湖州市長興縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于進一步加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
關(guān)于進一步加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹落實中央和省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，按照《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號）、《湖州市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（湖政發(fā)〔2023〕3號）文件要求，進一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預期、加強政策協(xié)同，奮力繪就中國式現(xiàn)代化“富美長興”精彩篇章，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本政策。
一、擴大有效投資政策（由縣發(fā)改局牽頭實施）
圍繞省擴大有效投資“千項萬億”工程、市“十百千萬”重大項目攻堅，強化資源要素保障，深度調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點支持制造業(yè)、交通、能源和社會民生等領域投資。2023年，滾動推進全縣10億元以上重大項目25個左右，億元以上開工、竣工項目各100個，其中3億元以上項目開工45個、竣工35個；完成固定資產(chǎn)投資超300億元，增速確保10%、力爭12%。
1.加大財政支持力度。聚焦發(fā)展所需、民生所盼，積極謀劃、加快推進一批包括交通、水利、公建設施、產(chǎn)業(yè)配套、教育設施、醫(yī)療設施、污水零直排等七大類別的政府投資項目，2023年全縣擬安排資金19.56億元。其中交通項目安排資金7.27億元，水利項目安排資金2.64億元，公建設施項目安排資金4.63億元，產(chǎn)業(yè)配套項目安排資金2.59億元，教育設施項目安排資金1.76億元，醫(yī)療設施項目安排資金0.45億元，“污水零直排”項目安排資金0.22億元。
2.積極爭取資金支持。全力爭取國家、省級各類專項資金對重大項目的支持，用好政策性開發(fā)性金融工具。積極落實綠色項目貸款貼息等政策，力爭推動政策性銀行投放中長期項目貸款30億元以上。抓好專項債券項目常態(tài)化儲備工作，2023年爭取各類資金債券13億元以上。
3.加強土地要素保障。完善土地要素指標統(tǒng)籌管理機制，推動土地指標向重大項目精準直達。持續(xù)提高用地審批效率，取消標準農(nóng)田占補平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度，簡化用地預審審查，允許省級以上重大基礎設施項目用地報批容缺處理、分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，推動實現(xiàn)“拿地即開工”。2023年重點保障重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施等項目用地，力爭供應建設用地5000畝，落實新增建設用地2000畝。
4.加強用能要素保障。2023年，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項目、“1+4”新興產(chǎn)業(yè)鏈項目能耗指標，確保完成上級下達目標。允許“十四五”新增能耗指標跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。對國家能耗單列的重大項目和原料用能以及可再生能源電力消費量，不納入地方能耗強度和總量考核。對單位工業(yè)增加值能耗低于0.52噸標準煤/萬元的先進制造業(yè)項目，深化實施項目節(jié)能審查“快速通道”，實現(xiàn)項目能評批復“立等可取”。攻堅高耗低效企業(yè)，騰出存量用能空間19.3萬噸標準煤。對通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的用能空間，經(jīng)第三方機構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)等項目用能需求。
5.推進重點領域投資。加大制造業(yè)投資力度，對符合主導產(chǎn)業(yè)，計劃固定資產(chǎn)投資3億元，且當年設備投資超3000萬元的市“大好高”項目，按生產(chǎn)性設備及軟件投資額的6%獎勵，單個項目最高獎勵400萬元。加快推進重大能源項目建設，繼續(xù)對投產(chǎn)的光伏項目實行全額保障性并網(wǎng)，積極支持建設符合規(guī)定的地面光伏和分布式屋頂光伏等項目，推進公共機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展。支持教育、衛(wèi)生等民生領域項目建設。
6.加大民間投資支持力度。深化“一件事一次辦”、極簡審批等改革，進一步提升企業(yè)投資項目審批服務效能。加大民間投資重大項目推介力度，加強投融資支持，鼓勵和引導更多民間資本參與重大項目和補短板項目建設。安排5000萬元專項資金支持企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，進一步激發(fā)民間投資活力，促進民間投資合理增長。
7.促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。貫徹落實“因城施策”，支持剛性和改善性住房需求等政策工具箱、金融支持房地產(chǎn)16條和“保交樓”貸款支持計劃等各項信貸政策，滿足合理住房消費需求。優(yōu)化住宅用地供應，嚴格落實住宅用地信息公開制度，加強預期引導。加快統(tǒng)籌推進城市有機更新。
二、科技創(chuàng)新政策（由縣科技局牽頭實施）
