文昌市高新技術企業(yè)獎勵政策：文昌市促進經濟高質量發(fā)展若干財政措施
文昌市促進經濟高質量發(fā)展若干財政措施
為貫徹落實《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中發(fā)〔2018〕12號)、《海南自由貿易港建設總體方案》(中發(fā)〔2018〕8號)和《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省促進經濟高質量發(fā)展若干財政措施的通知》(瓊府辦〔2021〕65號)有關精神，進一步發(fā)揮財政扶持政策作用，推動文昌市在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放，促進經濟高質量發(fā)展，制定本措施。
一、提高科技創(chuàng)新能力
(一)支持研發(fā)設計機構建設
圍繞航天航空、火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數據鏈、現(xiàn)代農業(yè)(現(xiàn)代漁業(yè))領域科技創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家實驗室與國家重點實驗室，采取“一事一議”方式全力支持。
對事業(yè)單位獲批牽頭建設的國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心，建設期內，每年給予500萬元科研經費補助;
對企業(yè)獲批牽頭建設的國家重點實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家工業(yè)設計中心、國家工業(yè)設計研究院、國家企業(yè)技術中心，一次性給予不超過300萬元的科研經費補助;對國家在海南設立的整建制科研機構，采取“一事一議”方式給予支持;
對國內外知名的科研院所、大學設立具有獨立法人的分支機構，根據研發(fā)人員數量、研發(fā)經費投入、科研基礎建設等，給予不超過300萬元的科研經費補助;
對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)設立并經認定為省級研發(fā)機構的，在省、市縣財政按照5:5比例給予實際投入的20%的補助，最高不超過100萬元的基礎上，文昌市再按原比例的10%追加補助，最高不超過50萬元。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
(二)支持專業(yè)公共服務平臺建設
對新建(擴建)共性技術、重大創(chuàng)新研發(fā)、產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、中試研究基地、技術轉移轉化服務機構、檢驗檢測、工業(yè)設計、藥物研發(fā)、供應鏈服務、知識產權運營服務等專業(yè)服務平臺軟硬件投資500萬元以上的，按照投資額的20%給予補助，最高不超過300萬元。
對專業(yè)公共服務平臺為企事業(yè)(與其無投資關系)提供服務的，年度服務金額達300萬元以上，按照年度服務金額的3%給予獎勵，最高不超過300萬元。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
(三)激勵企業(yè)加大研發(fā)設計投入
支持企業(yè)內設研發(fā)機構，加大研發(fā)投入，鼓勵研發(fā)投入納統(tǒng)。對內設研發(fā)機構的規(guī)模以上企業(yè)，按照年度內部研發(fā)經費增量分檔給予3萬元至30萬元獎勵。
對規(guī)模以上工業(yè)高新技術企業(yè)、其他高新技術企業(yè)，按照年度研發(fā)經費增量的10%給予補助，分別最高不超過50萬元、30萬元。
對設計企業(yè)或企業(yè)所屬設計機構獲得iF設計金獎、紅點至尊獎的，每項獎勵10萬元。獲得國家級設計獎的，每項獎勵5萬元。鼓勵高校、科研院所以非營利方式向中小企業(yè)開放科研基礎設施與科研儀器設備。
對提供和使用共享儀器設備的單位，分別按照使用費的10%至20%給予補貼，最高不超過100萬元。
對承擔國家科技計劃項目、國家支持的科研條件平臺和科學設施的企業(yè)、法人實體的科研機構，按省配套的50%給予獎勵。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
(四)支持先進制造業(yè)的首臺(套)重大技術裝備關鍵技術研發(fā)制造
在文昌市內實際開展研發(fā)制造企業(yè)，研制首臺(套)示范試點項目驗收通過后，按照項目總投資的10%給予獎勵，最高不超過300萬元。
首臺(套)產品實現(xiàn)銷售后，成套裝備、單臺設備、總成或核心部件，按照合同金額的10%分別給予獎勵，最高分別不超過100萬元、60萬元、30萬元獎勵;
投保的首臺(套)保險，按照實際投保費率不超過3%，及實際投保年度保費10%給予補貼，最高不超過100萬元(銷售獎勵與保費補貼不同時享受)。
首臺(套)量產擴能項目，按照固定資產投資使用銀行貸款以貸款市場報價利率(LPR)30%給予貼息，補貼最高不超過300萬元。
