重慶市巫溪縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章??總??則
第一條??為貫徹落實(shí)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于深化改革擴(kuò)大開放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》精神，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，設(shè)立巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。為加強(qiáng)資金的管理和使用，發(fā)揮好財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，結(jié)合我縣實(shí)際，特修訂完善本管理辦法。
第二條??本辦法所稱專項(xiàng)資金是指縣級財(cái)政預(yù)算安排用于全縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相關(guān)活動的專項(xiàng)資金，每年設(shè)置1000萬元，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，總量控制在1000萬元。主要用于研發(fā)、創(chuàng)新、孵化平臺建設(shè)補(bǔ)助及科技型企業(yè)培育、創(chuàng)新項(xiàng)目配套、專利資助獎勵、完善科技服務(wù)體系及其他科技創(chuàng)新等方面的支出。??
第三條??專項(xiàng)資金主要采用間接投入、專項(xiàng)扶持、事后補(bǔ)助、獎勵性后補(bǔ)助、貸款貼息等方式，優(yōu)先扶持科技含量高、成長性強(qiáng)、市場前景好的創(chuàng)新項(xiàng)目。
第四條??專項(xiàng)資金的使用和管理遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申報(bào)、公正受理、科學(xué)管理、?？顚Ｓ?、公開透明、講求效益的原則。原則上市級獎勵與資助的部分，縣級不重復(fù)給予獎勵與資助。
第二章??支持對象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第五條??支持對象。從事科技創(chuàng)新活動的單位、個人等創(chuàng)新主體，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)及科技型企業(yè)。
第六條??支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、全方位開放式創(chuàng)新及其他科技創(chuàng)新等方面。具體包括：
（一）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。主要涵蓋引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，落實(shí)首臺（套）首購風(fēng)險補(bǔ)助、企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)獎勵與補(bǔ)助，完善落實(shí)專利資助與獎勵、創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)保險補(bǔ)貼，專項(xiàng)扶持科技型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育等方面。
1. 企業(yè)研發(fā)投入獎勵。
（1）納入R&D統(tǒng)計(jì)的企業(yè)。填報(bào)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺，將研發(fā)費(fèi)用納入統(tǒng)計(jì)并入庫為市級科技型企業(yè)的，給予研發(fā)投入獎勵，首次享受按企業(yè)上年度經(jīng)國家認(rèn)定的研發(fā)投入金額2%給予獎勵，單戶企業(yè)每年獎勵金額最高不超過10萬元；規(guī)模以上企業(yè)每年從銷售收入中提取3—5%作為研發(fā)準(zhǔn)備金，稅前按實(shí)際支出額進(jìn)行加計(jì)扣除后，按其經(jīng)國家認(rèn)定新增研發(fā)投入的10%給予獎勵，單戶企業(yè)每年獎勵金額最高不超過10萬元。
（2）其他企業(yè)。對入庫為市級科技型企業(yè)的，按認(rèn)定金額給予獎勵，首次入庫的科技型企業(yè)按年度認(rèn)定總額3%給予獎勵，非首次入庫的科技型企業(yè)按其新增研發(fā)投入的10%給予獎勵，單個企業(yè)每年最高獎勵不超過2萬元。既是納入R&D統(tǒng)計(jì)的企業(yè)又是市級科技型企業(yè)的按就高不就低的原則不重復(fù)享受。
2. 首臺（套）首購風(fēng)險補(bǔ)助。首購首用經(jīng)認(rèn)定的具有自主知識產(chǎn)權(quán)首臺套重大技術(shù)裝備的企業(yè)，按實(shí)際支付額不高于10%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，最高不超過300萬元。
3. 企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)獎勵與補(bǔ)助。對市場認(rèn)可并經(jīng)專業(yè)評定的市級以上新產(chǎn)品，一次性給予3萬元獎勵。
4. 專利資助與獎勵。對獲得專利授權(quán)的專利權(quán)人給予資助和獎勵。
5. 標(biāo)準(zhǔn)制定獎勵。對企業(yè)牽頭制定的國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，于上年度經(jīng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元獎勵，單個企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)獎勵最高不超過50萬元。
6. 創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)保險補(bǔ)貼。對約定采購的創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)研制失敗的，給予生產(chǎn)服務(wù)提供商相關(guān)保險費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額不超過投保費(fèi)用的50%。
7. 科技型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)扶持。
（1）對首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予一次性獎勵20萬元；對復(fù)審?fù)ㄟ^認(rèn)定的企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。
（2）組建科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，為市級科技型企業(yè)融資提供增信，根據(jù)知識價值信用等級給予最高500萬元的授信額度。
（3）落實(shí)所得稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、貸款貼息、研發(fā)投入補(bǔ)貼等扶持政策，對有特色有市場有效益但資金周轉(zhuǎn)暫時困難且流動資金貸款在300萬以上的科技型中小微企業(yè)，給予貸款貼息，貼息比例不超過貸款基準(zhǔn)利息的50%。
（4）設(shè)立種子基金，支持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和成立不超過5年的科技型小微企業(yè)，經(jīng)市、縣政府及各級部委舉辦的各類創(chuàng)業(yè)競賽、項(xiàng)目優(yōu)選活動篩選出的優(yōu)勝項(xiàng)目，給予單筆不超過50萬元公益參股或單筆不超過50萬元的免息社會信用貸款。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。每年根據(jù)實(shí)際，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及大數(shù)據(jù)智能化等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)置科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
