近日，廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布通知，廣東省五部門決定組織開展省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。
廣東省市場監(jiān)督管理局等五部門關于組織開展2023年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知
粵市監(jiān)〔2023〕37號
各地級以上市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局，各有關檢驗檢測機構：
為加強檢驗檢測機構監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)《廣東省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》(粵府函〔2019〕235號)的要求，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省藥監(jiān)局決定即日起至10月31日組織開展省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、抽查總體要求
(一)檢查領域和檢查比例。
各地對轄區(qū)內(nèi)獲得省級資質(zhì)認定的檢驗檢測機構的隨機抽查總體比例不低于15%，對以下重點監(jiān)管領域的抽查比例不低于30%：機動車檢驗(含機動車安全技術檢驗、尾氣排放檢驗)機構、生態(tài)環(huán)境檢(監(jiān))測機構、醫(yī)療器械防護用品檢驗機構、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、建材(鋼筋)檢驗機構、珠寶玉石金銀首飾檢驗機構、食品檢驗機構、碳核查領域的檢驗檢測機構、成品油檢驗機構、眼鏡產(chǎn)品檢驗機構。公安刑事技術機構的監(jiān)督檢查另行部署辦理，不列入本次抽查范圍。
(二)檢查對象和方案。
市場監(jiān)管部門要會同公安、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)行政主管部門共同研究，結合本級工作重點，按照信用風險分類監(jiān)管要求制定本地區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查方案，合理確定市、縣的任務分配，并配合省市場監(jiān)管局組織開展的監(jiān)督抽查工作。對2022年度存在違法違規(guī)行為的檢驗檢測機構要列為重點監(jiān)督檢查對象，對參加國家和省有關行業(yè)行政主管部門組織開展的能力驗證活動結果為滿意的檢驗檢測機構，可降低抽查比例。省市場監(jiān)管局將適時會同公安、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)行政主管部門對各地開展監(jiān)督抽查情況進行督導。
二、重點工作任務及職責分工
（一）實施對生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構和機動車尾氣排放檢驗機構的檢查。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號)等文件要求，重點檢查檢驗檢(監(jiān))測機構是否存在以下問題：未經(jīng)檢驗檢(監(jiān))測，直接出具檢驗檢(監(jiān))測數(shù)據(jù)、結果的;篡改、偽造、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗檢(監(jiān))測數(shù)據(jù)、結果的;檢驗檢(監(jiān))測結果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源的;超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢(監(jiān))測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果的;未按照規(guī)定辦理標準、授權簽字人變更，并出具檢驗檢(監(jiān))測數(shù)據(jù)、結果的;環(huán)境檢(監(jiān))測機構違反《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》規(guī)定實施檢(監(jiān))測，并出具虛假數(shù)據(jù)、結果或報告的。
發(fā)現(xiàn)問題按照以下要求依法處理：
1.環(huán)境檢(監(jiān))測機構、機動車尾氣排放檢驗機構的基本條件和技術能力不符合資質(zhì)認定條件的，由市場監(jiān)管部門依法處罰。
2.機動車尾氣排放檢驗機構篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、提供虛假監(jiān)測報告的，由生態(tài)環(huán)境部門依法處罰;情節(jié)嚴重依法應當撤銷資質(zhì)認定證書的，移送同級市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門依法撤銷其資質(zhì)認定證書，并上報發(fā)證機關注銷證書。
3.環(huán)境檢(監(jiān))測機構數(shù)據(jù)失實的，由生態(tài)環(huán)境部門依法處罰，并函告同級市場監(jiān)管部門。
4.環(huán)境檢(監(jiān))測機構數(shù)據(jù)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門依法調(diào)查取證，依法依規(guī)處理后，下達《監(jiān)測案件移送告知書》(見附件1)送達當事人，并移送同級市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管部門要依據(jù)相關法律法規(guī)要求對移送線索予以依法核查處置，核查處置結果函告同級生態(tài)環(huán)境部門。環(huán)境檢(監(jiān))測機構故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，涉嫌觸犯虛假證明文件罪或重大證明文件失實罪的，生態(tài)環(huán)境部門將案件及時移送同級公安部門。上述移送文件及處置結果同步抄送省級市場監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門。
（二）實施對機動車安全技術檢驗機構的檢查。
市場監(jiān)管、公安部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，對機動車安全技術檢驗機構開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊機動車安全技術檢驗機構違法違規(guī)行為。重點檢查機動車檢驗機構執(zhí)行國家標準檢驗要求對車輛唯一性檢查、整備質(zhì)量、外廓尺寸、欄板高度、貨廂/罐體、輪胎胎冠花紋、車輛制動等項目的檢驗情況，檢查機動車檢驗機構是否存在檢驗項目不全、檢驗把關不嚴等問題。重點檢查大中型客車、重中型貨車、危險化學品運輸車輛等檢驗情況，查處車輛代檢、虛構檢驗圖像以及通過軟件后臺作弊、篡改檢驗數(shù)據(jù)等行為。
發(fā)現(xiàn)問題按照以下要求依法處理：
1.機動車檢驗機構基本條件和技術能力不符合資質(zhì)認定條件的，由市場監(jiān)管部門依法處理。
2.機動車安全技術檢驗機構不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗，出具虛假檢驗結果行為的，由公安部門固定違法證據(jù)、確定違法性質(zhì)，并移送同級市場監(jiān)管部門;市場監(jiān)管部門要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《關于調(diào)整我省機動車安全技術檢驗機構出具虛假檢驗結果的行政處罰實施主體的公告》(粵府函〔2010〕272號)文等相關要求，依法處罰并撤銷其資質(zhì)認定證書，逐級上報發(fā)證機關依法注銷證書。
