重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔五屆〕第203號(hào)
《重慶市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》已于2022年9月28日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂通過,現(xiàn)予公布,自2023年1月1日起施行。
特此公告。
重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2022年9月28日
重慶市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例
(1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過根據(jù)2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2011年11月25日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》第二次修正根據(jù)2012年5月24日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》第三次修正2022年9月28日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂)
目錄
第一章總則
第二章不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
第三章監(jiān)督檢查
第四章公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)
第五章法律責(zé)任
第六章附則
第一章 總則
第一條為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則,遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德,不得實(shí)施或者幫助他人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
本條例所稱經(jīng)營(yíng)者,是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的自然人、法人和非法人組織。
第三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)處理維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的重大問題,不斷完善公平競(jìng)爭(zhēng)的制度措施,制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)工作。
第四條市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督查處工作,查處本市重大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。區(qū)縣(自治縣)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督查處工作。
法律、行政法規(guī)規(guī)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由發(fā)展改革、民政、財(cái)政、商務(wù)、文化旅游、體育、通信管理等其他部門查處的,依照其規(guī)定。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)工作。
第五條本市加強(qiáng)與其他省、自治區(qū)、直轄市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的交流合作,推動(dòng)建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
本市按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略部署,推動(dòng)川渝地區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)作,加強(qiáng)川渝地區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)重大政策協(xié)同,促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化。
第二章 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
第六條經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列混淆行為,引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系:
(一)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢、獨(dú)特形狀等相同或者近似的標(biāo)識(shí);
(二)擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡(jiǎn)稱、字號(hào)等)、社會(huì)組織名稱(包括簡(jiǎn)稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等)、其他市場(chǎng)主體或者組織名稱(包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、事業(yè)單位等的名稱),以及代表其名稱或者姓名的文字、圖形、代號(hào);
(三)擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等;
(四)擅自使用與他人有一定影響的節(jié)目欄目名稱、網(wǎng)店名稱、自媒體名稱或者圖標(biāo)、應(yīng)用軟件名稱或者圖標(biāo)等相同或者近似的標(biāo)識(shí);
(五)其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。
前款所稱引人誤認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以相關(guān)公眾的一般注意力為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)標(biāo)識(shí)實(shí)際使用的范圍,結(jié)合標(biāo)識(shí)的相似度、顯著性和知名度以及商品的類似程度等因素進(jìn)行綜合認(rèn)定。前款所稱有一定影響的標(biāo)識(shí),是指一定范圍內(nèi)為相關(guān)公眾所知曉,能夠識(shí)別商品或者其來源的顯著性標(biāo)識(shí)。
經(jīng)營(yíng)者在先使用的標(biāo)識(shí),與他人有一定影響的標(biāo)識(shí)相同或者近似的,可以在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用。
經(jīng)營(yíng)者不得銷售他人實(shí)施本條第一款規(guī)定的混淆行為的商品。
第七條任何組織和個(gè)人不得在明知或者應(yīng)知他人實(shí)施第六條第一款規(guī)定的混淆行為的情況下,為其提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、印刷、隱匿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、加工服務(wù)、廣告服務(wù)(含廣告設(shè)計(jì)、制作和發(fā)布)、商品展示、網(wǎng)絡(luò)搜索、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等便利條件,幫助實(shí)施混淆行為。
第八條經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂下列組織或者個(gè)人,以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì):
(一)交易相對(duì)方的工作人員;
(二)受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的組織或者個(gè)人;
(三)利用職權(quán)或者影響力影響交易的組織或者個(gè)人。
前款所稱其他手段,包括提供各種名義的旅游、留學(xué)、考察、住房使用權(quán)、房屋裝修、使用設(shè)備設(shè)施等使前款組織或者個(gè)人受益的手段。
任何組織和個(gè)人不得收受、承諾收受或者通過他人收受賄賂,為經(jīng)營(yíng)者謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第九條經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)下列信息作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾:
(一)商品的性能、功能、質(zhì)量、來源、制造方法、使用方法、生產(chǎn)日期、有效期限、銷售狀況、價(jià)格或者售前售后服務(wù)等;
(二)商品的用戶評(píng)價(jià)、許可獲得情況、曾獲榮譽(yù)等;
(三)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)地位、曾獲榮譽(yù)、技術(shù)水平、研發(fā)實(shí)力、授權(quán)經(jīng)銷和加盟等關(guān)聯(lián)關(guān)系、許可獲得情況或者商業(yè)信譽(yù)等;
(四)有關(guān)經(jīng)營(yíng)者和商品的其他信息。
前款所稱商業(yè)宣傳包括下列行為:
(一)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者展覽會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)等其他場(chǎng)所,進(jìn)行展示、演示、說明、解釋、推介或者文字標(biāo)注等;