享受原輔料“零關稅”或自用生產設備“零關稅”、加工增值稅收政策的，按照合同金額的5%再給予疊加獎勵，獎勵最高不超過10萬元。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
(五)鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新及成果轉化
切實發(fā)揮省科技成果轉化基金作用。對我市入選工業(yè)強基工程等國家高精尖端制造強國計劃、入選裝備預研共用技術項目與領域基金類項目符合國家海洋強國戰(zhàn)略、對航天育種研發(fā)并成功實施成果轉化的實體項目，分別按照項目固定資產投資額的10%給予獎勵，最高不超過150萬元。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
(六)繼續(xù)支持生物醫(yī)藥研發(fā)
繼續(xù)實施生物醫(yī)藥研發(fā)券政策，對市內醫(yī)藥企業(yè)、高校、科研機構、科研服務機構開展藥品、醫(yī)療器械、生物制品等研發(fā)創(chuàng)新及成果轉化，根據研發(fā)及產業(yè)化成果分別給予20萬元至500萬元獎補。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
二、培養(yǎng)壯大市場主體
(七)支持“專精特新”企業(yè)培育工程
建立“專精特新”培育企業(yè)庫，并實施動態(tài)管理。組織開展“雛鷹行動”，對中小企業(yè)開展轉型升級對標診斷與扶持。對我市企業(yè)被評為省級“專精特新”企業(yè)的，給予一次性20萬元獎勵，三年后被續(xù)評為省級“專精特新”企業(yè)的，每一次續(xù)評給予10萬元獎勵。
對我市企業(yè)評為國家“專精特新”小巨人企業(yè)的，給予一次性60萬元獎勵。對掌握核心技術、市場占有率較高的“準冠軍”精準服務，打造國家制造業(yè)“單項冠軍”，對國家制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)給予300萬元獎勵。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
(八)激勵加快升規(guī)納統(tǒng)
支持建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，并實施動態(tài)管理。支持我市企業(yè)開展“小升規(guī)”成長行動，對首次升規(guī)并納入統(tǒng)計部門聯(lián)網直報的企業(yè)，給予企業(yè)管理團隊50萬元獎勵，三年內不降規(guī)的，再給予企業(yè)管理團隊8萬元獎勵。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
(九)支持實施高新技術企業(yè)“倍增計劃”與“精英計劃”
加大對高新技術企業(yè)的培育與引進，對納入省級高新技術企業(yè)培育庫的，對入庫企業(yè)按照年度研發(fā)經費增量的10%給予補助，最高不超過30萬元。
整體遷入的高新技術企業(yè)，按照企業(yè)完成遷入注冊后固定資產投資的5%或研發(fā)投入的10%給予獎勵，最高不超過200萬元。
落實高新技術企業(yè)精英計劃，支持高新技術企業(yè)提質快速成長。設立種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領軍企業(yè)培育庫，并實施動態(tài)管理，對入庫企業(yè)按照實際研發(fā)投入超過銷售收入3%的，按超出部分10%分別給予補貼，最高不超過100萬元、200萬元、500萬元。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
(十)激勵企業(yè)產值或營業(yè)收入上規(guī)模和增速
從2022年起，對我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)年產值或營業(yè)收入首次突破6000萬元，1億元、2億元、3億元、5億元、10億元的規(guī)上企業(yè)，分別給予6萬元、10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。其中屬于航空航天、火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數據鏈、先進制造業(yè)在此基礎上額外獎勵3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、25萬元、50萬元一次性獎勵。每上一個臺階獎勵一次，實施晉檔補差。對航空航天、火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數據鏈、先進制造業(yè)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，自年產值首次突破6000萬元，1億元、2億元、3億元、5億元、10億元后，每年產值增長超過20%，且不低于首次突破產值的企業(yè)，給予增額部分產值的1%獎勵，最高不超過30萬元。產值首次突破獎勵和產值增長獎勵并行實施。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
