《商業(yè)秘密刑事保護(hù)體系合規(guī)建設(shè)指引(試行)》發(fā)布解讀
一、《指引》的制定過程
商業(yè)秘密作為企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)的核心競爭力。商業(yè)秘密被侵犯或陷入商業(yè)秘密糾紛，將直接導(dǎo)致企業(yè)競爭優(yōu)勢喪失、市場占有率下降，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展，極端情況下甚至導(dǎo)致企業(yè)生存危機(jī)。商業(yè)秘密保護(hù)對企業(yè)，特別是高新科技企業(yè)的發(fā)展安全至關(guān)重要。越來越多的企業(yè)在選擇商業(yè)秘密侵權(quán)救濟(jì)途徑時(shí)，考慮刑事控告。但從目前一些侵犯商業(yè)秘密刑事案件來看，多數(shù)企業(yè)，特別是初創(chuàng)期和快速成長期的中小型高新科技企業(yè)，對商業(yè)秘密的保護(hù)意識不強(qiáng)、行動不夠，在商業(yè)秘密生成后未能采取有效管控措施，在商業(yè)秘密被侵犯后未能采取有效維權(quán)措施，客觀上造成了商業(yè)秘密刑事維權(quán)難的現(xiàn)象。部分企業(yè)在人員聘用和商業(yè)交往中對他人商業(yè)秘密保護(hù)關(guān)注不夠，容易陷入商業(yè)秘密糾紛，影響企業(yè)發(fā)展。
為進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，幫助企業(yè)構(gòu)建與刑事保護(hù)基本要求相匹配的商業(yè)秘密管理體系，深圳市檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室專門組織開展課題研究，從2022年4月開始，對近年來深圳市商業(yè)秘密刑事案件開展全面梳理總結(jié)、分析研究，并與市場監(jiān)管、公安等相關(guān)職能單位深入交流，用時(shí)一年，于2023年2月，起草完成《指引》，向企業(yè)、律所等市場主體廣泛征求意見，收到包括華為、蘋果、騰訊、大疆、順豐、榮耀、OPPO、安世半導(dǎo)體、拓邦、思摩爾等知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和方達(dá)所等頂級紅圈律師事務(wù)所的積極反饋意見，現(xiàn)《指引》已根據(jù)反饋意見修改完善，正式發(fā)布。
二、《指引》的主要內(nèi)容
《指引》由前言和正文組成，前言部分簡單介紹了背景和目的。正文對商業(yè)秘密刑事保護(hù)體系合規(guī)建設(shè)給出了7大類，30大項(xiàng)，125小項(xiàng)的指引。具體包括：
(一)商業(yè)秘密確定?！吨敢窂纳虡I(yè)秘密識別、商業(yè)秘密清單確定及更新、商業(yè)秘密權(quán)利歸屬、保密級別、保密期限、知悉范圍等關(guān)鍵要素給出了5大項(xiàng)20小項(xiàng)指引，為企業(yè)商業(yè)秘密刑事保護(hù)體系合規(guī)建設(shè)提供基本支撐。
(二)涉密人員管理?！吨敢窂娜肼毠芾怼⑷粘９芾?、離職管理等方面給出了3大項(xiàng)15小項(xiàng)指引，引導(dǎo)企業(yè)確保對涉密人員“全流程”管理，將保密責(zé)任與義務(wù)落實(shí)到涉密人員具體工作中。
(三)保密措施管理?！吨敢窂纳婷軐^(qū)管理、涉密設(shè)備管理、涉密載體管理、信息系統(tǒng)管理等方面給出了4大項(xiàng)20小項(xiàng)指引，引導(dǎo)企業(yè)建立完善防止商業(yè)秘密泄露的保密措施制度體系。
(四)保密信息管理?！吨敢窂男畔⒋鎯Α?fù)制、流轉(zhuǎn)、銷毀等方面給出了4大項(xiàng)14小項(xiàng)指引，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)建立完善的信息管理制度，避免保密信息“失控”。
(五)商業(yè)秘密外部管理。《指引》從信息發(fā)布、商業(yè)合作、技術(shù)合作、跨境合作、并購重組等方面給出了5大項(xiàng)20小項(xiàng)指引，引導(dǎo)企業(yè)在對外商務(wù)活動、技術(shù)合作中對商業(yè)秘密實(shí)施有效管控。
(六)商業(yè)秘密侵權(quán)維權(quán)?！吨敢窂膽?yīng)急預(yù)案生效、侵權(quán)證據(jù)收集、侵權(quán)行為評估、維權(quán)途徑確定等方面給出了4大項(xiàng)21小項(xiàng)指引，引導(dǎo)企業(yè)建立完善商業(yè)秘密被侵害后的應(yīng)急處理機(jī)制，提高維權(quán)效能。
(七)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范?！吨敢窂娜肼毴藛T背景調(diào)查、商業(yè)秘密權(quán)屬查明、合作風(fēng)險(xiǎn)防范、研發(fā)記錄存檔、國際業(yè)務(wù)評估等方面給出了5大項(xiàng)15小項(xiàng)指引，引導(dǎo)企業(yè)建立防止侵犯他人商業(yè)秘密的制度體系，幫助企業(yè)避免陷入商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛。
三、補(bǔ)充說明
一是本《指引》所列各項(xiàng)，均是在分析我市商業(yè)秘密刑事案件的基礎(chǔ)上，以課題研究的方式總結(jié)提煉的，企業(yè)可以對照《指引》分析自身在商業(yè)秘密刑事保護(hù)體系建設(shè)工作存在的不足，制定更加詳細(xì)的、適合于本企業(yè)的具體合規(guī)建設(shè)工作方案。
二是本《指引》雖已涉及125項(xiàng)具體指引，按照指引的要求，加強(qiáng)商業(yè)秘密刑事保護(hù)體建設(shè)，能夠避免出現(xiàn)因結(jié)構(gòu)性關(guān)鍵要素缺失，而無法得到刑事司法有效保護(hù)的遺憾，但難免還有不完善、未涉及的方面，《指引》只能作為企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)秘密刑事保護(hù)體系合規(guī)建設(shè)工作的參考，企業(yè)全面落實(shí)《指引》建議不必然等于獲得刑事保護(hù)。在具體的商業(yè)秘密案件中，是否能夠獲得刑事保護(hù)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和司法解釋為準(zhǔn)繩，本《指引》不能作為定案依據(jù)引用。
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