為深入貫徹落實(shí)新的《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)要求，適應(yīng)食品經(jīng)營安全的新形勢(shì)，解決食品經(jīng)營安全領(lǐng)域的新問題，近日市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂出臺(tái)了《食品經(jīng)營許可審查通則》(以下簡(jiǎn)稱《通則》)，自發(fā)布之日起實(shí)施。
《通則》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持源頭管控，優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件，適應(yīng)改革發(fā)展需求，回應(yīng)人民群眾期盼，科學(xué)設(shè)定許可準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控，以高水平安全促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
本次修訂的主要內(nèi)容包括：
一是嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域許可審查要求。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位食堂許可審查要求，分別從申辦許可主體、標(biāo)注經(jīng)營形式、層級(jí)對(duì)應(yīng)原則、建立承包管理制度等方面作出規(guī)定。從在承包食堂所在地辦理許可、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、跨省經(jīng)營、人員、制度等方面進(jìn)一步嚴(yán)格食堂承包經(jīng)營的許可審查要求。二是優(yōu)化食品經(jīng)營許可要求。以新修訂的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》為基礎(chǔ)，在簡(jiǎn)化食品經(jīng)營許可程序等方面進(jìn)行拓展，針對(duì)“拍黃瓜”“泡茶”等簡(jiǎn)單制售食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低食品的，明確可以在保障食品安全的前提下適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)施設(shè)備、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，并在食品經(jīng)營許可證副本中標(biāo)注簡(jiǎn)單制售，明確設(shè)置專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)的具體情形，充分釋放改革紅利，營造便民利企營商環(huán)境。三是新增新興業(yè)態(tài)許可審查要求。針對(duì)食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部、利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)從組織機(jī)構(gòu)、人員、制度等方面提出許可審查要求，明確餐飲服務(wù)管理公司對(duì)其分公司、子公司以及絕對(duì)控股其他企業(yè)，食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部對(duì)其中央廚房、配送中心、門店等的食品安全管理責(zé)任，在保障食品安全的前提下促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。將現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)人員制度、“三防”設(shè)施、溫度控制等要求融入許可審查條件中，使其與現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相一致，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
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