近日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布通知，廣東省五部門決定組織開展省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于組織開展2023年度省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知
粵市監(jiān)〔2023〕37號(hào)
各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局，各有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》(粵府函〔2019〕235號(hào))的要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省藥監(jiān)局決定即日起至10月31日組織開展省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、抽查總體要求
(一)檢查領(lǐng)域和檢查比例。
各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查總體比例不低于15%，對(duì)以下重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的抽查比例不低于30%：機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)(含機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、尾氣排放檢驗(yàn))機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、建材(鋼筋)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、珠寶玉石金銀首飾檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、碳核查領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、成品油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、眼鏡產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。公安刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查另行部署辦理，不列入本次抽查范圍。
(二)檢查對(duì)象和方案。
市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)行政主管部門共同研究，結(jié)合本級(jí)工作重點(diǎn)，按照信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管要求制定本地區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查方案，合理確定市、縣的任務(wù)分配，并配合省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展的監(jiān)督抽查工作。對(duì)2022年度存在違法違規(guī)行為的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，對(duì)參加國(guó)家和省有關(guān)行業(yè)行政主管部門組織開展的能力驗(yàn)證活動(dòng)結(jié)果為滿意的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可降低抽查比例。省市場(chǎng)監(jiān)管局將適時(shí)會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)行政主管部門對(duì)各地開展監(jiān)督抽查情況進(jìn)行督導(dǎo)。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)及職責(zé)分工
（一）實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測(cè)〔2018〕45號(hào))等文件要求，重點(diǎn)檢查檢驗(yàn)檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在以下問題：未經(jīng)檢驗(yàn)檢(監(jiān))測(cè)，直接出具檢驗(yàn)檢(監(jiān))測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的;篡改、偽造、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗(yàn)檢(監(jiān))測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的;檢驗(yàn)檢(監(jiān))測(cè)結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源的;超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢(監(jiān))測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的;未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更，并出具檢驗(yàn)檢(監(jiān))測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的;環(huán)境檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)違反《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》規(guī)定實(shí)施檢(監(jiān))測(cè)，并出具虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果或報(bào)告的。
發(fā)現(xiàn)問題按照以下要求依法處理：
1.環(huán)境檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處罰。
2.機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、提供虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境部門依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，移送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書，并上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷證書。
3.環(huán)境檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)失實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境部門依法處罰，并函告同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。
4.環(huán)境檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門依法調(diào)查取證，依法依規(guī)處理后，下達(dá)《監(jiān)測(cè)案件移送告知書》(見附件1)送達(dá)當(dāng)事人，并移送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)移送線索予以依法核查處置，核查處置結(jié)果函告同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。環(huán)境檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌觸犯虛假證明文件罪或重大證明文件失實(shí)罪的，生態(tài)環(huán)境部門將案件及時(shí)移送同級(jí)公安部門。上述移送文件及處置結(jié)果同步抄送省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門。
（二）實(shí)施對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查。
市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)要求對(duì)車輛唯一性檢查、整備質(zhì)量、外廓尺寸、欄板高度、貨廂/罐體、輪胎胎冠花紋、車輛制動(dòng)等項(xiàng)目的檢驗(yàn)情況，檢查機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否存在檢驗(yàn)項(xiàng)目不全、檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)等問題。重點(diǎn)檢查大中型客車、重中型貨車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等檢驗(yàn)情況，查處車輛代檢、虛構(gòu)檢驗(yàn)圖像以及通過軟件后臺(tái)作弊、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等行為。
發(fā)現(xiàn)問題按照以下要求依法處理：
1.機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。
2.機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果行為的，由公安部門固定違法證據(jù)、確定違法性質(zhì)，并移送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門;市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《關(guān)于調(diào)整我省機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的行政處罰實(shí)施主體的公告》(粵府函〔2010〕272號(hào))文等相關(guān)要求，依法處罰并撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書，逐級(jí)上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷證書。
