自2003年國家取消了有關(guān)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和商標(biāo)代理人資格的行政審批程序后，商標(biāo)代理行業(yè)得到了迅速發(fā)展。但是，由于準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)放低，商標(biāo)代理活動中出現(xiàn)了一些混亂現(xiàn)象，嚴(yán)重擾亂了商標(biāo)市場秩序。為了解決這一問題，2013年商標(biāo)法修正時增加了第十九條第四款規(guī)定：“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對其代理服務(wù)申請商標(biāo)注冊外，不得申請注冊其他商標(biāo)。”
國家知識產(chǎn)權(quán)局于2015年發(fā)布的《關(guān)于對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請商標(biāo)注冊的審查決定的說明》中指出：“如未在商標(biāo)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請注冊的商標(biāo)被初步審定或被核準(zhǔn)注冊,任何人可以通過異議程序或商標(biāo)注冊無效宣告程序要求不予核準(zhǔn)注冊或宣告該注冊商標(biāo)無效。”
此后，于2019年頒布的現(xiàn)行商標(biāo)法中對第三十三條、第四十四條規(guī)定進(jìn)行了修訂，明確了對初步審定公告的商標(biāo)，自公告之日起三個月內(nèi)，任何人認(rèn)為違反本法第十九條第四款規(guī)定的，可以向商標(biāo)局提出異議;對已經(jīng)注冊的商標(biāo)，違反本法第十九條第四款規(guī)定的，由商標(biāo)局宣告該注冊商標(biāo)無效，其他單位或者個人可以請求商標(biāo)評審委員會宣告該注冊商標(biāo)無效。
通過絕對理由規(guī)制商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)注冊行為，體現(xiàn)了商標(biāo)管理部門打擊商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的搶注、囤積商標(biāo)等惡意注冊的力度不斷加強(qiáng)。但在大量異議、無效宣告案件及后續(xù)司法程序中，對《商標(biāo)法》第十九條第四款的具體適用上產(chǎn)生了許多爭議。本文將結(jié)合幾則司法案例，淺析構(gòu)成違反《商標(biāo)法》第十九條第四款之規(guī)定的考量因素。
一、“代理服務(wù)”的認(rèn)定依據(jù)
《北京市高級人民法院商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件審理指南》第十四條規(guī)定：“接受委托人的委托，以委托人的名義辦理商標(biāo)注冊申請、商標(biāo)評審或者其他商標(biāo)事宜，包括代理商標(biāo)注冊申請、變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、異議、撤銷、評審、侵權(quán)投訴，提供商標(biāo)法律咨詢、擔(dān)任商標(biāo)法律顧問、代理其他有關(guān)商標(biāo)事務(wù)等，屬于商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。”
案例一：華潤（集團(tuán)）有限公司訴國家知識產(chǎn)權(quán)局無效宣告(商標(biāo))二審行政判決書 (2019)京行終8545號
法院認(rèn)定：訴爭商標(biāo)指定使用服務(wù)為第45類4506群組：知識產(chǎn)權(quán)咨詢,版權(quán)管理,知識產(chǎn)權(quán)許可,知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督,法律研究,訴訟服務(wù),計算機(jī)軟件許可(法律服務(wù)),域名注冊(法律服務(wù)),仲裁,調(diào)解。訴爭商標(biāo)核定使用于“知識產(chǎn)權(quán)咨詢、版權(quán)管理”等服務(wù)上，與甘肅華科潤公司的代理服務(wù)內(nèi)容一致，故訴爭商標(biāo)的申請注冊未違反2013年商標(biāo)法第十九條第四款規(guī)定。
案例解析：對于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請注冊商標(biāo)范圍的認(rèn)定，宜從法律規(guī)范的文義解釋出發(fā)，在遵循法律規(guī)范文本含義的基礎(chǔ)上理解和適用法律。在具體實踐中，根據(jù)《北京市高級人民法院商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件審理指南》第十四條及2021年商標(biāo)局公布的《商標(biāo)審查審理指南》規(guī)定，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理服務(wù)應(yīng)以《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》中對應(yīng)的第四十五類4506類似群組服務(wù)內(nèi)容為限。
二、商標(biāo)申請人未從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)或未備案對“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”認(rèn)定的影響
《北京市高級人民法院商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件審理指南》第十四條規(guī)定：“已經(jīng)備案的從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的主體、工商營業(yè)執(zhí)照中記載從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的主體、以及雖未備案但實際從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的主體，屬于商標(biāo)法第十九條第四款規(guī)定的“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”，一般工商營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營事項不能作為排除認(rèn)定“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”的依據(jù)。”
案例二：梁華訴國家知識產(chǎn)權(quán)局駁回復(fù)審(商標(biāo))再審行政裁定書 (2020)最高法行申14080號