（三）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)成果轉(zhuǎn)化平臺、企業(yè)孵化平臺、科技綜合服務(wù)體系，強(qiáng)力推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用示范。
1．成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色工業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)聚集，對建成市、縣級科技園區(qū)，分別給予50萬元、30萬元的補(bǔ)助。
2．企業(yè)孵化平臺建設(shè)。對獲得市級以上授牌的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、孵化器、研發(fā)中心等科技創(chuàng)新及研發(fā)平臺，給予10萬元的建設(shè)補(bǔ)助，每年進(jìn)行考核，對運(yùn)行正常并發(fā)揮作用的按考核情況給予元獎勵補(bǔ)助。
3．科技綜合服務(wù)體系建設(shè)。設(shè)立縣級創(chuàng)新平臺建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持專家大院、眾創(chuàng)空間、孵化器、科技中介、行業(yè)技術(shù)協(xié)會、科技創(chuàng)新基地（科技示范基地）及科普基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)；設(shè)立科技服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持專家咨詢、科技特派員服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)。
4．先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用示范。采取后補(bǔ)助方式支持技術(shù)引進(jìn)、應(yīng)用及示范推廣，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、科技惠民、公共安全、引智示范等領(lǐng)域。
（四）推進(jìn)全方位開放式創(chuàng)新。支持科研平臺建設(shè)，落實(shí)獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、引進(jìn)人才獎勵及院士、博士后工作站補(bǔ)助、科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助。
1. 科研平臺建設(shè)。設(shè)立科研平臺計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)牽頭建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、專家工作站等研發(fā)平臺。
2. 獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對設(shè)立獨(dú)立法人的研發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)單位及其員工的稅收貢獻(xiàn)除享受市級以上相關(guān)補(bǔ)貼之外，連續(xù)3年給予研發(fā)補(bǔ)助。
3. 引進(jìn)人才獎勵。對引進(jìn)高層次緊缺人才的企業(yè)，2年內(nèi)按企業(yè)支付人才的收入不高于10%的比例對企業(yè)予以補(bǔ)貼；對引進(jìn)人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)的，經(jīng)評審認(rèn)定，除享受市級以上政策以外，縣級給予10萬元補(bǔ)助，支持實(shí)施科技研發(fā)項(xiàng)目。對通過開展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等內(nèi)部孵化模式培養(yǎng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)并取得顯著成效的，按當(dāng)年實(shí)際支出不高于10%對企業(yè)予以補(bǔ)貼，最高不超過200萬元。
4. 院士、博士后工作站補(bǔ)助。對企業(yè)建立院士專家工作站、博士后流動工作站，經(jīng)市級評審認(rèn)定，并實(shí)質(zhì)性開展課題項(xiàng)目研究的，按照企業(yè)實(shí)際投入的20%、最高不超過50萬元給予一次性補(bǔ)助。
5. 科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助。對企業(yè)購買或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際支出30萬元及以上的項(xiàng)目，按實(shí)際技術(shù)合同總額的5%、最高不超過100萬元給予一次性補(bǔ)助。
（五）其他科技創(chuàng)新補(bǔ)助。支持用于科技創(chuàng)新方面工作，有助于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的，經(jīng)研究確認(rèn)，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，給予資助。
第三章??組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目申報(bào)審批及資金下達(dá)
第七條??組織機(jī)構(gòu)。成立巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會，負(fù)責(zé)資金計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目審核、過程監(jiān)督等管理工作，下設(shè)巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理相關(guān)日常事務(wù)。
第八條??項(xiàng)目和資金計(jì)劃。每年結(jié)合實(shí)際，根據(jù)縣委、縣政府重點(diǎn)工作安排，縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會辦公室圍繞全縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，制定本年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃建議方案，報(bào)縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會審核，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，下達(dá)項(xiàng)目和資金使用計(jì)劃。
第九條??申報(bào)條件。在同一申報(bào)方向尚未獲得縣級其他財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的主體，且符合下列條件的，可申報(bào)創(chuàng)新專項(xiàng)。
（一）屬于獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的，應(yīng)具有健全的財(cái)會核算和管理體系，上年度有研發(fā)活動并將研發(fā)投入報(bào)統(tǒng)，納稅信用良好，無財(cái)政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，以及無拖欠農(nóng)民工工資等誠信記錄。
（二）開展科技創(chuàng)新活動的自然人。
第十條??申報(bào)資料。
（一）申請獎勵、資助與補(bǔ)助，需提交以下材料
1.巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金申請表。
2.獲獎或資質(zhì)認(rèn)定文件、項(xiàng)目文件等證明材料，企業(yè)另需提供營業(yè)執(zhí)照和財(cái)務(wù)報(bào)表。
3.其他相關(guān)材料。
（二）創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)，需提交以下材料。
1.巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)書。
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人登記證或社團(tuán)法人登記證。
