銀川市靈武市高新技術企業(yè)獎勵政策：靈武市進一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（2023修訂）
靈武市進一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（2023 修訂）
為貫徹落實黨的二十大精神和自治區(qū)第十三次黨代會決策部署，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技助推經濟高質量發(fā)展作用，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據《寧夏回族自治區(qū)黨委 寧夏回族自治區(qū)人民政府關于實施科技強區(qū)行動提升區(qū)域創(chuàng)新能力的若干意見》《中共銀川市委銀川市人民政府關于鼓勵支持企業(yè)科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的意見》和《銀川市推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2022－2025 年）》精神，現結合實際提出如下意見。
一、發(fā)展目標
2023 年至 2025 年，市財政年度科技創(chuàng)新專項資金中用于研發(fā)活動比例不低于 80%；全社會研發(fā)投入年均增長不低于18%；萬人有效發(fā)明專利擁有量分別達到6.12 件、6.18 件、6.25件；科技研發(fā)機構（包括重點實驗室、工程技術研究中心、新型研發(fā)機構、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心）分別達到26個、28個、30 個；科技型企業(yè)（包括國家級高新技術企業(yè)、自治區(qū)農業(yè)高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技型中小企業(yè)）分別達到110家、120 家、130 家?？萍紕?chuàng)新對全市產業(yè)結構調整、轉型升級和民生改善的推動作用明顯提高。
二、加大財政科技創(chuàng)新投入
1.建立科技創(chuàng)新有效投入持續(xù)增長機制。加大財政科技投入力度，優(yōu)化財政科技投入結構，建立穩(wěn)定支持創(chuàng)新的財政投入增長機制。設立 4000 萬元科技創(chuàng)新專項資金，用于兌現自治區(qū)、銀川市支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策配套資金、本市科技創(chuàng)新政策及實施市本級科技創(chuàng)新項目，助力科技型中小微企業(yè)壯大發(fā)展。
2.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。落實科技研發(fā)投入后補助政策，企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，可以稅前列支并加計扣除，并以此數據申報自治區(qū)科技廳研發(fā)后補助專項。同時以部門審定企業(yè)研發(fā)投入統(tǒng)計數據為準，按照一般企業(yè) 5%、科技型企業(yè) 8%的標準，對企業(yè)年度科技研發(fā)經費投入進行后補助，每家企業(yè)年度補助最高不超過200 萬元；對企業(yè)研發(fā)費用年度增長超過 1000 萬元的，再按新增加額的10%、最高不超過 250 萬元補助。
三、提升企業(yè)創(chuàng)新主體能力
3.加強創(chuàng)新型企業(yè)的培育。對新認定的國家創(chuàng)新型示范企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)，分別給予一次性100 萬元、50 萬元補助；新認定的自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)，分別給予一次性 50 萬元、30 萬元補助。對新認定為自治區(qū)瞪羚企業(yè)，一次性給予 30 萬元補助。
4.加強國家高新技術企業(yè)培育。對當年新認定的國家高新技術企業(yè)，給予一次性 50 萬元補助；對重新認定的國家高新技術企業(yè)，給予一次性 20 萬元補助；對未享受過補助政策的高新技術企業(yè)，重新通過認定后按首次認定高新技術企業(yè)的標準給予補助；對國家高新技術企業(yè)來我市設立法人企業(yè)，在項目投產后給予 25 萬元研發(fā)資金支持，成立期滿1 年后推薦申報國家高新技術企業(yè)；對整體遷入我市的國家高新技術企業(yè)在項目投產后即視同首次認定，給予 50 萬元高新技術企業(yè)支持。
5.加強科技型企業(yè)梯次培育。對當年新認定的自治區(qū)農業(yè)高新技術企業(yè)、自治區(qū)科技小巨人、銀川市科技小巨人企業(yè)，分別給予一次性 30 萬元、30 萬元、20 萬元的補助，并列入國家高新技術企業(yè)培育庫；對備案自治區(qū)科技型中小企業(yè)，給予一次性 10 萬元補助。
6.支持各部門積極引進科技型企業(yè)。對各部門引進的國家高新技術企業(yè)、省級高新技術企業(yè)和省級科技型中小企業(yè)，分別按其固定資產投資額的 4 倍、3 倍和2 倍計算招商引資到位資金額度。
