織開展零碳園區(qū)計量試點和能源資源計量經(jīng)驗交流。
四是加大經(jīng)費支持。各級財政通過設(shè)立專項資金等方式加大對碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)、基礎(chǔ)通用和急用先行標(biāo)準(zhǔn)的支持力度。積極引導(dǎo)社會資本投入，支持碳排放統(tǒng)計核算和碳監(jiān)測關(guān)鍵計量技術(shù)研究、儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用、計量技術(shù)規(guī)范制定等。
五是深化國際合作。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)對氣候變化計量、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域國際合作，不斷提升我國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域中的參與度和貢獻(xiàn)度。持續(xù)開展國際標(biāo)準(zhǔn)適用性分析，在電動汽車、新型電力系統(tǒng)、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域提出一批國際標(biāo)準(zhǔn)提案，加強新領(lǐng)域新技術(shù)國際合作。
一圖讀懂《方案》
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