近日，由市場監(jiān)管總局和中國殘聯(lián)指導，認證認可技術研究中心、中國助殘志愿者協(xié)會、無障礙環(huán)境認證技術委員會共同主辦的無障礙環(huán)境認證宣貫推廣活動在北京舉辦。會上，10個項目獲頒我國首批無障礙環(huán)境認證證書，涉及福利及特殊服務建筑、交通建筑、文化建筑等。
這是質量認證在社會公共基礎設施建設領域的一次創(chuàng)新應用，充分彰顯了質量認證在保障人民群眾切身利益、服務文明社會建設等方面的積極作用。
無障礙環(huán)境是殘疾人、老年人、傷病人、孕婦、兒童等社會群體平等參與社會生活的基本條件，是社會全體成員共享發(fā)展成果的基本保障。截至2022年底，我國殘疾人約有8500萬，60歲以上老年人達到2.8億人，對無障礙環(huán)境的需求將越來越大。但是，我國目前的無障礙環(huán)境建設整體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展成就不能完全匹配，面臨許多亟待解決的問題和困難;無障礙理念尚未深入人心、管理模式相對落后，在一定程度上制約著無障礙環(huán)境建設的健康發(fā)展。
2020年，全國人大代表、時任中國殘聯(lián)副主席呂世明提出《關于加快建立無障礙設計和設施產(chǎn)品認證制度的建議》。2021年12月，市場監(jiān)管總局會同中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關于推進無障礙環(huán)境認證工作的指導意見》，提出聚焦殘疾人、老年人等社會成員出行、參與社會生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服務設施等領域推行無障礙設計、設施及服務等無障礙環(huán)境認證，提升無障礙環(huán)境建設質量和社會服務效能。2022年11月，兩部門聯(lián)合印發(fā)《無障礙環(huán)境認證實施方案》《民用建筑無障礙設施評價標準》;今年2月，聯(lián)合發(fā)布《第一批無障礙環(huán)境認證目錄》《無障礙環(huán)境認證實施規(guī)則》，并組建第一屆無障礙環(huán)境認證技術委員會，作為認證制度建設和實施過程中的技術支撐機構。今年5月，國家認監(jiān)委發(fā)布《無障礙環(huán)境認證實施規(guī)則專用要求 民用機場》，作為民用機場領域開展無障礙環(huán)境認證的補充要求。此外，市場監(jiān)管總局還指導中國認證認可協(xié)會建立無障礙環(huán)境認證審查員注冊制度，從人員能力上保障認證工作高質量開展。至此，無障礙環(huán)境認證基本完成認證制度建設。今年9月1日《無障礙環(huán)境建設法》實施，無障礙環(huán)境認證制度被寫入其中，為無障礙環(huán)境認證工作提供了堅實的法律保障。
目前，市場監(jiān)管總局已會同中國殘聯(lián)批準4家認證機構的無障礙環(huán)境認證資質，指導無障礙環(huán)境認證技術委員會聯(lián)合各方開展無障礙環(huán)境認證審查員培訓，發(fā)布第一批體驗員名單、體驗員工作要求，完成第一批發(fā)證項目認證實施一致性技術研討，組織體驗員培訓等工作。
據(jù)市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司有關負責人介紹，無障礙環(huán)境既包括產(chǎn)品，也包括管理和服務，現(xiàn)有認證模式不能完全適用于無障礙環(huán)境。為此，無障礙環(huán)境認證制度采用了新的設計：認證模式過程化，包括設計審查、設施設備審查和服務管理審查等無障礙環(huán)境建設周期的全部關鍵環(huán)節(jié)，有效保證了認證過程的科學性;認證規(guī)則組合化，在通用認證實施規(guī)則基礎上，制定特定功能建筑專用認證實施規(guī)則作為補充，滿足不同場景無障礙環(huán)境的需求;認證實施科學化，認證過程增加體驗員體驗環(huán)節(jié)，從使用者角度參與無障礙環(huán)境建設質量的評價，以確保無障礙環(huán)境認證結果有效性;認證人員專業(yè)化，單獨建立無障礙環(huán)境認證審查員注冊制度，建立專業(yè)化隊伍，確保認證人員能力滿足無障礙環(huán)境認證需要。
該負責人表示，無障礙環(huán)境認證具有鮮明的公益特性。開展無障礙環(huán)境認證，能夠為政府監(jiān)管無障礙環(huán)境提供科學機制，引導無障礙設施和產(chǎn)品整體質量提高，為業(yè)主、使用者提供選擇無障礙設計、設施和服務依據(jù)，為政府履行監(jiān)督職責提供有效保障;通過建立系統(tǒng)化認證制度和無障礙認證專家隊伍，統(tǒng)一無障礙建設在設計、咨詢、評審、施工、驗收、維護、使用各階段的技術要求，從源頭完善無障礙環(huán)境建設系統(tǒng)，使無障礙環(huán)境建設產(chǎn)業(yè)鏈更加暢通、供給側與需求側更加協(xié)調，真正提高無障礙環(huán)境建設效率。
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