針對以上科技型企業(yè)的補助，工業(yè)規(guī)上企業(yè)、服務業(yè)納限企業(yè)按以上標準補助，工業(yè)規(guī)下企業(yè)、服務業(yè)非納限企業(yè)對照相應的補助類型及標準兌現 40%的補助；農業(yè)企業(yè)當年銷售收入 2000 萬元（含 2000 萬元）以上的，按以上標準補助，當年營業(yè)收入在 2000 萬元以下的，對照相應的補助類型及標準兌現40%的補助。
四、加強科技創(chuàng)新平臺建設
7.支持企業(yè)建立研發(fā)平臺。吸引國家級科研機構、“雙一流”大學和取得國家級創(chuàng)新平臺的大型企業(yè)來靈設立分院分所、產業(yè)技術研究院、技術轉移中心等研發(fā)和成果轉化機構。設立整建制機構給予投資總額 15%、最高1000 萬元支持，設立分支機構給予投資總額 15%、最高 250 萬元支持。對世界500強或國內 100 強企業(yè)來靈設立獨立法人研發(fā)機構并開展研發(fā)活動的，采取“一事一議”給予更大支持。被新認定為國家級重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心等研發(fā)機構或創(chuàng)新服務平臺的，分別給予一次性100 萬元、70萬元、40 萬元、20 萬元補助；被認定為自治區(qū)級的分別給予一次性50萬元、35 萬元、15 萬元、10 萬元補助。支持引導企業(yè)及其他社會力量創(chuàng)辦新型研發(fā)機構，對首次備案的新型研發(fā)機構，一次性給予 50 萬元經費支持。
8.支持產學研協(xié)同創(chuàng)新。支持高校、科研院所與我市企業(yè)聯合共建重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心，經自治區(qū)認定并列入基礎條件建設和人才支持計劃的，按照新增投資額 15%、最高500 萬元支持。支持創(chuàng)新資源整合能力強的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，聯合產業(yè)鏈上下游企業(yè)，與高等學校、科研院所建立具有長期穩(wěn)定的創(chuàng)新合作關系，經自治區(qū)首次批復備案的創(chuàng)新聯合體，給予一次性100萬元補助。支持建立自治區(qū)級產業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心，獲批后給予一次性100 萬元補助。支持企業(yè)、園區(qū)建立院士工作站、博士后科研工作站、專家服務基地，經自治區(qū)認定的，根據進站院士、博士和專家人數、年服務時間及目標任務完成情況經考核驗收后給予工作站工作經費支持，其中每年每個院士工作站最高給予30萬元補助，博士后科研工作站最高給予20 萬元補助，專家服務基地最高給予 10 萬元補助。
9.打造多層次“雙創(chuàng)”載體。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)、園區(qū)在我市建設創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。對創(chuàng)建為國家、自治區(qū)級“雙創(chuàng)”示范基地的，分別給予200 萬元、100萬元補助；對獲批國家、自治區(qū)級企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺（小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地）的，分別給予 50 萬元、25 萬元補助。對認定為國家級科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地的，分別給予25 萬元、15萬元補助；對認定為自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的，分別給予 15 萬元、10 萬元補助。創(chuàng)新科技服務現代農業(yè)發(fā)展方式，對獲批國家、自治區(qū)、銀川市現代農業(yè)科技示范區(qū)（園區(qū)、展示區(qū)）的，分別給予一次性 100 萬元、50 萬元、20 萬元支持。
10.加大科技孵化器建設力度。強化對孵化器的管理，提高創(chuàng)業(yè)孵化能力，推動孵化器高質量發(fā)展。大力支持銀川飛地育成平臺、區(qū)外孵化器優(yōu)秀企業(yè)來靈發(fā)展，落地企業(yè)當年營業(yè)收入達到 500 萬元以上的，給予 25 萬元補助。鼓勵在區(qū)外建立離岸型孵化器，對孵化成果回靈落地轉化的，給予技術合同交易額 20%、最高 50 萬元補助。
五、加強企業(yè)科技創(chuàng)新引導
11.支持企業(yè)上爭科技計劃項目。對國家立項支持科技計劃項目，一次性給予財政專項資金額度的30%，最高100萬元補助。對自治區(qū)、銀川市立項支持重大、重點項目，一次性給予財政專項資金額度的 30%，最高50 萬元補助；對自治區(qū)、銀川市立項支持的一般項目，一次性給予財政專項資金額度的10%，最高 10 萬元補助；落實以需求為導向的科技項目形成機制，對企業(yè)凝練的創(chuàng)新需求形成項目對接成果的，以成果合同交易額的 20%、最高 50 萬元補助。充分調動區(qū)內外科技資源，實施重大科技項目“揭榜掛帥”，突破一批基礎性、關聯性、系統(tǒng)性關鍵共性技術，加快科技成果轉化。對“揭榜掛帥”項目給予立項資金額度的 30%支持，最高不超過100 萬元。