圍繞省“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，聚焦高標準建設國家創(chuàng)新型縣和省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，重點支持科技企業(yè)培育、高能級創(chuàng)新平臺打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高層次高科技人才引育等方面。2023年，力爭研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達3.5%，培育省級以上科技型企業(yè)300家。
8.強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，2023年全縣擬安排資金5.5億元，主要用于主體培育、重大科創(chuàng)平臺和高校建設、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和人才引育等方面。深化企業(yè)創(chuàng)新能力評價機制，企業(yè)評價結(jié)果應用于科技政策激勵、企業(yè)評選表彰和科創(chuàng)基金扶持。
9.支持高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量。深入實施新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，打造“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，加速推進規(guī)上高新化、高新規(guī)上化，對首次認定和重新認定的國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)，每家分別給予20萬元和5萬元獎勵。對入選的省科技領軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，以及擇優(yōu)遴選的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，分別給予相應支持。
10.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。對具有市級以上研發(fā)機構(gòu)、上年度研發(fā)支出在200萬元（含）以上、較前一年度增長且占營業(yè)收入比例達到3%（含）的前列企業(yè)，根據(jù)研發(fā)支出規(guī)模予以最高50萬元獎勵，研發(fā)支出需符合加計扣除政策。
11.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞縣內(nèi)“1+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織實施一批“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目，帶動全社會加大研發(fā)投入。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所，組建省級創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔實施省級以上重點研發(fā)計劃項目。對牽頭承擔的國家科技重大專項（重點研發(fā)計劃項目）、省級重點研發(fā)計劃項目和市級科技計劃項目，給予最高100萬元的配套資金支持。對獲得國家、省專利導航或預警分析項目的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元獎勵。
12.鼓勵企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度合作。對實際到賬金額300萬元以上的單個橫向項目，支持列入省重點研發(fā)計劃項目序列。支持企業(yè)與長三角重點高校院所、軍工單位等開展產(chǎn)學研合作或引進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，按實際支付金額比例給予政策支持，單個項目最高補助50萬元。支持企業(yè)引進高校院所、央企科研單位等共建技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等科研平臺，符合相關(guān)條件的，給予最高200萬元的政策支持。
13.支持高能級創(chuàng)新平臺建設。支持重大創(chuàng)新載體建設，對新認定的國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心，國家重點實驗室、省實驗室，在按上級要求配套基礎上，單個項目最高獎勵1000萬元。鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研院所在我縣設立研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)總部，從事關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，對于符合條件的，給予政策支持。對經(jīng)認定的省級（農(nóng)業(yè)）重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院、省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，給予最高80萬元一次性獎勵。認定為國家級、省級國際科技合作基地的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。
14.實施雙創(chuàng)載體激勵政策。對首次被認定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，分別給予300萬元、150萬元一次性獎勵（含上級補助資金）；對于年度績效評價為優(yōu)秀（A類）的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵；對于考核為優(yōu)秀（A類）的國家級、省級眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。
15.實施高層次科技人才引育政策。持續(xù)推動“南太湖精英計劃”項目申報，迭代升級“長興英才項目”，2023年引育領軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊和領軍人才項目50個左右；對企業(yè)招引的高層次人才實行薪酬認定制度，推薦認定為“南太湖精英計劃”人才。對用人單位從海外引進的高層次人才，到崗后給予本人和家屬來長交通費全額補助。對入選的優(yōu)秀企業(yè)首席科技官和優(yōu)秀企業(yè)科研助理，分別給予3萬元和1萬元的獎勵。