自2022年起營業(yè)收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的實質性運營現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)(數字經濟、商貿服務)，分別給予10萬元、30萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。自2022年起營業(yè)收入首次突破5000萬元、1億元、1.5億元、2億元的熱帶特色高效農業(yè)企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵。
(責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局)
三、支持擴大有效投資
(十一)扶持三大主導產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)、十個重點領域產業(yè)
落實《海南省支持企業(yè)擴投資穩(wěn)增長暫行辦法》(瓊發(fā)改規(guī)〔2021〕9號)，按照貢獻度匹配原則支持重點產業(yè)企業(yè)做大做強做優(yōu)。
繼續(xù)支持總部經濟發(fā)展，發(fā)揮總部經濟帶動作用。依據《海南總部企業(yè)認定管理辦法》，對落戶的跨國公司地區(qū)總部、綜合型(區(qū)域性)總部、高成長型總部，按實際繳納資本分5年給予開辦補助，實繳資本小于或等于5000萬元的部分，補貼1.5%;實繳資本大于5000萬元且小于或等于2億元的部分，補貼2.5%;實繳資本大于2億元的部分，補貼3.5%;補貼最高總額不超過2000萬元。
(責任單位：市發(fā)展改革委、市科學技術工業(yè)信息化局、市旅游和文化廣電體育局、市農業(yè)農村局)
(十二)推動先進制造業(yè)擴大投資
對先進制造業(yè)年度建安工程投資1000萬元以上的，按照其年度建安工程投資額的3%給予獎勵，最高不超過1000萬元。項目年度建安工程投資超5億元(含)的，每家企業(yè)每年獎補合計最高不超過1500萬元。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
(十三)支持企業(yè)技改提質
對符合智能化升級、集群化發(fā)展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控等支持方向的企業(yè)，技術升級改造投資600萬元以上的，按照設備投資額的8%給予補貼，最高不超過800萬元。強化技改示范項目的試點示范作用，對獲得國家工業(yè)互聯(lián)網試點示范，國家智能制造、服務型制造、綠色工廠等試點示范的企業(yè)，給予100萬元獎勵。對獲評省工業(yè)互聯(lián)網應用優(yōu)秀案例的企業(yè)，給予50萬元獎勵。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
(十四)支持現(xiàn)代生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展
積極引進藥品和醫(yī)療器械生產企業(yè)，支持現(xiàn)代生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)參與國家?guī)Я坎少彛瑢⒓訃宜幮导袔Я坎少徶袠似贩N，按照以中標單價完成實際銷售額的1%給予獎勵，最高不超過100萬元。
鼓勵醫(yī)藥企業(yè)進行國際認證，對獲得國際權威認證的藥品和醫(yī)療器械生產企業(yè)，每通過一次認證給予100萬元獎勵。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局)
(十五)支持旅游業(yè)高質量發(fā)展
鼓勵旅游業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。旅游業(yè)項目年度固定資產投資2000萬元以上的，按照其年度固定資產投資額的2%給予獎勵，最高不超過1000萬元。
對成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)的分別給予300萬元、200萬元獎勵。對新評為5A、4A和3A級旅游景區(qū)的，分別給予300萬元、200萬元和100萬元獎勵。對成功創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家級休閑旅游街區(qū)的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。