涉及處罰的案件應將處罰結果函告同級公安部門，涉及營運車輛檢驗的同時函告同級交通運輸部門。
交通運輸主管部門根據(jù)《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》和交辦運〔2020〕67號文有關要求，加強對機動車檢驗檢測機構車輛技術等級評定工作的監(jiān)督，對未按要求開展車輛技術等級評定或在評定過程中弄虛作假的，一律不予采信其檢測評定結論，并及時將相關違規(guī)情況及證據(jù)材料函告同級市場監(jiān)管、公安部門。
（三）實施對醫(yī)療器械防護用品、消防產(chǎn)品質(zhì)量、建材（鋼筋）、珠寶玉石金銀首飾、食品、成品油、眼鏡產(chǎn)品、碳核查領域的檢驗檢測機構的檢查。
市場監(jiān)管部門要加強對醫(yī)療器械防護用品、消防產(chǎn)品、建材(鋼筋)、珠寶玉石金銀首飾、食品、成品油、眼鏡產(chǎn)品、碳核查等領域的檢驗檢測機構抽查，重點檢查機構是否持續(xù)符合資質(zhì)認定條件，質(zhì)量管理體系是否完善，查處未按檢驗標準或規(guī)范進行檢驗、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)違法行為的，由市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)依法查處。
三、抽查工作實施安排
本次抽查由各地市場監(jiān)管部門會同相關行業(yè)行政主管部門組織實施。
(一)開展機構自查自糾，落實機構主體責任。
為提升檢驗檢測機構自律意識，推動落實檢驗檢測機構主體責任，全省獲得省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構要按照《2023年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構自查表》(見附件2)于2023年7月15日前完成自查自糾，如實填寫自查表留檔備查。在監(jiān)督抽查時，行政檢查人員將對機構自查情況進行核查。各有關機構未及時實施自查的，市場監(jiān)管部門將依法予以處理。
(二)強化部門監(jiān)管職責，聯(lián)合開展抽查工作。
市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門要嚴格落實資質(zhì)能力管理和行業(yè)主管的監(jiān)管職責，對相關領域檢驗檢測機構實施聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，于2023年10月中旬前完成檢驗檢測機構抽查工作。市場監(jiān)管部門填寫《廣東省市場監(jiān)管部門2023年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構監(jiān)督檢查表》(見附件3)，生態(tài)環(huán)境部門依照《廣東省機動車尾氣排放檢驗機構監(jiān)督檢查工作指南》填寫《廣東省機動車排放檢驗機構監(jiān)督檢查表》。
(三)及時公示抽查結果，加大信用懲戒力度。
發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構存在違法違規(guī)行為的，要責令整改(改正)并移交稽查執(zhí)法部門依法查處;涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。同時，要加強檢驗檢測機構信用監(jiān)管，嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等依法公示相關行政檢查、行政處罰信息。
四、有關要求
(一)強化組織保障。
市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門要高度重視檢驗檢測機構監(jiān)管工作，加強溝通協(xié)調(diào)，共同完成本次抽查工作任務，對抽取的檢查對象應100%完成檢查。各有關行業(yè)行政主管部門要安排相關領域的技術專家配合開展監(jiān)督檢查工作。
(二)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。
市場監(jiān)管部門要按照相關規(guī)定要求，做好行政檢查事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查全過程記錄。生態(tài)環(huán)境部門要按照《關于進一步做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督檢查工作的通知》(粵環(huán)辦函〔2020〕25號)要求，規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境檢(監(jiān))測機構檢查，并使用生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管及監(jiān)測機構監(jiān)督檢查信息平臺。鼓勵檢驗檢測機構使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實驗室全過程管理系統(tǒng)(GD-LIMS)。
(三)做好宣傳引導。
各地要及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，壯大宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。市場監(jiān)管部門要加強對重點監(jiān)管領域從業(yè)人員的約談和警示教育。
(四)加強信息報送。
各地級以上市市場監(jiān)管局應于2023年7月25日前向上級主管部門報送本地區(qū)年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計劃包含監(jiān)督檢查工作方案和抽查領域、比例、數(shù)量以及被抽查機構名單，并于10月20日前報送工作總結及《2023年度檢驗檢測機構監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表》(見附件4)。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
省市場監(jiān)管局：
盧衛(wèi)軍，020-38835937.gdsjj_rjc@gd.gov.cn;
省公安廳：
張修遠，020-83110634;
省生態(tài)環(huán)境廳：
滿運華，020-83528005.王順強，020-85266620;
省交通運輸廳：
謝欣欣，020-83732077;
省藥監(jiān)局：
謝云峰，020-37886928.
點擊下載：附件1-4.docx
1.生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測案件移送告知書
2.2023年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構自查表
3.廣東省市場監(jiān)管部門2023年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構監(jiān)督檢查表
4.2023年度檢驗檢測機構監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表
廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省公安廳
廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省交通運輸廳
廣東省藥品監(jiān)督管理局
2023年7月6日
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