3.申報(bào)單位的其他資質(zhì)證書和文件。
4.科研誠信承諾書
5.其他相關(guān)資料
（三）涉及單獨(dú)出臺政策文件的，依據(jù)具體政策執(zhí)行。
第十一條??項(xiàng)目申報(bào)。獎勵、資助與補(bǔ)助申報(bào)，各申報(bào)主體自主申報(bào)，每年集中審查1-2次，每年2月底前發(fā)布資金申請通知，各申報(bào)主體5月底前完成申報(bào)，并將申報(bào)資料裝訂成冊一式三份報(bào)送縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會辦公室；創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)，由縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會辦公室發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，符合條件的主體按照通知要求申報(bào)。
第十二條??項(xiàng)目審核。獎勵、資助及補(bǔ)助審核，由縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會辦公室對申報(bào)主體提供的資料進(jìn)行審核確認(rèn)，審核無誤后公示7天；創(chuàng)新項(xiàng)目審核，分行業(yè)分門類成立專家?guī)欤S機(jī)抽取專家開展評審會或委托第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行評審，出具評審意見后，報(bào)縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會審議，經(jīng)縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會審議通過并確定立項(xiàng)后公示7天。
第十三條??項(xiàng)目立項(xiàng)及資金下達(dá)。對經(jīng)公示無異議的資金補(bǔ)貼（獎勵）及創(chuàng)新專項(xiàng)，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會辦公室印發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)及資金撥付通知，縣財(cái)政局按規(guī)定將資金撥付到行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門撥付到相關(guān)單位和個人。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施及資金管理
第十四條??承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目的單位應(yīng)與縣科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書和合同，凡由多個單位協(xié)作承擔(dān)的項(xiàng)目，應(yīng)由主要承擔(dān)單位簽訂合同，同時主要承擔(dān)單位還應(yīng)分別與各協(xié)作單位簽訂合同或協(xié)議書。項(xiàng)目承擔(dān)單位與各協(xié)作單位簽訂的合同或協(xié)議書應(yīng)自合同或協(xié)議書簽訂之日起15日內(nèi)抄送縣科技局備案。
第十五條??因客觀原因，項(xiàng)目承擔(dān)單位需對專項(xiàng)資金項(xiàng)目的指標(biāo)、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行調(diào)整或撤銷的，必須提出書面申請，經(jīng)縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會審核、批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十六條??項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同到期后，向縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會辦公室報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收的必要材料，縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會辦公室組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收，專家組根據(jù)簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書的指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場評審及實(shí)地驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見。
第十七條??專項(xiàng)資金管理接受縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會的檢查和監(jiān)督，項(xiàng)目資金審計(jì)等相關(guān)工作可通過購買服務(wù)的形式委托社會中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十八條??專項(xiàng)資金必須專項(xiàng)用于對應(yīng)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新活動，嚴(yán)格專款專用，任何單位不得以任何形式、任何理由截留或挪用，對違反規(guī)定或弄虛作假的，應(yīng)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十九條??創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過程中有嚴(yán)重違約行為的，縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會辦公室將會同相關(guān)部門做出撤銷或中止合同的決定，追回資金，并取消或禁止其在一定期限內(nèi)的專項(xiàng)資金申報(bào)資格。
第二十條??項(xiàng)目資金扶持單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，積極配合完成資金績效評價等相關(guān)工作，發(fā)揮創(chuàng)新示范帶頭作用。
第五章??責(zé)任追究
第二十一條??資金申報(bào)單位有下列情形之一，經(jīng)督促不按期糾正或問題嚴(yán)重的，縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會視情況輕重將暫停資助并依法追回項(xiàng)目的專項(xiàng)資金資助款，納入企業(yè)信用黑名單，在3年內(nèi)不予批準(zhǔn)納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資助范圍，并依法追究申報(bào)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
（一）申報(bào)材料具有虛假內(nèi)容，騙取財(cái)政資金；
（二）不接受監(jiān)督檢查；
（三）其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。
第二十二條??參與評審、評估的專家、中介機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)利用評審、評估的機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)資格；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條??國家工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六章??附則
第二十四條??本辦法由巫溪縣科學(xué)技術(shù)局會同巫溪縣財(cái)政局解釋。
第二十五條??本辦法自發(fā)布之日起施行，原《巫溪縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》（巫溪科委發(fā)〔2017〕14號）同時廢止。
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