重慶市就業(yè)幫扶車間建設扶持政策管理辦法（渝人社發(fā)〔2022〕21號）
重慶市人社局，鄉(xiāng)村振興局和財政局于2022年5月31日印發(fā)《關于做好就業(yè)幫扶車間建設相關工作》的通知（渝人社發(fā)〔2022〕21號），為方便廣大企業(yè)了解申報條件和建設補助獎勵標準，重慶公司匯編如下，供參考。
指導政策：
1、《重慶市人力資源和社會保障局重慶市發(fā)展和改革委員會重慶市財政局重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會重慶市鄉(xiāng)村振興局關于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的通知》（渝人社〔2021〕237號）
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面學習習近平總書記關于保障就業(yè)、鄉(xiāng)村振興的重要論述，貫徹落實市委、市政府關于創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間的工作要求，積極引導企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間等創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間，吸納農(nóng)村低收入人口等群體穩(wěn)定就業(yè)，促進其增收致富。
（二）目標任務。
原有扶貧開發(fā)任務的33個區(qū)縣（自治縣，以下簡稱“區(qū)縣”）要積極推進就業(yè)幫扶車間創(chuàng)建工作；在2025年底前，4個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣新建不少于6個區(qū)縣級就業(yè)幫扶車間，17個市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個原深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個區(qū)縣級就業(yè)幫扶車間，吸納帶動當?shù)丶案浇r(nóng)村低收入人口等群體就地就近就業(yè)。
二、新建車間申報條件
新申報就業(yè)幫扶車間的主體需具備以下基本條件：
（一）建設范圍。
原有扶貧開發(fā)任務的33個區(qū)縣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新建或五年內(nèi)建立的能夠吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)的企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間、加工點、代工廠及農(nóng)民專業(yè)合作社等，以勞動密集型生產(chǎn)加工類型為主。重點建設范圍為4個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、17個市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個原深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1918個原貧困村和易地搬遷集中安置點。
（二）場地要求。
就業(yè)幫扶車間場地必須符合建筑安全要求和生產(chǎn)安全要求，必須滿足基本的生產(chǎn)工作條件。新建的就業(yè)幫扶車間面積應根據(jù)實際需求設置。
（三）用工規(guī)模。
近3個月在崗人數(shù)達到10人及以上（不含法定代表人），積極吸納脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象，下同）、殘疾人家庭人員、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員等農(nóng)村低收入人口就業(yè)，其中吸納脫貧人口不低于30%。
（四）主體要求。
生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定，近年來無不良征信和違法行為記錄，無經(jīng)濟、法律糾紛。與所有用工人員依法簽訂3個月以上勞動合同或勞務協(xié)議。勞動關系總體和諧，能夠按時足額支付勞動報酬，近年來未發(fā)生拖欠工資、集體停工等重大事件。職業(yè)安全、衛(wèi)生、消防制度健全，管理規(guī)范，近年來未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（五）其他要求。
在崗農(nóng)村低收入人口信息需進行公示。在就業(yè)幫扶方面有經(jīng)驗、有成效、有影響，能夠發(fā)揮示范帶動效應。積極配合做好車間管理工作。營造就業(yè)幫扶宣傳氛圍有力，有相應的成果展示。
三、認定程序
新就業(yè)幫扶車間按照以下程序進行評選認定：
（一）申請。
相關區(qū)縣要廣泛組織發(fā)動，符合條件的主體經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦審核后向區(qū)縣鄉(xiāng)村振興局推薦申報。
（二）審核。
相關區(qū)縣鄉(xiāng)村振興局、人力社保局對申請主體提交的資料進行審核，并實地考查評估，在滿足基本條件下?lián)駜?yōu)評選，對17個市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個原深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1918個原貧困村和易地搬遷集中安置點的申報主體優(yōu)先認定。
（三）公示。
經(jīng)審核評選通過，擬作為區(qū)縣級就業(yè)幫扶車間的申報主體，相關區(qū)縣鄉(xiāng)村振興局要通過部門網(wǎng)站或其他公眾媒體平臺上面向社會公示，公示期不少于5個工作日。
（四）認定。
經(jīng)審核評選通過的，由相關區(qū)縣鄉(xiāng)村振興局、人力社保局予以發(fā)文認定為區(qū)縣級就業(yè)幫扶車間并授牌，同時報市鄉(xiāng)村振興局和市人力社保局備案。
（五）績效評估。
