揭陽市普寧市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：普寧市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展實施方案（2017—2020年）
普寧市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展實施方案（2017—2020年）
為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）、《中共揭陽市委 揭陽市人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（揭委發(fā)〔2015〕6號）、《揭陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<揭陽市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展實施方案（2017—2020年）>的通知》（揭府〔2017〕10號）和市委、市政府《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的意見》（普市發(fā)〔2015〕18號）精神，著力培育我市高新技術(shù)企業(yè)，推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善財政支持政策，構(gòu)建以企業(yè)成長為主線的“科技創(chuàng)新小微企業(yè)—高新技術(shù)培育入庫企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”全鏈條政策體系；發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和財政投入的引導(dǎo)作用，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，合理配置科技資源，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主觀能動性；引導(dǎo)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)向科技創(chuàng)新企業(yè)集聚，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)群，培育具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
二、總體目標(biāo)
建立高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展體系，強化高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展，按照國家重點支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向，著力培育一批科技型企業(yè)，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場競爭力，促進(jìn)全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)企業(yè)在2016年19家的基礎(chǔ)上，確保2017年底達(dá)到22家以上，力爭達(dá)到30家；高新技術(shù)企業(yè)入庫培育企業(yè)確保達(dá)到11家以上，力爭達(dá)到35家。到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到48家以上，高新技術(shù)育苗企業(yè)達(dá)到68家以上。
三、主要任務(wù)
（一）積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。
1．科學(xué)安排規(guī)劃。以高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件（自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品范圍、研發(fā)人員占比、研發(fā)費投入、高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比、企業(yè)管理及成長性）為核心內(nèi)容，對我市企業(yè)開展系統(tǒng)全面調(diào)查摸底，分類建立高新技術(shù)企業(yè)培育工作臺帳，建立企業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)培育的目標(biāo)制定年度培育計劃和工作方案，通過扎實的工作，不斷提高我市高新技術(shù)企業(yè)的有效存量。（市科技局負(fù)責(zé)）
2．強化項目扶持。年度本級科技計劃項目重點向高新技術(shù)培育企業(yè)和認(rèn)定企業(yè)傾斜，借助科技計劃項目的扶持引導(dǎo)作用，加大對高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的培育、儲備和認(rèn)定工作力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)費投入，強化對高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和申報認(rèn)定，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比。激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。（市科技局、財政局負(fù)責(zé)）
3．加強企業(yè)培訓(xùn)?？萍疾块T大力開展對科技型企業(yè)的培訓(xùn)工作，為符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。重點在高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策的解讀、研發(fā)費用輔助賬設(shè)置、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、自主知識產(chǎn)權(quán)的挖掘與保護(hù)等為企業(yè)提供個性化服務(wù)，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊建設(shè)等方面得到提升。（市科技局負(fù)責(zé)）
4．鼓勵中介服務(wù)。著力引進(jìn)和培育科技服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)，支持科技中介服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供人才培訓(xùn)、專利申請、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)管理規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等科技服務(wù)。（市科技局負(fù)責(zé)）
（二）全面推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
1．實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國內(nèi)外高端專利信息資源，為中小企業(yè)低成本提供專利數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)申報專利提供綜合服務(wù)，提高我市的專利申請量，為企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)夯實基礎(chǔ)。（市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
2．加強研發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵和扶持企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入，搭建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室等高端創(chuàng)新平臺，有針對性地與國內(nèi)外知名高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，著力解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（市科技局、經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
3．支持企業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊建設(shè)。鼓勵支持企業(yè)積極培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新人才及其團(tuán)隊，支持申報省“揚帆計劃”、“珠江人才計劃”、院士工作站、特派員工作站等人才引導(dǎo)項目，加強人才培養(yǎng)與交流，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人力支撐。（市科技局、人社局負(fù)責(zé)）
4．加大科技金融扶持力度。將高新技術(shù)企業(yè)和培育入庫的企業(yè)優(yōu)先納入科技信貸風(fēng)險補償、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資補助、上市輔導(dǎo)等科技金融政策的支持范圍。支持高新技術(shù)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等掛牌上市。（市金融辦、科技局負(fù)責(zé)）
5．強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度。繼續(xù)完善招商引資政策，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，引導(dǎo)一批創(chuàng)新型企業(yè)將研發(fā)機構(gòu)遷入我市并申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，壯大我市的高新技術(shù)企業(yè)群體。（市經(jīng)信局、發(fā)改局、科技局負(fù)責(zé)）
6．落實高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格按照稅務(wù)行政審批制度改革簡政放權(quán)的要求，切實簡化稅收優(yōu)惠備案享受流程，進(jìn)一步提高高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%和研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策覆蓋率，讓更多的高新技術(shù)企業(yè)享受稅收政策的紅利，降低企業(yè)發(fā)展成本。（市國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）
（三）發(fā)揮創(chuàng)新載體和科技服務(wù)機構(gòu)作用。
1．充分發(fā)揮創(chuàng)新載體的作用。全力發(fā)展工業(yè)園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（市英歌山工業(yè)園、科技工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)、市科技局負(fù)責(zé)）
2．落實新增孵化面積補助、運營評價補助、用地政策優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償?shù)日?。發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，強化孵化培育功能，引入風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金等民間資本，扶持眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機構(gòu)的發(fā)展，提升高新技術(shù)企業(yè)孵化育成能力。（市科技局負(fù)責(zé)）
3．提升中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平。整合財稅、法律、知識產(chǎn)權(quán)、政策咨詢等專業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)協(xié)會的中介力量，通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中介服務(wù)機構(gòu)政策水平和專業(yè)能力，鼓勵和引導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)為培育高新技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)。（市科技局負(fù)責(zé)）
4．加大政策宣傳力度。加強對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的宣傳力度，通過各種途徑宣傳科技創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)培育工作中涌現(xiàn)的典型案例，在全市形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（市委宣傳部負(fù)責(zé)，市科技局配合）
四、保障措施
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)作。
市科技部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要主動會同財政、稅務(wù)、組織、人事等部門，在資金保障、稅收優(yōu)惠和人才引進(jìn)等方面形成合力，為高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展工作提供保障。
（二）強化資金扶持。
加大財政資金的投入力度，充分發(fā)揮財政資金的政策導(dǎo)向作用，形成高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展工作常態(tài)化的財政投入機制。從2017年起，在市財政資金中安排專項扶持資金用于高新技術(shù)企業(yè)培育工作：
1．對首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵20萬元；對通過重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵10萬元。
2．對列入省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。
3．在各級財政支持的項目立項中，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)和培育入庫企業(yè)。
獎勵資金由企業(yè)提供符合要求的有關(guān)文件、資料向市科技局、財政局申請，報市政府批準(zhǔn)后，由市財政局將獎勵資金直接撥付給企業(yè)。
（三）強化監(jiān)督考核。
明確高新技術(shù)企業(yè)培育工作目標(biāo)，強化任務(wù)分解，完善考核機制。加強部門聯(lián)動，將高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量納入重點工作考核指標(biāo)體系，定期通報高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作情況。
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