(二)通過電話、上門推銷或者舉辦品鑒會(huì)、發(fā)布會(huì)、推介會(huì)等方式,進(jìn)行展示、演示、說明、解釋、推介或者文字標(biāo)注等;
(三)通過網(wǎng)站、自媒體等網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行展示、演示、說明、解釋、推介或者文字標(biāo)注等;
(四)張貼、散發(fā)、郵寄商品的說明、圖片或者其他資料;
(五)其他不構(gòu)成廣告的商業(yè)宣傳行為。
有下列情形之一,足以造成消費(fèi)者或者相關(guān)公眾誤解的,屬于本條第一款所稱引人誤解的商業(yè)宣傳:
(一)對(duì)商品作片面的宣傳或者對(duì)比的;
(二)忽略前提條件、必要信息使用或者不完全引用第三方數(shù)據(jù)、結(jié)論等內(nèi)容的;
(三)將科學(xué)上未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象等作為定論事實(shí)的;
(四)使用歧義性語言進(jìn)行宣傳的;
(五)組織、雇傭他人或者指使他人冒充顧客等進(jìn)行銷售誘導(dǎo)的;
(六)其他引人誤解的商業(yè)宣傳。
第十條任何組織和個(gè)人不得實(shí)施下列行為,幫助其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)銷售數(shù)量、用戶評(píng)價(jià)、應(yīng)用排名、搜索結(jié)果排名等進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳:
(一)組織虛假交易、虛構(gòu)評(píng)價(jià)、偽造物流單據(jù)、誘導(dǎo)作出指定評(píng)價(jià);
(二)為其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳提供組織、策劃、制作、發(fā)布等服務(wù)以及資金、場(chǎng)所、工具等條件;
(三)其他幫助進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的行為。
第十一條經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列侵犯商業(yè)秘密的行為:
(一)以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(二)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(三)違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密;
(四)教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密。
經(jīng)營(yíng)者以外的其他自然人、法人和非法人組織實(shí)施前款所列違法行為的,視為侵犯商業(yè)秘密。
第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他組織、個(gè)人實(shí)施本條第一款所列違法行為,仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的,視為侵犯商業(yè)秘密。
經(jīng)營(yíng)者通過自行開發(fā)研制獲得產(chǎn)品技術(shù)信息,或者通過技術(shù)手段對(duì)從公開渠道取得的產(chǎn)品進(jìn)行拆卸、測(cè)繪、分析等方式獲得該產(chǎn)品技術(shù)信息的,不屬于侵犯商業(yè)秘密。
第十二條商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的下列技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息:
(一)與技術(shù)有關(guān)的結(jié)構(gòu)、原料、組分、配方、材料、樣品、樣式、植物新品種繁殖材料、工藝、方法或者其步驟、算法、計(jì)算機(jī)程序及其有關(guān)文檔、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案等技術(shù)信息;
(二)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的管理、銷售、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、樣本、招投標(biāo)材料、客戶信息等經(jīng)營(yíng)信息;
(三)其他商業(yè)信息。
下列信息不屬于不為公眾所知悉的信息:
(一)該信息在所屬領(lǐng)域?qū)儆谝话愠WR(shí)或者行業(yè)慣例;
(二)該信息僅涉及產(chǎn)品的尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、部件的簡(jiǎn)單組合等內(nèi)容,所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員通過觀察上市產(chǎn)品即可直接獲得;
(三)該信息已通過公開的出版物、報(bào)告會(huì)、展覽等方式披露,或者可以通過其他公開渠道獲得;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他不屬于不為公眾所知悉的信息。
將公眾所知悉的信息進(jìn)行整理、改進(jìn)、加工后形成的新信息,不為所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉和易于獲得的,該新信息屬于不為公眾所知悉的信息。
第十三條經(jīng)營(yíng)者開展有獎(jiǎng)銷售,所設(shè)獎(jiǎng)的種類、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品等有獎(jiǎng)銷售信息應(yīng)當(dāng)明確,不得有下列影響兌獎(jiǎng)的情形:
(一)獎(jiǎng)項(xiàng)種類、參與條件、范圍和方式、開獎(jiǎng)時(shí)間和方式、獎(jiǎng)金金額不明確;
(二)獎(jiǎng)品價(jià)格、品名、種類、數(shù)量不明確;
(三)中獎(jiǎng)概率、兌獎(jiǎng)時(shí)間、條件和方式、獎(jiǎng)品交付方式、棄獎(jiǎng)條件、主辦方及其聯(lián)系方式不明確;
(四)除有利于消費(fèi)者或者相關(guān)公眾以外,有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)開始后,擅自變更獎(jiǎng)項(xiàng)種類、參與條件、開獎(jiǎng)方式、兌獎(jiǎng)方式等信息,以及另行附加條件或者限制;
(五)其他有獎(jiǎng)銷售信息不明確影響兌獎(jiǎng)的情形。
經(jīng)營(yíng)者不得采用下列謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式開展有獎(jiǎng)銷售:
(一)虛構(gòu)獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金金額等;
(二)僅在有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)范圍中的部分區(qū)域投放獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金;
(三)在有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)期間,將帶有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不投放或者不全部投放市場(chǎng);
(四)未在有獎(jiǎng)銷售前明示,將帶有不同獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券按不同時(shí)間投放市場(chǎng);
(五)兌獎(jiǎng)后抵用券等獎(jiǎng)品不能使用;
(六)故意讓內(nèi)部員工、指定組織或者個(gè)人等內(nèi)定人員中獎(jiǎng);
(七)其他謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的方式。
經(jīng)營(yíng)者開展抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售,不得有下列最高獎(jiǎng)的金額超過五萬元的情形:
(一)一次性抽獎(jiǎng)金額超過五萬元;
(二)同一獎(jiǎng)券或者購(gòu)買一次商品具有兩次或者兩次以上獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)累計(jì)金額超過五萬元;
(三)其他最高獎(jiǎng)金額超過五萬元的情形。
第十四條經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列編造、傳播或者指使他人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為:
(一)刊登、發(fā)布含有虛假或者誤導(dǎo)性信息的對(duì)比性、聲明性廣告;
(二)組織、指使他人以消費(fèi)者名義散布對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及其商品的惡意評(píng)價(jià);
(三)針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及其商品公開發(fā)出含有虛假或者誤導(dǎo)性信息的評(píng)論、風(fēng)險(xiǎn)提示、告客戶書、警示函、律師函等;
(四)針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,以虛假或者誤導(dǎo)性信息向國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等進(jìn)行舉報(bào)、投訴并向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴情況,或者就該信息進(jìn)行公開舉報(bào)、投訴;