16.加大科技創(chuàng)新獎勵。支持企業(yè)開展具有重大技術(shù)進步的科技創(chuàng)新活動并形成創(chuàng)新成果，對獲得國家（?。┛茖W技術(shù)獎的項目，給予最高200萬元獎勵。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)應用，評選一批優(yōu)秀新產(chǎn)品，給予獎勵。
17.強化金融對科技創(chuàng)新的支持。深化科技“獎——投——貸”聯(lián)動數(shù)字化平臺應用，完善科技型企業(yè)培育和創(chuàng)新能力評價機制，打造全周期科創(chuàng)企業(yè)金融服務工作機制，引導金融機構(gòu)給予差異化的金融支持。給予符合條件的承貸科技型企業(yè)基準利率不高于30%的貼息補助，單個企業(yè)每年貸款貼息補助總額不高于15萬元。用好科技創(chuàng)新再貸款等政策工具，提高科技創(chuàng)新首貸比和信用貸款投放比例，推動“創(chuàng)業(yè)貸”“人才貸”等提質(zhì)擴面。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，以“先投后股”形式加快推動科技成果轉(zhuǎn)化。推動科技創(chuàng)新券通用通兌，加大創(chuàng)新券對企業(yè)科技研發(fā)、大型科學儀器共享使用、新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，按照企業(yè)支付費用最高給予70%補助。
18.加大科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實力度。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎研究稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的跨境電子商務企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。落實國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
三、先進制造業(yè)群鏈培育政策（由縣經(jīng)信局牽頭實施）
圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設，聚焦“高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展”主線，以新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動為統(tǒng)領，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)強爭示范行動“四大攻堅”為抓手，全面落實穩(wěn)企暢鏈、培大育強等十二項舉措，進一步培育發(fā)展新動能、打造增長新內(nèi)核，加快構(gòu)建“1+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2023年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。
19.強化制造業(yè)財政支持。深入實施《長興縣人民政府關(guān)于加快推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（長政發(fā)〔2022〕4號）、“培象育?！比晷袆?、壯腰工程、強基行動等，2023年全縣擬安排資金3億元，重點支持新興產(chǎn)業(yè)擴量，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化發(fā)展，鼓勵企業(yè)做強做大。全面落實《長興縣支持企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)拓市場擴投資助力“開門穩(wěn)、開門紅”的政策意見》，一季度統(tǒng)籌專項資金1600萬元，全力支持企業(yè)拓市場、搶訂單、推項目，助力經(jīng)濟“開門穩(wěn)、開門紅”。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，提足用好土地出讓收入1%以上的“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施等。
20.支持先進制造業(yè)精準布局。全力支持“1+4”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦智能汽車及關(guān)鍵零部件標志性產(chǎn)業(yè)鏈打造，強化儲能、鋰電、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)培育，推進智能裝備產(chǎn)業(yè)做精做強，加快發(fā)展生物醫(yī)藥和數(shù)字產(chǎn)業(yè)。支持符合條件項目開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范，爭取國家、省專項資金支持。積極承接省“415X”集群，重點在新能源汽車、節(jié)能環(huán)保與新能源裝備等領域爭取全省先進制造業(yè)集群政策包。
21.持續(xù)深化工業(yè)全域治理。持續(xù)實施《長興縣人民政府關(guān)于印發(fā)長興縣工業(yè)全域治理三年行動計劃（2021—2023年）的通知》（長政發(fā)〔2021〕60號），全力推進工業(yè)全域治理攻堅，精準騰退低效企業(yè)連片用地，加快老舊園區(qū)改造更新，合理規(guī)劃布局專業(yè)小微園，提升園區(qū)承載能力。力爭全年騰出低效用地1500畝，新增工業(yè)有機更新區(qū)塊1個，新建成小微園2個。加快《長興縣工業(yè)全域治理若干政策意見》的獎勵兌現(xiàn)。