12.實施科技創(chuàng)新項目。圍繞構建“1535”生態(tài)經濟體系，聚力打造“六新六特六優(yōu)”產業(yè)，每年實施5－10 個企業(yè)重點科技創(chuàng)新項目，按其投資額的30%、最高100 萬元補助，支持企業(yè)應用“區(qū)塊鏈+大數據”等新基建，推動企業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建立嚴格項目立項和驗收、簡化過程管理的“兩頭緊、中間松”科研管理機制。改革項目經費管理，實行項目成果考核和總投資審核的合同制管理。
13.支持企業(yè)科技攻關和科技成果轉化。引導和支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對企業(yè)通過自主創(chuàng)新研發(fā)的新技術、新工藝、新材料、新產品且當年實現銷售收入1000 萬元以上（含1000萬元），1000 萬元以下、500 萬元以上（含500 萬元），被認定為國家級的，給予一次性 50 萬元、30 萬元補助；自治區(qū)級的，給予一次性 30 萬元、20 萬元補助。企業(yè)自主研發(fā)并被自治區(qū)科技廳、銀川市科技局科技成果認定登記的，分別給予一次性5萬元、2 萬元的補助（以證書所列第一個完成單位為準）；對企業(yè)、單位與高等院校、科研院所簽訂技術攻關合同，形成成果并經自治區(qū)科技廳認定登記的，按照實際技術合同金額的20%、最高 50 萬元補助。對企業(yè)通過購買科研成果、技術入股等方式承接區(qū)內外科技成果，并實施轉化實現產業(yè)化且當年銷售收入500 萬元以上的，按其技術合同成交額的20%、最高50萬元補助。對企業(yè)向區(qū)內外輸出科技成果的，按不超過技術合同交易額的 5%給予補助，年度不超過10 萬元。同一項目不得重復享受。
14.支持企業(yè)實施技術標準戰(zhàn)略。對企業(yè)研發(fā)機構參與或主導各類標準的研究與制定并已被正式批準發(fā)布的，按如下標準給予支持：承擔國際、國家行業(yè)標準化組織（委員會）秘書處或主席（主任）單位的企業(yè)，分別一次性補助30 萬元、15萬元；主導或主要參與行業(yè)標準制定的，分別一次性補助30萬元、20萬元；主導或主要參與地方標準制定的，分別一次性補助20萬元、15 萬元；主導或主要參與團體標準制定的，分別一次性補助 15 萬元、10 萬元。（以標準前言中所列的起草單位前三名為準）。
15.建立知識產權補助制度。鼓勵企業(yè)開展知識產權創(chuàng)造，促進知識產權成果產業(yè)化。對企業(yè)獲得授權的發(fā)明專利（包括通過 PCT 及其他途徑境外獲得授權的國際發(fā)明專利），給予不高于其獲得專利權所繳納的官方規(guī)定費用的50%的補助（不含專利年費和專利代理等中介服務費）。對被認定為國家知識產權（專利）示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、自治區(qū)知識產權（專利）試點企業(yè)的，分別一次性補助 5 萬元、4 萬元、3 萬元。鼓勵企業(yè)將其擁有的發(fā)明專利產業(yè)化，專利授權后3 年內產品年銷售收入超過 500 萬元的，按照年銷售收入一次性給予1%、最高20萬元補助。
六、創(chuàng)新人才服務方式
16.加強科技創(chuàng)新服務體系建設。大力培育和引入科技服務機構，對國家、自治區(qū)認定的知識產權、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融、科技智庫等科技服務機構來靈設立法人分支機構，符合條件的推薦其申報科技型中小企業(yè)；鼓勵區(qū)內外知名服務業(yè)機構來靈落戶，當年營業(yè)收入首次突破500 萬元、1000萬元、2000 萬元、3000 萬元，分別給予企業(yè)5 萬元、10 萬元、20萬元、30 萬元補助。市財政設立 50 萬元科技創(chuàng)新服務體系建設專項資金，支持企業(yè)主動對接經國家、自治區(qū)認定的科技服務機構，按照合同約定開展技術咨詢、技術轉移、技術培訓、知識產權、科技金融、科技型企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設、研發(fā)費用歸集等服務。
17.優(yōu)化高層次人才支持政策。深入實施“人才強市”工程，全面落實對高層次人才的補助、落戶、安居、科研、收益、生活等方面的各項措施，形成人才引育的政策合力。對被認定為自治區(qū)、銀川市級領軍人才和創(chuàng)新團隊的，分別給予30萬元、20 萬元的經費支持。加大高層次人才柔性引進力度，按照“不求所有、但求所用”的原則，鼓勵用人單位通過項目引進、合作引進、兼職引進或其他方式引進“周末工程師”“假日專家”“候鳥式專家”。
18.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。對獲得國家及自治區(qū)各類科學技術獎項的，按照獎金額度的30%給予補助。鼓勵在靈注冊企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等各類創(chuàng)新賽事活動，對取得銀川市及以上比賽前三名的個人和團隊，分別按照大賽獎金額度的 20%給予補助。對獲獎創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在成果轉化、融資擔保貸款等方面優(yōu)先支持。對在國家、自治區(qū)各類大賽中取得第一名或特等獎的，并對宣傳靈武、示范帶動、產業(yè)發(fā)展等方面成效突出、影響力較大的企業(yè)或實體，采取“一事一議”給予更大支持。
