重慶市穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施（渝人社發(fā)〔2022〕20號）
重慶市人力社保局、發(fā)展改革委、教委、經(jīng)濟信息委等13部門于2022年6月2日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》的通知（渝人社發(fā)〔2022〕20號），為方便廣大企業(yè)掌握扶持補助政策和獎勵標準，公司項目部匯編如下，供參考。
一、穩(wěn)定市場主體就業(yè)崗位
（一）實施社會保險費降費率和緩繳政策。
延長階段性降低失業(yè)保險費率至1%，政策執(zhí)行至2023年4月30日。對困難行業(yè)的困難企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策（單位應繳納部分），實施細則另行制定。
（二）擴大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策范圍。
將服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策擴大到所有企業(yè)，條件及標準按《關(guān)于對服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的通知》（渝人社發(fā)〔2022〕9號）執(zhí)行。社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。企業(yè)（集團）內(nèi)部拆分、轉(zhuǎn)出、自愿離職、退休、死亡等情況不計入減員，已享受服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗返還的企業(yè)不再重復享受。
（三）降低企業(yè)用工成本。
對吸納應屆高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予2000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。對企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)的，給予一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，實施細則另行制定。對企業(yè)吸納登記失業(yè)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、脫貧人口等重點群體就業(yè)的，按實際招用人數(shù)每人每年7800元定額減免稅費。對吸納登記失業(yè)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、脫貧人口、殘疾人等就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)的用人單位，按單位實際為招用人員繳納的職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險全額（不含個人應繳部分）給予社保補貼。
（四）加大金融支持力度。
對當年新招用高校畢業(yè)生占職工總數(shù)比例達到15%的小微企業(yè)（超過100人的企業(yè)達到8%）給予最高300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款利率LPR－150BP以上部分由政府貼息。運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，鼓勵金融機構(gòu)向符合條件的吸納應屆畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款支持。
（五）強化企業(yè)用工保障。
持續(xù)做好智能終端產(chǎn)業(yè)企業(yè)招工工作，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善企業(yè)用工監(jiān)測機制，將經(jīng)濟信息部門確定的白名單企業(yè)、商務部門確定的重點外貿(mào)企業(yè)、發(fā)展改革部門確定的重點領(lǐng)域企業(yè)納入重點監(jiān)測服務名單，設立人社服務專員，暢通招聘對接渠道，開展用工余缺調(diào)劑，保障企業(yè)用工需求。
二、促進重點群體充分就業(yè)
（六）多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)。
大力發(fā)展先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，加速推進基礎(chǔ)設施建設、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，擴大有效投資，促進消費恢復發(fā)展，力爭創(chuàng)造就業(yè)崗位65萬個左右。穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、基層項目等公共部門崗位規(guī)模，擴大就業(yè)見習崗位、科研助理、升學入伍等就業(yè)去向渠道，各類政策性崗位資源達到34.1萬個。開發(fā)儲備一批公益性崗位和基層服務等崗位資源，保障貧困高校畢業(yè)生等特殊困難高校畢業(yè)生應就業(yè)盡就業(yè)。
（七）保持農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定。
加強勞務經(jīng)紀人隊伍建設，發(fā)揮駐外勞務機構(gòu)、人力資源服務機構(gòu)作用，做好與輸出地用工單位勞務對接工作，做好維權(quán)服務，促進穩(wěn)定就業(yè)。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)據(jù)監(jiān)測和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作機制，加強部門數(shù)據(jù)比對及分析，動態(tài)更新實名制臺賬，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)、就業(yè)意愿、培訓需求等基本信息，及時提供精準就業(yè)服務。加大以工代賑推進力度，推出一批農(nóng)田改造、小水利建設，鄉(xiāng)村道路維護等勞動密集的項目，挖掘就業(yè)崗位，促進就近就地就業(yè)。每年擇優(yōu)認定一批市級特色勞務品牌并給予獎補。
（八）強化脫貧人口就業(yè)幫扶。