22.優(yōu)化金融支持服務。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，2023年力爭全縣新增制造業(yè)中長期貸款40億元。深入實施“融資暢通工程”，優(yōu)化“行業(yè)+金融”助企紓困工作機制，全年政府性融資擔保余額達10億元，平均擔保費率不高于1%。加大對中小微企業(yè)的金融幫扶力度，力爭全年小微企業(yè)貸款新增80億元以上，小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款，發(fā)放無還本續(xù)貸80億元以上。深入實施省、市“鳳凰行動”計劃升級版，確保全年新增上市企業(yè)2家。
23.深化工業(yè)用地市場化配置改革。全年出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。完善工業(yè)用地供應政策，在確保土地市場公平公正公開的前提下，推進工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃）。根據(jù)項目提前做好擴初，召開縣土地例會前提供總平圖（帶指標）、鳥瞰圖，各部門靠前服務，建立工業(yè)項目用地履約金制度，推動“交地即發(fā)證”“拿地即開工”，對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，可探索實行預告登記轉(zhuǎn)讓制度。
24.加強制造業(yè)人才招引培育。強化產(chǎn)業(yè)與學校、行業(yè)與專業(yè)的精準對接，提高招引的人才與我縣發(fā)展的適配度；進一步深化與TGM高校聯(lián)盟合作的深度和廣度，推動產(chǎn)學研合作改革的縱向發(fā)展；實施新時代“長興工匠”培育工程，開展第八屆“長興工匠”評選活動；實施“金藍領”職業(yè)技能提升行動，加大技能人才培養(yǎng)力度，不斷壯大技能人才隊伍規(guī)模，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。加強卓越工程師培養(yǎng)。
四、現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由縣發(fā)改局牽頭實施）
圍繞省服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程和市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，聚焦我縣現(xiàn)代服務業(yè)“3+2+5”產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建，重點支持生產(chǎn)性服務業(yè)向高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。2023年服務業(yè)增加值增速快于GDP增速。
25.落實財政資金保障。以生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)為重點領域，2023年全縣擬安排資金5000萬元，專項用于服務業(yè)、物流、旅游、商務、文化等行業(yè)的發(fā)展。
26.支持服務業(yè)重點平臺提升。統(tǒng)籌安排財政專項資金重點支持省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家服務業(yè)專項資金。在年度新增建設用地指標分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設用地。
27.支持服務業(yè)重點企業(yè)發(fā)展。推進服務業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，積極推薦符合條件的服務業(yè)企業(yè)納入省“雄鷹行動”培育庫，爭取省級政策支持和要素保障。對首次獲得“浙江省服務業(yè)重點企業(yè)”的，給予一次性獎勵20萬元。對首次評選為縣級服務業(yè)龍頭企業(yè)、重點企業(yè)的，分別給予5萬元、3萬元獎勵。對連續(xù)三年評為市服務業(yè)標桿企業(yè)的，給予一次性獎勵2萬元。
28.推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對引進高品質(zhì)文旅項目給予重點支持，對投資達到5億元以上、年度投資達到項目總投資30%以上的文旅重大項目或者符合準入條件的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合項目，優(yōu)先保障土地、資金要素。對新評定為省級及以上產(chǎn)業(yè)融合基地、文化產(chǎn)業(yè)平臺榮譽的給予最高不超過50萬元獎勵，對首次實現(xiàn)“升規(guī)上限”的文旅企業(yè)，獎勵5-10萬元。支持公益性文化事業(yè)單位開展文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營。支持鼓勵各類文藝院團、演出機構(gòu)參與旅游景區(qū)演藝項目和藝術(shù)鄉(xiāng)建工作。支持舉辦各類文化、旅游、體育品牌賽事活動，擴大長興對外影響力。
29.支持人力資源服務業(yè)發(fā)展。加大人力資源服務業(yè)企業(yè)引進，對新引進的全球100強、全國100強人力資源服務業(yè)企業(yè)，給予每家50萬元補助。加大服務業(yè)人才支持力度，符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策。
五、全國一流內(nèi)河樞紐港和交通強縣建設政策（由縣交通運輸局牽頭實施）
聚焦高水平建設全國一流內(nèi)河樞紐港和交通強縣，圍繞浙江交通強國試點縣（“四港”聯(lián)動方向）建設工程，重點支持長興縣“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃重大項目、現(xiàn)代內(nèi)河航運、現(xiàn)代物流、交通從業(yè)環(huán)境等發(fā)展。2023年，全縣綜合交通投資力爭完成30.34億元以上，多式聯(lián)運集裝箱吞吐量力爭完成30萬標箱（TEU）。
30.增強財政要素保障。圍繞支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、全國一流內(nèi)河樞紐港建設，2023年全縣擬安排資金7.85億元。其中鐵路項目建設資金6.74億元，普通公路建設資金0.38億元，內(nèi)河航道項目建設資金0.73億元。