相關區(qū)縣人力社保局、鄉(xiāng)村振興局每年度要對已認定的就業(yè)幫扶車間進行績效評估，評出“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”車間，對于“優(yōu)秀”“良好”“合格”給予帶動就業(yè)獎補，對于“不合格”車間限期整改（不長于3個月），整改后仍達不到要求的則取消稱號并摘牌?？冃гu估應綜合就業(yè)幫扶車間穩(wěn)定帶動就業(yè)能力、帶動增收能力、吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理機制建設、典型示范效應等各方面因素，各區(qū)縣可結合當?shù)貙嶋H細化標準。
四、政策支持
被確定為就業(yè)幫扶車間的主體可享受以下政策支持：
（一）一次性建設補助。
對于新建的，且滿足上述申報條件要求，并被評選為區(qū)縣級就業(yè)幫扶車間的主體給予一定的一次性建設補助。
補助標準由各區(qū)縣根據(jù)實際制定，最高不得超過50萬元，其中，建設補助資金的50%在申報成功一周內(nèi)撥付，剩余50%在車間平穩(wěn)運行1年且通過績效評估后的一周內(nèi)撥付。建設補助資金形成的資產(chǎn)按一定比例、多種方式歸所在村（社區(qū)）集體所有。所需資金在區(qū)縣財政銜接補助資金中列支。對于自申報之日起5年內(nèi)建立的企業(yè)、生產(chǎn)車間、加工點或代工廠等，被認定為就業(yè)幫扶車間的，相關區(qū)縣可根據(jù)實際情況從本級資金中予以適當補助。一次性建設補助由區(qū)縣鄉(xiāng)村振興部門實施，具體資金使用管理細則由區(qū)縣鄉(xiāng)村振興局制定。
（二）帶動就業(yè)獎補。
每年度給予通過績效評估的就業(yè)幫扶車間帶動就業(yè)獎補，其中，對“優(yōu)秀”等次車間，當前就業(yè)人員穩(wěn)崗3個月以上且人數(shù)達到40人及以上的獎補10萬元、20－39人的獎補7萬元、10－19人的獎補4萬元；對“良好”等次車間，當前就業(yè)人員穩(wěn)崗3個月以上且人數(shù)達到40人及以上的獎補8萬元、20—39人的獎補5萬元、10－19人的獎補3萬元；對“合格”等次車間，當前就業(yè)人員穩(wěn)崗3個月以上且人數(shù)達到40人及以上的獎補6萬元、20－39人的獎補3萬元、10－19人的獎補2萬元。所需資金納入就業(yè)補助資金預算，在“其他就業(yè)補助”科目列支。帶動就業(yè)獎補由區(qū)縣人力社保局牽頭實施。
（三）其他政策。
相關區(qū)縣鄉(xiāng)村振興、人力社保、財政及有關部門可根據(jù)當?shù)厍闆r，大力開發(fā)其他資金和可利用的社會力量，如東西部協(xié)作、集團幫扶、個人捐資等，出臺具體政策，加大對就業(yè)幫扶車間的扶持力度。
（四）鼓勵同一企業(yè)（車間主體）在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設和申報就業(yè)幫扶車間，并對其進行單獨計算和管理。
（五）嚴格落實財政資金監(jiān)管規(guī)定，對套取、騙取一次性建設補助、帶動就業(yè)獎補和其他財政投入資金的，要依法依規(guī)追回資金，并追究相關人員責任。
五、工作要求
（一）加強組織領導。
各相關區(qū)縣有關部門要高度重視、緊密合作，周密組織就業(yè)幫扶車間建設，制定具體的實施細則，抓好日常管理工作。要出臺鼓勵和支持就業(yè)幫扶車間建立和持續(xù)發(fā)展的政策，加大組織和投入力度，保障就業(yè)幫扶車間數(shù)量、質量的穩(wěn)步提升。要明確分管負責人和專項工作人員積極推進，健全完善機制，加強相關部門工作聯(lián)動，夯實工作基礎，狠抓規(guī)范提升，層層落實責任，促進農(nóng)村低收入人口在家門口務工就業(yè)。
（二）開展復評工作。
各相關區(qū)縣有關部門要按照“正常運行，年度平均每月在崗人數(shù)達到10人及以上，吸納脫貧人口占比不低于30%且就業(yè)3個月以上，年收入不低于5000元”對原就業(yè)扶貧示范車間進行復評，符合條件的，于2022年7月15日前更名為“就業(yè)幫扶車間”；對于達不到基本條件或是示范帶動作用發(fā)揮不好的，實施不長于3個月的限期整改，整改后仍達不到要求的則取消稱號并摘牌。
（三）抓實日常管理。
相關區(qū)縣鄉(xiāng)村振興局要發(fā)掘一批經(jīng)營良好、帶動就業(yè)能力強的企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間、加工點、代工廠及農(nóng)民專業(yè)合作社，積極創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間。要做好就業(yè)幫扶車間日常管理，定期走訪車間，掌握運營等情況，加強在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銷售渠道拓展等方面幫扶，支持車間持續(xù)健康發(fā)展。相關區(qū)縣人力社保部門要牽頭做好每年就業(yè)幫扶車間績效評估工作，按評估等次及時發(fā)放帶動就業(yè)獎補。車間個數(shù)由區(qū)縣鄉(xiāng)村振興部門每月核定，車間就業(yè)人數(shù)由區(qū)縣人力社保部門核定，區(qū)縣兩部門于每月23日前對接情況，形成車間吸納就業(yè)臺賬，確保賬賬相符、賬實相符，并于每月25日前報市鄉(xiāng)村振興局、市人力社保局。
（四）培育車間品牌。
相關區(qū)縣鄉(xiāng)村振興、人力社保部門要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，積極推廣就業(yè)幫扶車間產(chǎn)品，舉辦車間產(chǎn)品推介會、展銷會，加大品牌宣傳力度，提高車間產(chǎn)品的影響力、競爭力，培育一批特色車間產(chǎn)品，樹立一批知名車間品牌。
（五）加大宣傳力度。
相關區(qū)縣鄉(xiāng)村振興、人力社保部門要采取政策培訓、上門宣傳等方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）相關企業(yè)等主體，加強就業(yè)幫扶車間政策宣傳，鼓勵積極爭創(chuàng)，享受政策。同時，要利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，加強對就業(yè)幫扶車間先進經(jīng)驗、典型做法的宣傳，鼓勵更多市場主體吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)。
本文件自印發(fā)之日起實施，政策執(zhí)行期限截止2025年12月31日。
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