(五)針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)際控制人、高級(jí)管理人員,公開發(fā)出含有虛假或者誤導(dǎo)性信息的評(píng)論、風(fēng)險(xiǎn)提示、告客戶書、警示函、律師函等,造成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)損害;
(六)其他損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。
第十五條經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)的規(guī)定,不得利用技術(shù)手段,通過影響用戶選擇或者其他方式,實(shí)施下列妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為:
(一)未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意,在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中,插入鏈接、強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn);
(二)誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù);
(三)惡意對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容;
(四)其他妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。
第十六條經(jīng)營(yíng)者不得借助行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織或者具有市場(chǎng)支配地位的其他經(jīng)營(yíng)者的指定行為銷售質(zhì)價(jià)不符的商品。
質(zhì)價(jià)不符是指商品的質(zhì)量合格,但商品的價(jià)格顯著高于同期市場(chǎng)同類商品的市場(chǎng)價(jià)格。
第三章 監(jiān)督檢查
第十七條監(jiān)督檢查部門調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;
(二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人以及其他有關(guān)組織、個(gè)人,要求其說明有關(guān)情況或者提供與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料;
(三)查詢、復(fù)制與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬簿、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料;
(四)查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物;
(五)查詢涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。
采取前款規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)向本部門主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告,并經(jīng)批準(zhǔn)。情況緊急,需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施前款第四項(xiàng)規(guī)定的措施的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù);未獲批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
第十八條監(jiān)督檢查部門調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人以及其他有關(guān)組織、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況,不得拒絕、拖延或者謊報(bào),不得隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù),以及實(shí)施其他拒絕、阻礙調(diào)查的行為。
第十九條監(jiān)督檢查部門及其工作人員對(duì)調(diào)查過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù),不得泄露或者非法向他人提供。
第二十條監(jiān)督檢查部門調(diào)查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過程中,發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)、相關(guān)組織的工作人員支持、包庇、參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)該機(jī)關(guān)、組織,同時(shí)抄告該機(jī)關(guān)、組織的上級(jí)或者主管部門。相關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
第二十一條對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,任何組織和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門舉報(bào),監(jiān)督檢查部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址,并為舉報(bào)人保密。對(duì)實(shí)名舉報(bào)并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第二十二條監(jiān)督檢查部門與有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件信息共享和協(xié)同工作,加強(qiáng)案件線索通報(bào)移送,開展調(diào)查取證協(xié)查協(xié)助,在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域探索聯(lián)合執(zhí)法。
監(jiān)督檢查部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他部門管轄的,應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門。發(fā)生跨部門管轄爭(zhēng)議、不能協(xié)商解決的,通過市或者相關(guān)區(qū)縣(自治縣)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制解決。
監(jiān)督檢查部門發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān);司法機(jī)關(guān)在案件辦理過程中,發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為線索的,應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)監(jiān)督檢查部門。
第二十三條監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為納入社會(huì)信用系統(tǒng),依法實(shí)施信用監(jiān)管。
第二十四條監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),提高發(fā)現(xiàn)和查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的能力。
第四章 公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)
第二十五條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體,保障各類市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中享受平等待遇。
行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的公共政策措施;沒有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù),不得制定減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的公共政策措施。
行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)持續(xù)清理,及時(shí)廢除含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的公共政策措施。
第二十六條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公共政策措施時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查,或者經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查認(rèn)為具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,不得出臺(tái)。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,研究解決制度實(shí)施和審查過程中的重大、疑難問題,對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查落實(shí)情況實(shí)施第三方評(píng)估。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查具體辦法由市人民政府另行制定。