法院認(rèn)定：梁華為個體工商戶蕪湖市金壘電子商務(wù)事務(wù)所的經(jīng)營者。營業(yè)執(zhí)照顯示，梁華在申請注冊訴爭商標(biāo)時，其經(jīng)營范圍包括“商標(biāo)代理服務(wù)”項目，屬于商標(biāo)法第十九條第四款規(guī)定的“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”，其是否實際從事相關(guān)商標(biāo)代理服務(wù)以及是否備案并非認(rèn)定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的必要條件。
案例三：橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司訴國家知識產(chǎn)權(quán)局駁回復(fù)審(商標(biāo))二審行政判決書 (2021)京行終4978號
法院認(rèn)定：根據(jù)在案證據(jù)顯示，橫琴國際公司在訴爭商標(biāo)申請之時的經(jīng)營范圍包含“知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)咨詢及服務(wù)”等，上述服務(wù)涵蓋了提供商標(biāo)法律咨詢等商標(biāo)代理服務(wù)，雖然橫琴國際公司的商標(biāo)代理資質(zhì)已經(jīng)注銷，但其仍屬于工商營業(yè)執(zhí)照中記載的從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的主體。此外，訴爭商標(biāo)一旦獲準(zhǔn)注冊，在商標(biāo)有效期限內(nèi)，訴爭商標(biāo)所有人隨時可以在經(jīng)營活動中改變其既有的經(jīng)營模式，故即使橫琴國際公司在訴爭商標(biāo)申請之時并未從事商標(biāo)代理服務(wù)，亦不能作為其排除認(rèn)定“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”的當(dāng)然理由。
案例解析：在商標(biāo)申請之日時，①已經(jīng)備案從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的主體;②工商營業(yè)執(zhí)照中記載從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的主體;③雖未備案但實際從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的主體，均屬于商標(biāo)法第十九條第四款規(guī)定的“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”。無論其實際經(jīng)營中因其主觀或者客觀因素是否從事或開展了商標(biāo)代理業(yè)務(wù)以及是否在商標(biāo)局備案，均不影響該條款的認(rèn)定。
三、商標(biāo)申請人變更經(jīng)營范圍對“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”認(rèn)定的影響
申請人是否屬于“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”，通常應(yīng)以申請人申請注冊商標(biāo)時的經(jīng)營狀態(tài)為準(zhǔn)。
（一）情況一：商標(biāo)申請人曾為“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”，在商標(biāo)申請日之前變更經(jīng)營范圍，不再包含“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”：
案例四：國家知識產(chǎn)權(quán)局訴天津牛商網(wǎng)絡(luò)有限公司駁回復(fù)審(商標(biāo))二審行政判決書 (2021)京行終9464號
法院認(rèn)定：根據(jù)原審法院查明的事實，天津牛商公司在訴爭商標(biāo)申請日前依法變更了經(jīng)營范圍，刪除“知識產(chǎn)權(quán)代理”業(yè)務(wù)。國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)申請人訴爭商標(biāo)申請注冊之時的經(jīng)營范圍包括“商標(biāo)代理、知識產(chǎn)權(quán)代理”項目的認(rèn)定依據(jù)不足，同時國家知識產(chǎn)權(quán)局也未提交有效證據(jù)證明天津牛商公司從訴爭商標(biāo)申請日至今有實際從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。因此，天津牛商公司不屬于商標(biāo)法第十九條第四款規(guī)定的“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”。
（二）情況二：商標(biāo)申請人在商標(biāo)申請日之時為“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”，后變更經(jīng)營范圍：
案例五：北京小壕科技有限公司訴國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會、北京古北水鎮(zhèn)旅游有限公司無效宣告(商標(biāo))再審行政裁定書 (2018)最高法行申1518號
法院認(rèn)定：小壕公司在訴爭商標(biāo)申請注冊時，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包含“商標(biāo)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)”，故屬于“經(jīng)工商行政管理部門登記從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)”，是商標(biāo)法第十九條第四款規(guī)定的“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”。小壕公司后續(xù)變更經(jīng)營范圍的事實，不影響其申請注冊訴爭商標(biāo)時屬于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。
（三）情況三：商標(biāo)申請人在商標(biāo)申請日之后才變更為“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”：
案例六：深圳市圖拉斯科技有限公司訴國家知識產(chǎn)權(quán)局駁回復(fù)審(商標(biāo))二審行政判決書 (2021)京行終7268號
法院認(rèn)定：在案證據(jù)顯示，圖拉斯公司在提出訴爭商標(biāo)申請注冊后不足一個月，即在經(jīng)營范圍中增加“商標(biāo)代理”項目，雖然該“商標(biāo)代理”項目后被刪除，但不足以否定圖拉斯公司以商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)身份申請注冊訴爭商標(biāo)的事實。圖拉斯公司主張經(jīng)辦人變更經(jīng)營范圍時發(fā)生低級錯誤以及其實際經(jīng)營范圍不包含商標(biāo)代理等并非否定其作為商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請注冊訴爭商標(biāo)的合法理由。因此，訴爭商標(biāo)的申請注冊違反了商標(biāo)法第十九條第四款的相關(guān)規(guī)定。
