職務(wù)科技成果權(quán)屬改革是四川省在全國率先推出的一項重大原創(chuàng)改革，核心是職務(wù)科技成果從“純粹國有制”到“混合所有制”、從“先轉(zhuǎn)化后確權(quán)”到“先確權(quán)后轉(zhuǎn)化”、從不確定性的事后獎勵到可預(yù)期的事前收益“三個轉(zhuǎn)變”。
1月17日，四川省科學(xué)技術(shù)廳等10部門印《關(guān)于全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革的實施方案》，進一步完善職務(wù)科技成果權(quán)屬改革政策體系，解決“不敢轉(zhuǎn)”、“不愿轉(zhuǎn)”、“不會轉(zhuǎn)”的問題，打通科研單位科技成果轉(zhuǎn)化 “最后一公里 ”，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
里邊有諸多亮點和創(chuàng)新突破值得學(xué)習(xí)和借鑒。
1、充分賦予科研單位科技成果管理自主權(quán)。
2、科研單位建立以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成的國有資產(chǎn)，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。
3、擴大職務(wù)科技成果處置自主權(quán)，取消職務(wù)科技成果備案管理程序。
4、鼓勵科研單位從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取 10%資金作為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基金。
5、對科研院所正職領(lǐng)導(dǎo)，依規(guī)探索開展科技成果持股改革。
6、允許橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化。
7、鼓勵企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中實施 “同股不同權(quán) ”，保障科研人員表決權(quán)，保護科研人員和投資者合法權(quán)益。
8、鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)人員（包括技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等）以現(xiàn)金出資入股方式參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
關(guān)于全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革的實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于 “在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力 ”的重要指示要求，進一步完善職務(wù)科技成果權(quán)屬改革政策體系，打通科研單位科技成果轉(zhuǎn)化 “最后一公里 ”，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，按照省委、省政府決策部署，改革職務(wù)科技成果管理模式，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，激發(fā)科研單位和科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性和主動性，讓更多科技成果加速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，為服務(wù)高水平科技自立自強、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
力爭到 2025年，基本建立職務(wù)科技成果單列管理制度，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、有效激勵的職務(wù)科技成果賦權(quán)改革制度體系，加快形成促進科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系，提煉出更多可在全國復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗和做法，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平實現(xiàn)躍升，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)四川高質(zhì)量發(fā)展的能力全面提升。
二、推廣職務(wù)科技成果管理新模式
(一)建立職務(wù)科技成果單列管理制度。充分賦予科研單位科技成果管理自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的管理制度，對職務(wù)科技成果進行臺賬管理，完善科技成果資產(chǎn)確認、分割確權(quán)、使用和處置等管理方式。科研單位制定本單位職務(wù)科技成果單列管理制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化、清產(chǎn)核資及退出的決策程序，明確科技成果管理部門職責(zé)和監(jiān)管機制，可根據(jù)實際由科研管理部門負責(zé)管理職務(wù)科技成果。行政主管部門依法依規(guī)加強監(jiān)督管理，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)違法風(fēng)險、資產(chǎn)損失風(fēng)險。
(二)優(yōu)化職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后國有資產(chǎn)管理。科研單位建立以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)的管理辦法，其減持、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、減值及破產(chǎn)清算等處置，區(qū)別于有形的國有資產(chǎn)管理方式，由科研單位自主決定，不審批、不備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。
三、擴大科研單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)
(三)擴大職務(wù)科技成果處置自主權(quán)。科研單位對其持有的職務(wù)科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資，取消職務(wù)科技成果備案管理程序;將其持有的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進行資產(chǎn)評估;轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資給非國有全資企業(yè)的，由科研單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估。科研單位與職務(wù)科技成果完成人可通過簽署委托授權(quán)書、賦權(quán)轉(zhuǎn)化風(fēng)險責(zé)任承諾書等方式，賦予完成人在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中的決定權(quán)和自主權(quán)。
(四)擴大職務(wù)科技成果收益分配權(quán)?？蒲袉挝宦殑?wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收入(包括以知識產(chǎn)權(quán)入股形成的國有股權(quán)收益)全部留歸本單位，在對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科學(xué)技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的運行和發(fā)展給予保障，不作為非稅收入上繳國庫。鼓勵科研單位從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取 10%資金作為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基金，用于支持原創(chuàng)科技成果的中試熟化、孵化和轉(zhuǎn)化。
(五)完善職務(wù)科技成果權(quán)益分享機制。對作為職務(wù)科技成果主要完成人或?qū)β殑?wù)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的科研單位(不含內(nèi)設(shè)機構(gòu))及其所屬具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，依規(guī)探索開展科技成果持股改革。對正職領(lǐng)導(dǎo)給予股權(quán)獎勵的，需在本單位進行公示，經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，且任職期間不得進行股權(quán)交易。