31.推動物流降本減負。繼續(xù)落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策和省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費實行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實施期限6個月，具體按照省交通運輸廳統(tǒng)一安排執(zhí)行。繼續(xù)實施長興縣高速公路客車差異化收費優(yōu)惠政策。用好交通物流專項再貸款等政策，重點支持道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主“兩企兩個”群體。
32.支持多式聯(lián)運發(fā)展。落實物流專項資金用于支持多式聯(lián)運業(yè)務發(fā)展，對從事鐵路或水路集裝箱運輸?shù)膶嶋H經(jīng)營人，依據(jù)“誰組貨誰受益”的原則給予補貼，當年度從長興發(fā)出鐵路或水路重箱2000標箱以上的，對超出部分按100元/TEU標準進行補貼（不同運輸方式不得合并計算），單家企業(yè)累計年補貼限額為200萬元；對評為國家級、省級物流試點（示范）并通過驗收的企業(yè)或項目，分別給予試點企業(yè)30萬元、10萬元的一次性獎勵。
33.便利貨運車船通行。推行貨運車輛進城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對新能源輕型以下廂式、封閉式貨車在平峰時段的禁限行措施。加快汛期湖州船閘關(guān)閉期間重點物資過閘審批工作，保障船閘通過能力。對所有黃牌、藍牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。
34.優(yōu)化交通從業(yè)環(huán)境。取消2年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。深化內(nèi)河船舶“多證合一”改革，協(xié)同做好杭嘉湖內(nèi)河船舶營運檢驗省內(nèi)通檢互認試點工作。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡貨運企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個體貨車司機開具發(fā)票。落實省級專項資金支持“司機之家”運營，對3A、4A、5A“司機之家”分別給予5萬元、8萬元、10萬元運營補貼。
六、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費政策（由縣商務局牽頭實施）
聚焦打造“雙循環(huán)”長三角區(qū)域重要戰(zhàn)略支點，千方百計拓市場、搶訂單，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，重點支持深化消費提質(zhì)擴容行動，釋放消費潛力，更大力度吸引和使用外資。2023年，社會消費品零售總額增長5%左右，出口占全省份額基本穩(wěn)定，實際使用外資3億美元。
35.強化財政資金支持。圍繞激發(fā)消費活力，支持開放型經(jīng)濟發(fā)展，更大力度吸引和利用外資，2023年全縣擬安排資金約0.9億元，用于支持電子商務、商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，企業(yè)境內(nèi)外參展、境外投資、投保出口信用保險和吸引、利用外資。積極爭取中央、省專項資金支持。
36.推動消費供給優(yōu)化。支持省級夜間經(jīng)濟消費集聚區(qū)，高品質(zhì)步行街、智慧商圈等品質(zhì)載體建設，加快高質(zhì)量推進縣域商業(yè)體系建設。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)基本消費單元場景，培育社區(qū)一刻鐘生活圈。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費。
37.促進消費提質(zhì)擴容。支持商貿(mào)重點企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，按銷售額增速和增量給予分檔獎勵。支持電商直播式“共富工坊”建設，積極推薦優(yōu)質(zhì)項目參與省級示范項目評審。到2023年底，累計打造電商直播式“共富工坊”20個。
38.加大外貿(mào)支持力度。實施“十百千”拓市場、搶訂單攻堅行動，力爭全年組織企業(yè)參加各類展會超100場，參觀展企業(yè)超1000家次；對一季度赴境外參展的企業(yè)人員，在現(xiàn)有開放型經(jīng)濟政策基礎上給予人員費獎勵。對短期出口信用保險保費扶持比例不低于60%的資金補助。鼓勵擴大進口貿(mào)易，對當年度經(jīng)認定的省級以上進口貿(mào)易示范企業(yè)給予政策支持。
39.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。向上爭取納入省級重點激勵培育數(shù)字貿(mào)易重點項目不少于1個，指導入選項目加快建設，開展項目精準服務，協(xié)調(diào)解決存在問題。加快推動市場采購貿(mào)易出口。全面推廣9710、9810、9610、1210跨境電商進出口業(yè)務，加快跨境電商與市場采購、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動企業(yè)加快海外倉建設和全球布局，力爭通過培育、合作等方式新增公共海外倉3個。
40.深化全球大招商行動。加大赴境外招商引資洽談力度，組織3個以上招商引資團組出國（境）開展經(jīng)貿(mào)洽談活動。計劃在德國、日本設立駐外商務代表處，主動與駐在國政府部門、貿(mào)促機構(gòu)、行業(yè)商（協(xié)）會和企業(yè)等機構(gòu)溝通交流，推動國際經(jīng)貿(mào)合作，把客商引進來，護航企業(yè)走出去。組建基金招商聯(lián)盟、搭建基金服務平臺、打造投資顧問團隊、深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點，力爭QFLP項目招引落地上有新突破。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實施）
聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設綠色低碳農(nóng)業(yè)強縣，重點深化“千萬工程”，加快推進美麗鄉(xiāng)村全域提升和組團式未來鄉(xiāng)村建設，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，全力推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
41.加大財政支持力度。2023年全縣擬安排資金7.14億元。其中，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金7790萬元，新時代美麗鄉(xiāng)村建設資金9636萬元，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟資金2778萬元，扶持糧油產(chǎn)業(yè)資金7082萬元，社戶對接助農(nóng)增收幫扶資金1000萬元，政策性農(nóng)業(yè)保險和政策性農(nóng)村住房保險1644萬元，非糧化整治1.43億元等。
42.加大金融支農(nóng)力度。推動金融機構(gòu)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品和服務鄉(xiāng)村振興新模式，對支農(nóng)支小貸款給予風險補助，推進“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負債表”融資模式，力爭2023年，農(nóng)戶新增授信50億元，貸款余額達到400億元。充分發(fā)揮政府性融資擔保增信作用，對“三農(nóng)”市場主體給予優(yōu)惠傾斜。對當年新增農(nóng)業(yè)“標準地”使用權(quán)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施產(chǎn)權(quán)抵押貸款余額實際發(fā)生風險部分的1%給予風險補助，最高不超過50萬元。安排資金1644萬元用于政策性農(nóng)業(yè)保險和政策性農(nóng)村住房保險支出。
43.加快推進土地綜合整治和耕地墾造。穩(wěn)妥有序推進呂山鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點項目和11個土地綜合整治項目。項目入選國家試點的，每個項目獎勵500萬元；入選省級精品工程的，每個項目獎勵300萬元。完成墾造耕地1000畝，完成建設用地復墾新增耕地600畝。全力探索開展山坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換試點工作。
44.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持改造和提升高標準農(nóng)田2.2萬畝，安排鄉(xiāng)村專項資金重點用于高標準農(nóng)田改造和提升。支持“未來農(nóng)場”創(chuàng)建，對列入市級“未來農(nóng)場”創(chuàng)建名單的建設主體，按實際新增投入的50%予以補助，最高不超過180萬元，通過市級“未來農(nóng)場”驗收評定的追加獎勵20萬元。對新認定的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。對新認定的市級農(nóng)業(yè)“大好高”項目和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予獎勵。對新認定的國家、省、市級示范性合作社給予獎勵。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)性設備等投資30萬元以上的，給予20%補助，最高補助30萬元。對高質(zhì)量示范基地建設項目按實際投資額度最高50%進行補助。鼓勵農(nóng)村電子商務發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌打造。
45.加強種糧農(nóng)民收益保障。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補貼、訂單獎勵、最低收購價、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補貼政策。擬安排資金7082萬元，在省級資金補助的基礎上，縣財政資金對稻麥油復種面積50畝以上的主體，給予每畝70元補貼。稻谷最低收購價在國家最低收購價基礎上每百斤增加4元。對投保水稻完全成本保險的農(nóng)戶各級財政給予保費93%的補貼，其中，對水稻基礎險種縣財政給予26%的保費補貼，對水稻完全成本補充保險縣財政給予29%的保費補貼。
46.持續(xù)深化“千萬工程”。擬安排資金9636萬元，在省級資金補助的基礎上，縣財政資金主要用于新建新時代美麗鄉(xiāng)村精品村（“一事一議”共富鄉(xiāng)村），每個補助50萬元；市級新時代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)、組團式未來鄉(xiāng)村，每個補助300萬元；省級未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建，每個補助50萬元。繼續(xù)推進省歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用村，其中重點村單個項目最高補助不超過500萬元，一般村單個項目最高補助不超過30萬元。
47.支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。對牽頭承擔的國家科技重大專項（重點研發(fā)計劃項目）、省級重點研發(fā)計劃項目和市級科技計劃項目，給予最高100萬元的配套資金支持。加大農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)科研科技創(chuàng)新試驗項目經(jīng)費補助。研究出臺水稻機插秧作業(yè)試點扶持政策，推進全程機械化應用基地等示范基地獎勵。
48.持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全力爭取省級特色小鎮(zhèn)財政政策，指導和服務新能源小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿小鎮(zhèn)爭取申報新投資企業(yè)當年繳納地方財政收入增收上交省得部分“前3年全額獎勵、后2年獎勵一半”政策。指導和支持新能源小鎮(zhèn)優(yōu)化空間布局，調(diào)整四至范圍，推進高質(zhì)量發(fā)展。