涉及處罰的案件應(yīng)將處罰結(jié)果函告同級(jí)公安部門，涉及營(yíng)運(yùn)車輛檢驗(yàn)的同時(shí)函告同級(jí)交通運(yùn)輸部門。
交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》和交辦運(yùn)〔2020〕67號(hào)文有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作的監(jiān)督，對(duì)未按要求開展車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定或在評(píng)定過程中弄虛作假的，一律不予采信其檢測(cè)評(píng)定結(jié)論，并及時(shí)將相關(guān)違規(guī)情況及證據(jù)材料函告同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門。
（三）實(shí)施對(duì)醫(yī)療器械防護(hù)用品、消防產(chǎn)品質(zhì)量、建材（鋼筋）、珠寶玉石金銀首飾、食品、成品油、眼鏡產(chǎn)品、碳核查領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查。
市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械防護(hù)用品、消防產(chǎn)品、建材(鋼筋)、珠寶玉石金銀首飾、食品、成品油、眼鏡產(chǎn)品、碳核查等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽查，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)是否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件，質(zhì)量管理體系是否完善，查處未按檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)違法行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)依法查處。
三、抽查工作實(shí)施安排
本次抽查由各地市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。
(一)開展機(jī)構(gòu)自查自糾，落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。
為提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自律意識(shí)，推動(dòng)落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，全省獲得省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照《2023年度省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》(見附件2)于2023年7月15日前完成自查自糾，如實(shí)填寫自查表留檔備查。在監(jiān)督抽查時(shí)，行政檢查人員將對(duì)機(jī)構(gòu)自查情況進(jìn)行核查。各有關(guān)機(jī)構(gòu)未及時(shí)實(shí)施自查的，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法予以處理。
(二)強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，聯(lián)合開展抽查工作。
市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格落實(shí)資質(zhì)能力管理和行業(yè)主管的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，于2023年10月中旬前完成檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽查工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門填寫《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門2023年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表》(見附件3)，生態(tài)環(huán)境部門依照《廣東省機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南》填寫《廣東省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表》。
(三)及時(shí)公示抽查結(jié)果，加大信用懲戒力度。
發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，要責(zé)令整改(改正)并移交稽查執(zhí)法部門依法查處;涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息。
四、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化組織保障。
市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同完成本次抽查工作任務(wù)，對(duì)抽取的檢查對(duì)象應(yīng)100%完成檢查。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門要安排相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家配合開展監(jiān)督檢查工作。
(二)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。
市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照相關(guān)規(guī)定要求，做好行政檢查事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查全過程記錄。生態(tài)環(huán)境部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》(粵環(huán)辦函〔2020〕25號(hào))要求，規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)檢查，并使用生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息平臺(tái)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室全過程管理系統(tǒng)(GD-LIMS)。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。
各地要及時(shí)公開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，壯大宣傳聲勢(shì)，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域從業(yè)人員的約談和警示教育。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。
各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)于2023年7月25日前向上級(jí)主管部門報(bào)送本地區(qū)年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計(jì)劃包含監(jiān)督檢查工作方案和抽查領(lǐng)域、比例、數(shù)量以及被抽查機(jī)構(gòu)名單，并于10月20日前報(bào)送工作總結(jié)及《2023年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計(jì)表》(見附件4)。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
省市場(chǎng)監(jiān)管局：
盧衛(wèi)軍，020-38835937.gdsjj_rjc@gd.gov.cn;
省公安廳：
張修遠(yuǎn)，020-83110634;
省生態(tài)環(huán)境廳：
滿運(yùn)華，020-83528005.王順強(qiáng)，020-85266620;
省交通運(yùn)輸廳：
謝欣欣，020-83732077;
省藥監(jiān)局：
謝云峰，020-37886928.
點(diǎn)擊下載：附件1-4.docx
1.生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)案件移送告知書
2.2023年度省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表
3.廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門2023年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表
4.2023年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計(jì)表
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣東省公安廳
廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省交通運(yùn)輸廳
廣東省藥品監(jiān)督管理局
2023年7月6日
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