案例解析：商標(biāo)申請人的工商營業(yè)執(zhí)照曾記載有商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，但在商標(biāo)申請日前已經(jīng)依法刪除了商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，在認(rèn)定是否屬于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時，要審查其刪除商標(biāo)代理業(yè)務(wù)是否具有規(guī)避法律的故意，如其雖然刪除了商標(biāo)代理業(yè)務(wù)但仍實際從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者在申請日后又恢復(fù)商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，可以視為其不當(dāng)規(guī)避商標(biāo)法第十九條第四款規(guī)定。
申請人在商標(biāo)申請日之后變更企業(yè)經(jīng)營范圍不能被視為注冊障礙消除的情形。如果商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都可以通過變更企業(yè)經(jīng)營范圍的方式注冊非代理服務(wù)商標(biāo)，很可能會在客觀上縱容商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違背誠實信用原則，出現(xiàn)以變更經(jīng)營范圍為名、以規(guī)避商標(biāo)法第十九條第四款規(guī)定為實，利用自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢惡意搶注商標(biāo)的不誠信行為。
四、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請商標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的行為對“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”認(rèn)定的影響
《北京市高級人民法院商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件審理指南》第十四條規(guī)定：“商標(biāo)評審程序中，訴爭商標(biāo)從商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓至非商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名下的，可以適用商標(biāo)法第十九條第四款的規(guī)定進(jìn)行審理。”
案例七：杭州金槳品牌管理有限公司訴國家知識產(chǎn)權(quán)局無效宣告(商標(biāo))二審行政判決書 (2021)京行終9516號
法院認(rèn)定：根據(jù)查明的事實可知，雖然訴爭商標(biāo)在本案二審訴訟程序中轉(zhuǎn)讓至宅電舍公司名下，但該行為并不能否認(rèn)在被訴裁定作出之時訴爭商標(biāo)的注冊人杭州金漿公司具有“知識產(chǎn)權(quán)代理、商標(biāo)事務(wù)代理”的經(jīng)營范圍，杭州金漿公司注冊訴爭商標(biāo)的行為屬于2014年商標(biāo)法第十九條第四款所禁止的行為。
案例解析：在商標(biāo)申請行政程序或訴訟過程中，訴爭商標(biāo)被轉(zhuǎn)讓給非商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，判斷訴爭商標(biāo)的注冊申請是否違反商標(biāo)法第十九條第四款之規(guī)定，一般仍應(yīng)當(dāng)以原申請人或訴爭商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓人在申請日的經(jīng)營狀態(tài)為準(zhǔn)。訴爭商標(biāo)由非商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓給商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，一般也應(yīng)當(dāng)適用商標(biāo)法第十九條第四款予以規(guī)制。
結(jié)語
《商標(biāo)法》第十九條第四款的修訂，旨在打擊商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利用其職務(wù)便利，惡意搶注、囤積商標(biāo)，擾亂正常注冊秩序的情形，這無疑給商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)申請人分別敲響警鐘。對于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，在從事商標(biāo)代理服務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用原則，杜絕惡意注冊等不當(dāng)行為。對于非商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的一般商標(biāo)申請人而言，在商標(biāo)注冊申請時，一定要仔細(xì)核對經(jīng)營范圍，先刪減知識產(chǎn)權(quán)代理、商標(biāo)代理等項目后再提交商標(biāo)注冊，否則會導(dǎo)致商標(biāo)駁回且無法再通過刪減經(jīng)營范圍而獲準(zhǔn)注冊。
此外，對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在非商標(biāo)代理服務(wù)上申請商標(biāo)的嚴(yán)格規(guī)制，也為企業(yè)維權(quán)提供了有利的保障。但需要注意的是，在無特殊事由的情況下，不同商事主體依法獨(dú)立行使各自權(quán)利，不能因為關(guān)聯(lián)關(guān)系當(dāng)然地將申請商標(biāo)的權(quán)利屬性混為一體。故企業(yè)在遭遇商標(biāo)搶注時，還需要收集更多搶注人與商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間具有密切關(guān)聯(lián)的證據(jù)、惡意注冊的證據(jù)，才有可能通過《商標(biāo)法》第十九條第四款規(guī)定進(jìn)行打擊，維護(hù)企業(yè)自身商標(biāo)權(quán)利。
(原標(biāo)題：淺析構(gòu)成違反《商標(biāo)法》第十九條第四款之規(guī)定的考量因素)
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