第二十七條監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)中出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行分析和研究,為制定公平競(jìng)爭(zhēng)政策提供參考。
第二十八條監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)通過公開不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例等方式,對(duì)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)開展商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行指引,指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全商業(yè)秘密保護(hù)、反商業(yè)賄賂等公平競(jìng)爭(zhēng)管理制度。
第二十九條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)部控制與合規(guī)管理,自覺抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則中明確平臺(tái)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,建立不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為舉報(bào)投訴、糾紛協(xié)調(diào)等機(jī)制,引導(dǎo)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)。
第三十條行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,依法加強(qiáng)行業(yè)自律,強(qiáng)化自我教育、自我管理、自我監(jiān)督,引導(dǎo)、規(guī)范會(huì)員公平競(jìng)爭(zhēng),制定本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)自律規(guī)范和競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引,配合、協(xié)助監(jiān)督管理部門查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)不得組織從事《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和本條例禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
第三十一條本市建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)參與的公平競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)共治機(jī)制,防范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,培育和弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化,推動(dòng)形成依法合規(guī)、公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)氛圍。
第三十二條監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)通過以案釋法、情景互動(dòng)等方式開展公平競(jìng)爭(zhēng)法治宣傳,引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益,不斷增強(qiáng)全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確宣傳反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的措施和成效,推廣典型經(jīng)驗(yàn),及時(shí)曝光損害公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和典型案件,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
第三十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度,完善評(píng)估指標(biāo)體系、健全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序、強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和新興領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,不斷優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條違反本條例規(guī)定,《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定;給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第六條第一款的規(guī)定,實(shí)施混淆行為的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,沒收混淆的產(chǎn)品、標(biāo)簽、包裝、宣傳材料、模具、印版、圖紙資料等違法商品。違法經(jīng)營(yíng)額五萬元以上的,可以并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬元的,可以并處二十五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營(yíng)者登記的名稱違反本條例第六條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理名稱變更登記;名稱變更前,由原登記機(jī)關(guān)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其名稱。
第三十六條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第六條第四款的規(guī)定,銷售他人實(shí)施混淆行為的商品的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法商品。違法經(jīng)營(yíng)額五萬元以上的,可以并處違法經(jīng)營(yíng)額三倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬元的,可以并處五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營(yíng)者不知道所銷售商品存在混淆情形,能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止銷售。
第三十七條違反本條例第七條的規(guī)定,幫助他人實(shí)施混淆行為的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十八條違反本條例第八條第三款規(guī)定,收受、承諾收受或者通過他人收受賄賂,為經(jīng)營(yíng)者謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,由監(jiān)督檢查部門沒收違法所得;單位違反的,可以并處十萬元以上三百萬元以下罰款;個(gè)人違反的,可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三十九條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十四條規(guī)定,編造、傳播或者指使他人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為、消除影響,處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬元以上三百萬元以下罰款。
第四十條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十六條規(guī)定,借助行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織或者具有市場(chǎng)支配地位的其他經(jīng)營(yíng)者的指定行為銷售質(zhì)價(jià)不符的商品的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下的罰款。
第四十一條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織違反本條例第二十六條的規(guī)定,制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公共政策措施未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)公共政策措施的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。
第四十二條行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)違反本條例第三十條第二款的規(guī)定,組織從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得,可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第六章 附則
第四十三條本條例自2023年1月1日起施行。
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