(六)允許橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化。科研單位橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化，視為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化行為，相關(guān)資產(chǎn)處置事項由科研單位自主決定，不審批、不備案。支持科研單位探索科研人員將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式，入股或成立經(jīng)所在單位批準(zhǔn)同意、與所在單位共享成果轉(zhuǎn)化收益、產(chǎn)權(quán)清晰的科技型企業(yè)，以“技術(shù)入股 +現(xiàn)金入股 ”形式進行職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化。對于科研人員用橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資轉(zhuǎn)化的，科研人員可與所在單位約定一定收益分配比例，并向科研人員傾斜。
四、完善職務(wù)科技成果市場化轉(zhuǎn)化機制
(七)支持企業(yè)投資職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化項目。探索 “創(chuàng)投 +孵化 ”模式，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵孵化器設(shè)立天使基金，引導(dǎo)風(fēng)投機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)投資入股具有市場前景的實驗室成果、中試研發(fā)項目。鼓勵國有創(chuàng)投機構(gòu)和創(chuàng)投團隊跟投在川轉(zhuǎn)化的中試研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目。鼓勵企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中實施 “同股不同權(quán) ”，保障科研人員表決權(quán)，保護科研人員和投資者合法權(quán)益。對國有企業(yè)科技成果開展中試熟化的研發(fā)投入，在計算經(jīng)濟效益指標(biāo)時，可視同利潤加回。
(八)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)。支持科研單位建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)、概念驗證中心、小試中試基地和成果轉(zhuǎn)化孵化基地，形成 “轉(zhuǎn)移機構(gòu) +實驗室 +中試機構(gòu) +孵化器”的成果轉(zhuǎn)化鏈條?？蒲袉挝豢蓮某晒D(zhuǎn)化凈收入中提取一定比例用于獎勵對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的工作人員和團隊(含技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)中作出重要貢獻的工作人員)。從事轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)的第三方機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化經(jīng)理人根據(jù)約定，可從成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取一定比例或持有一定比例科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)作為報酬。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)人員（包括技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等）以現(xiàn)金出資入股方式參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
(九)建設(shè)高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。支持科研單位以市場化方式引進、聘用或聯(lián)合第三方機構(gòu)培養(yǎng)高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍，根據(jù)績效采取靈活的內(nèi)部分配制度。支持有條件的高校開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)，建設(shè)產(chǎn)教融合基地，培養(yǎng)高層次技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才。支持科研單位拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才職稱評定通道，對從事科技成果轉(zhuǎn)化的高校教師可納入教學(xué)科研型或科技成果應(yīng)用推廣相關(guān)類別參加職稱評審，對從事科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)技術(shù)人員納入自然科學(xué)系列參加職稱評審。
五、保障措施
(十)加強組織實施。科技、財政、機關(guān)事務(wù)管理等部門以及科研單位的行政主管部門要加強政策指導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)、監(jiān)測評估，及時完善配套政策，協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的新情況、新問題?？蒲袉挝灰闪⒂少Y產(chǎn)管理、科研、財務(wù)等部門負責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本單位改革實施方案并報行政主管部門。
(十一)鼓勵擔(dān)當(dāng)作為。落實 “三個區(qū)分開來 ”要求，健全合規(guī)盡職免予問責(zé)機制，科研單位領(lǐng)導(dǎo)和部門在勤勉盡責(zé)、沒有牟取非法利益的前提下，不承擔(dān)在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。
(十二)強化宣傳推廣。各有關(guān)部門要加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，及時對職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革相關(guān)政策、管理、財務(wù)等問題進行宣傳輔導(dǎo)。要加強對典型案例、成功經(jīng)驗的跟蹤、收集、提煉，對較為成熟的改革舉措和經(jīng)驗，及時進行宣傳推廣。
支持中央在川高校、科研院所落實國家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于支持中央在地方單位深入?yún)⑴c所在地區(qū)全面創(chuàng)新改革試驗的通知》(發(fā)改辦高技〔 2018〕29號)精神，積極爭取中央資產(chǎn)管理職能部門支持，參照執(zhí)行本實施方案。
本實施方案中的科研單位是指省內(nèi)高校、科研院所和具有科研活動能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu);科技成果的類型包括專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種權(quán)、動物新品種權(quán)，以及生物醫(yī)藥新品種和技術(shù)秘密等專利技術(shù)和非專利技術(shù)。
中企檢測認證網(wǎng)提供iso體系認證機構(gòu)查詢，檢驗檢測、認證認可、資質(zhì)資格、計量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗、檢測、認證、計量、校準(zhǔn)機構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認證、服務(wù)體系認證、產(chǎn)品認證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認證網(wǎng)為檢測認證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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