對新評定的椰級鄉(xiāng)村旅游點，在中國特色旅游商品大賽和中國旅游商品大賽中新獲金、銀、銅獎項的，新評定的五星級、四星級酒店，新評定的“金宿級”“銀宿級”的民宿，給予25萬元至5萬元不等的獎勵。
鼓勵按規(guī)定新建、改建或擴建水上活動項目，根據實際社會投資額(不計土地投資或租賃、勞動力成本、政府投資等投資)，在取得運營資格、用海手續(xù)完備、符合相關規(guī)劃，且建成正式開放運營后給予獎勵。對于截止正式運營前(改建或擴建的項目則為改建或擴建項目投入正式運營前)實際社會投資額在2000萬元以上，一次性給予其實際社會投資額2%的獎勵，最高不超過1000萬元。
(責任單位：市旅游和文化廣電體育局)
(十六)支持文化產業(yè)高質量發(fā)展
支持文化產業(yè)高質量發(fā)展。引導推動文化產業(yè)高質量發(fā)展，推動健全現(xiàn)代化文化產業(yè)體系和市場體系。內容創(chuàng)作生產、創(chuàng)意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務、文化輔助生產、文化裝備生產、演藝等文化產業(yè)項目建成并且社會效益顯著，獎勵項目實際投資額的10%，獎勵額度單項不超過50萬元。
對以文昌市文化、旅游為元素進行創(chuàng)作歌曲、舞蹈、戲劇、電影、歌舞劇、攝影美術等文藝創(chuàng)作的作品，獲國際獎項的，一次性獎勵50萬元;獲得國家級金、銀、銅獎的(或一、二、三等獎)，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元;獲省級金、銀、銅獎(或一、二、三等獎)的，分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。同時獲得多個級別的獎項的，根據最高級別的獎項給予相應獎勵。在本措施實施有效期限內，如根據低級別獎項申領取得獎勵后又獲得更高級別獎項的，可以申領獎勵差額(更高級別獎項對應的獎勵與低級別獎項對應的獎勵之差)，但最終實際領取的獎勵總額不得超過在本措施實施有效期內獲得的最高獎項對應的獎勵。
(責任單位：市旅游和文化廣電體育局)
(十七)支持發(fā)展熱帶特色高效農業(yè)
圍繞品種培育、品質提升、品牌推廣，對符合一定條件且建立惠農利益聯(lián)結機制的熱帶特色高效農業(yè)項目給予獎補支持。
對文昌特色的種植、畜禽養(yǎng)殖等農產品標準化特色種養(yǎng)項目，按照投資規(guī)模的10%給予獎補，最高不超過100萬元。對農產品初級加工、精深加工等產銷聯(lián)結項目，按照投資規(guī)模的4%給予獎勵，最高不超過100萬元。
對省級特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)園、田園綜合體(共享農莊)等產業(yè)融合項目，分別給予100萬元、100萬元、10萬元獎補。
對國家農產品地理標志登記保護產品、國家有機農產品、國家綠色食品、GAP良好農業(yè)規(guī)范農產品，每個產品分別獎勵20萬元、4萬元、3萬元、1萬元。
對在國家級主流媒體宣傳推廣農業(yè)品牌的，按照宣傳推廣費用的1%給予補助，最高不超過5萬元。
(責任單位：市農業(yè)農村局)
(十八)支持物流企業(yè)發(fā)展
對物流企業(yè)建設物流信息平臺投資500萬元以上的，按投資額的3%給予補貼，最高不超過30萬元;
對物流企業(yè)新建冷庫(1萬立方米及以上)、購買冷藏設備、冷藏車輛，總投資500萬元以上的，按投資額的3%給予補貼，最高不超過30萬元;
對獲評省級示范物流園區(qū)，給予一次性10萬元獎勵;對于獲評國家級示范物流園區(qū)，再給予一次性10萬元獎勵;
對郵政、快遞企業(yè)建設快遞分撥中心、運營中心、數據處理中心，投資額1億元以上的，給予20萬元補貼;
對郵政、快遞企業(yè)購置快遞智能分揀設備投資300萬元以上的，按購置金額的5%給予補貼，最高不超過10萬元;
對郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱(盒)超過15萬件的，按累計使用量每件獎勵0.1元;購買符合國家相關標準的可降解綠色環(huán)保包裝袋超過20萬個的，按累計購買量每個獎勵0.1元，每家企業(yè)最高獎勵不超過1萬元;
支持“兩進一出”工程建設，每年安排20萬元支持郵政、快遞企業(yè)開展快遞進村、快遞進廠、快遞出海等業(yè)務。
(責任單位：市發(fā)展改革委)
(十九)降低產業(yè)用地成本
經行業(yè)主管部門明確的旅游產業(yè)、互聯(lián)網產業(yè)、醫(yī)療健康產業(yè)、現(xiàn)代金融服務業(yè)、會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、海洋產業(yè)(油氣產業(yè))、生物醫(yī)藥產業(yè)、低碳制造產業(yè)、高新技術產業(yè)、教育產業(yè)、文化體育產業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)等產業(yè)項目，其基準地價可按現(xiàn)行基準地價成果中《產業(yè)項目用地基準地價調整系數表》確定。?