七、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
19.全面推廣使用科技創(chuàng)新券。鼓勵高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)按照自治區(qū)、銀川市科技創(chuàng)新券規(guī)定購買科技服務。對企業(yè)一年內在自治區(qū)、銀川市申領創(chuàng)新券額度的基礎上，再給予其實際使用創(chuàng)新券財政補助額度20%補助，每家企業(yè)全年補助最高不超過 20 萬元。
20.創(chuàng)新金融支持方式。鼓勵我市科技型企業(yè)依托寧夏股權托管交易中心開展融資、并購活動，著力解決科技型企業(yè)融資難的問題。實施“引金入靈”計劃，培育多層次資本市場，對區(qū)內外投資機構來靈開展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，按照一定比例給予風險補償。對于開展天使投資的，補貼額度為實際投資損失額的 15%，單筆補貼最高不超過25 萬元，單家投資機構每年補貼總額不超過 75 萬元；對于開展創(chuàng)業(yè)投資的，補貼額度為實際投資損失額的 10%，單筆補貼最高不超過50 萬元，單家投資機構每年補貼總額不超過 100 萬元。
21.加大金融扶持力度。對于申請科技型中小微企業(yè)風險補償專項資金用于科技研發(fā)、成果轉化或產業(yè)化的企業(yè)融資，減免擔保費用，按照貸款當期基準利率的50%給予財政貼息。商業(yè)銀行要為科技企業(yè)開發(fā)金融產品、放寬抵質押物條件、提升服務質量，加大對我市科技創(chuàng)新的信貸支持力度，將國家高新技術企業(yè)、自治區(qū)農業(yè)高新技術企業(yè)和科技小巨人企業(yè)、科技型中小企業(yè)最高貸款額度分別提高至1000 萬元、800萬元、600萬元；推動知識產權質押貸款，金融機構可按照知識產權質押標的評估額的 30%—50%融資。
八、加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調推進
22.加強組織領導。由市科技創(chuàng)新發(fā)展推進工作領導小組統(tǒng)籌推進全市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略工作，協(xié)調解決科技創(chuàng)新領域相關問題，研究制定扶持政策，部署安排創(chuàng)新工作?？萍季肿鳛轭I導小組辦公室牽頭建立各部門互相支持的會商溝通機制，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新各項工作。
23.強化督導考核。建立科技、財政、統(tǒng)計等部門全社會R&D投入統(tǒng)計協(xié)調工作機制，指導企業(yè)及時準確填報研發(fā)費用?？萍季謬@財政科技投入比重、全社會R&D 投入強度、萬人有效發(fā)明專利擁有量、科技型企業(yè)總量和增幅等指標建立科技創(chuàng)新考核指標體系，對相關部門進行考核賦分。市科技局、市委督查室、市政府督查室對各部門、各單位落實科技創(chuàng)新工作情況適時進行督查、評估和通報。
24.建立創(chuàng)新盡職免責機制。對在科技體制改革和科技創(chuàng)新過程中出現的偏差失誤的干部，只要不違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責、未謀私利，能夠及時糾錯改正的，不做負面評價，免除相關責任或從輕減輕處理。建立科研失信“黑名單”制度，對進入“黑名單”的企業(yè)，根據情節(jié)輕重，給予約談、通報、暫停項目撥款、追回已撥資金和終止項目執(zhí)行等懲戒措施，3 年內或永久取消申報各類科技項目資格，并按程序取消相應科技型企業(yè)資格。
25.工業(yè)企業(yè)綜合績效評價為A、B、C 級的，補助資金分別為原基數的 1.2 倍、1.0 倍、0.8 倍。
26.本《意見》自 2023 年 7 月1 日起實施，有效期到2025年 12 月 31 日止?！兑庖姟分兴邢硎苷叩钠髽I(yè)須在靈武市區(qū)域內注冊的企事業(yè)單位。本《意見》中所列補助項目，在自治區(qū)、銀川市相關政策中需要市本級配套的，按照“標準從高、配套資金與扶持資金不重復”的原則執(zhí)行。同一企業(yè)同一年度同一項目若無相關規(guī)定限制，可同時享受自治區(qū)、銀川市的相關政策，但不可在靈武市多個部門重復申報享受，所有補助資金原則上企業(yè)用作科技研發(fā)投入。本《意見》涉及補助資金數額的表述，除明確說明外，均含本數。本《意見》與國家、自治區(qū)法律法規(guī)及政策相抵觸的，按國家、自治區(qū)法律法規(guī)及政策執(zhí)行。企業(yè)存在環(huán)保、安全生產、稅收、誠信等違法違規(guī)行為，在政策兌現當年年底整改到位的，可以正常享受本補助政策。
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