49.大力推進縣城綜合承載能力提升。積極爭取縣城城鎮(zhèn)化建設省級試點，實施縣城綜合承載能力提升項目30個左右，當年完成投資18億元以上。支持和指導符合條件的城鎮(zhèn)化建設項目向政策性銀行申請信貸支持，積極爭取省級城鎮(zhèn)化基金支持。
50.有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面落實常住地提供基本公共服務制度，豐富和完善“浙里新市民”積分應用場景，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、進城務工人員精準提供基本公共服務，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和進城務工人員融入城市能力。
八、保障和改善民生政策（由縣人力社保局牽頭實施）
聚焦十方面民生實事項目全力實施，重點支持就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，加快推進公共服務共享，加快提升民生保障水平。2023年，確保一般公共預算支出增量的三分之二以上用于民生領域。
51.充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，2023年全縣擬安排資金23.71億元，重點支持就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域。
52.支持推進“勞有所得”“勞有保障”。綜合全縣經(jīng)濟發(fā)展水平、社會平均工資等因素，適度提高全縣最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標準。全力推進勞務經(jīng)濟進村社工作，建設零工市場，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)1.2萬人。圍繞打造“青創(chuàng)新城”，構(gòu)筑青年創(chuàng)業(yè)空間，吸引青年人才來長創(chuàng)業(yè)。貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策。支持企業(yè)開展工傷預防培訓，擴大工傷醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算范圍，降低企業(yè)墊付資金壓力。
53.支持推進“幼有善育”“學有優(yōu)教”。加強城鄉(xiāng)義務教育共同體建設，積極爭創(chuàng)全國學前教育普及普惠縣。持續(xù)提高公辦幼兒園在園幼兒占比，新增市級實踐園16個。完成新（改擴）建公辦幼兒園4所、中職1所，新增學位2890個，啟動建設義務段學校2所，計劃總投資1.4億元。全面實施積分入學機制，隨遷子女就讀公辦學校比例達88%以上。實施“優(yōu)享計劃”，服務農(nóng)村學校教育的優(yōu)秀管理干部和教師人數(shù)達到50人以上。加快普惠性人力資本提升，開展職業(yè)教育培訓1.3萬人次以上，學歷提升5000人以上。
54.支持推進“病有良醫(yī)”。積極實施衛(wèi)生健康領域公共品質(zhì)躍升工程，全力推進3個基建項目建設，力爭2023年完成總投資額1.35億元。加大公共衛(wèi)生安全投入，推進我縣公共衛(wèi)生防控救治能力持續(xù)提升。努力辦好高獲得感的衛(wèi)生健康民生實事，繼續(xù)落實同質(zhì)同標的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2023年完成健康體檢13萬人。
55.支持推進“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，2023年建設籌集保障性租賃住房1800套（間）以上。支持養(yǎng)老服務體系建設，精準優(yōu)化服務供給，培育專業(yè)老年社工團隊。新增認知障礙床位數(shù)105張，新增持證護理員90名，新增村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心智能終端20個，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）覆蓋率達到50%以上。
56.支持推進“弱有眾扶”。加強社會救助分層分類精準保障，適度擴大專項救助覆蓋范圍，加大政府購買服務力度，提升縣、鄉(xiāng)、村三級“助聯(lián)體”運行水平，2023年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標準達到1.3萬元以上。新建社區(qū)服務綜合體7個，為居民提供“一站式”服務，新增持證社工250名左右。強化殘疾人服務保障，精準落實殘疾人“兩項補貼”政策。完善孤兒和困境兒童分類保障制度，開展縣未成年人保護救助中心實體化運行試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）未成年人保護工作站覆蓋率達到100%。大力培育慈善組織，推動慈善信托加快發(fā)展，2023年，新認定慈善組織1家以上，打造慈善品牌項目1個以上，慈善信托備案規(guī)模突破500萬元。
上述8個領域政策，全縣財政2023年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為39.93億元。各領域政策牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，深化細化政策措施，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要結(jié)合實際，推動政策措施精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項政策措施除標明具體實施期限外，均為2023年全年實施有效。重大事項可按規(guī)定流程實施“一事一議”。對同一事項涉及多項獎勵扶持的，按最優(yōu)惠項執(zhí)行。
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