(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局)
(二十)鼓勵利用外資
項目實現(xiàn)利用外資每滿100萬美元，獎勵1萬元人民幣，同一項目單位獎勵金額累計最高不超過50萬元人民幣。(責任單位：市發(fā)展改革委)
四、加大融資支持力度
(二十一)支持建立企業(yè)融資服務機制
建立政府、金融機構、企業(yè)等多方聯(lián)動的融資服務機制，開展文昌市政保貸業(yè)務，提供融資信息對接、政策兌現(xiàn)等服務。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
(二十二)增強融資擔保能力
根據需求逐步增加文昌市政保貸政府增信和風險補償金。對我市中小微企業(yè)，通過政保貸融資的，給予貸款額1%的貸款貼息補貼，最高不超過20萬元。
(責任單位：市科學技術工業(yè)信息化局)
(二十三)發(fā)揮政府投資基金與股權投資的引導作用
為發(fā)揮政府投資基金的杠桿作用，支持旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)、園區(qū)等產業(yè)發(fā)展，打造產業(yè)投資基金，積極爭取納入海南自由貿易港建設投資基金的子資金;同時落實財政專項資金股權投資政策，提高股權投資市場化運作水平。
(責任單位：市財政局)
(二十四)支持企業(yè)在資本市場直接融資
對在文昌實質運營的企業(yè)，企業(yè)上市申請獲得中國證監(jiān)會核準或注冊，并在證券交易所成功發(fā)行的，給予一次性獎勵300萬元。對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌的，給予一次性獎勵20萬元;對在省內區(qū)域性股權交易中心交易板掛牌的，給予一次性獎勵10萬元。對企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債券、中期票據等直接融資工具成功融資的，按照其融資金額的1‰給予最高100萬元獎勵。
(責任單位：市金融辦)
五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
(二十五)提高園區(qū)創(chuàng)新與服務水平
對新獲批的國家級高新技術開發(fā)區(qū)一次性給予最高1000萬元研發(fā)經費支持。根據《海南省產業(yè)園區(qū)動態(tài)調整機制(試行)》(瓊發(fā)改產業(yè)〔2021〕406號)對產業(yè)園區(qū)考核，對評估為優(yōu)秀的產業(yè)園區(qū)給予1000萬元獎勵，對評估為良好的產業(yè)園區(qū)給予500萬元獎勵。
(責任單位：市發(fā)展改革委)
(二十六)支持企業(yè)開拓市場
支持外貿企業(yè)參加境外貿易展會，在省商務廳外經貿發(fā)展專項資金政策補貼基礎上，按照參展或辦展項目費用的7%比例給予補貼，單個項目最高補貼金額不超過10萬元。
對企業(yè)參加國內國家級展會，按照參展費用50%的比例給予最高3萬元補助;
對在我市舉辦的人數大于200人，且不少于10個省份參加的國內國家級展會，由展會主辦方報主管部門會同財政局審核后報市政府審批，按一事一議原則確定具體補助金額，最高給予50萬元補助;
對在我市舉辦的人數大于100人，且不少于5個國家和地區(qū)參加的國際性展會，由展會主辦方報主管部門會同財政局審核后報市政府審批，按一事一議原則確定具體補助金額，最高給予100萬元補助。
(責任單位：市發(fā)展改革委)
六、管理措施
本措施由市財政局、市發(fā)展改革委會同相關行業(yè)主管部門負責解釋。相關行業(yè)主管部門商市財政局制定實施細則，明確資金申報、審核流程與績效管理、監(jiān)督等職責。所有申報由市招商與投資促進服務中心統(tǒng)一受理，并就材料完整性進行初步審查，而后交由各園區(qū)和行業(yè)主管部門辦理具體事項及兌現(xiàn)獎補。
市財政局制定我市促進經濟高質量發(fā)展資金管理辦法。
市審計局依法對本措施執(zhí)行情況以及財政資金安排使用的真實性、合法性、效益性進行審計監(jiān)督。
申報主體須對資金申報資料的真實性、合法性、合規(guī)性負責，違反規(guī)定騙取、使用財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)予以處理處罰。相關行業(yè)主管部門、財政部門及其工作人員存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國國家秘密法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
本措施與省級財政措施可疊加享受，與市內及文昌國際航天城各類專項政策從高不重復原則執(zhí)行。
本措施從2022年7月6日起實施，有效期至2025年12月31日。
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