落實跨區(qū)域交通補助等政策，通過加強勞務協(xié)作輸出一批、升級幫扶車間吸納一批、發(fā)展工程項目組織一批、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動一批、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公益崗位安置一批，持續(xù)提供就業(yè)機會。對失業(yè)的脫貧人口開展重點幫扶，篩選并推薦3個合適的就業(yè)崗位，確保有勞動能力、就業(yè)意愿的脫貧人口均能實現(xiàn)就業(yè)。
（九）加強困難人員兜底保障。
延續(xù)實施失業(yè)補助金政策，將2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員納入保障范圍。把符合條件的生活困難失業(yè)人員及時納入到臨時救助、低保等兜底的保障范圍，及時提供均等化的就業(yè)服務，為再就業(yè)積極創(chuàng)造條件。
（十）統(tǒng)籌做好其他重點群體就業(yè)工作。
建立重點群體動態(tài)監(jiān)測機制，按月掃描、動態(tài)掌握退役軍人、殘疾人、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工、退捕漁民、失業(yè)青年、低保家庭人員等重點群體就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、技術(shù)技能水平、培訓服務需求等情況，按需匹配職業(yè)指導、培訓和崗位推薦服務。
三、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)
（十一）強化創(chuàng)業(yè)政策扶持。
健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系和培養(yǎng)機制，匯集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓資源，落實創(chuàng)業(yè)培訓政策，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿、培訓需求的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓項目。對自主創(chuàng)業(yè)的重點群體，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)貼息等政策，10萬元以下個人貸款可按規(guī)定免除反擔保要求。實施留學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持計劃，健全科研人員離崗創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵留學歸國人員和科研人員積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（十二）搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。
推動市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、中小企業(yè)服務平臺、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體提檔升級，提供低成本創(chuàng)業(yè)場地和孵化服務。統(tǒng)籌全市各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，開發(fā)10000個創(chuàng)業(yè)工位，免費向青年創(chuàng)業(yè)者提供。加快推進西部（重慶）科學城大創(chuàng)谷建設，構(gòu)建政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，遴選優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目，納入“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)啟航計劃、加速計劃和“優(yōu)創(chuàng)優(yōu)幫”創(chuàng)業(yè)扶持計劃，提供資助和跟蹤扶持。
（十三）支持多渠道靈活就業(yè)。
支持和規(guī)范新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，開展從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，確定快遞員最低勞動報酬標準和年度勞動報酬增長幅度。引導零工市場規(guī)范運營、優(yōu)化功能、拓展服務，強化靈活就業(yè)權(quán)益保障，2022年發(fā)展零工市場20家以上。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、4050人員等重點群體靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，按個人實繳職工養(yǎng)老保險費、職工醫(yī)療保險費（含大額醫(yī)療保險）的2/3給予社保補貼。
四、促進公共服務提質(zhì)增效
（十四）加大職業(yè)培訓力度。
圍繞我市8大支柱產(chǎn)業(yè)、33條產(chǎn)業(yè)鏈和地方特色產(chǎn)業(yè)，以及重點群體培訓需求，全年培訓25萬人次。繼續(xù)將失業(yè)保險技能提升補貼申領(lǐng)條件放寬至“累計繳納失業(yè)保險費滿12個月及以上”，將領(lǐng)取失業(yè)保險金人員納入失業(yè)保險技能提升補貼受益范圍，條件及標準參照我市失業(yè)保險技能提升補貼政策執(zhí)行，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。推進“智能+技能”數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)建設，建立一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室、“智能+技能”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化空間、“巴渝工匠”鄉(xiāng)村驛站、職業(yè)技能競賽集訓基地等人才培訓平臺，按規(guī)定給予5－500萬元建設補助。
（十五）提升就業(yè)服務質(zhì)量。
發(fā)揮公共服務機構(gòu)作用，調(diào)動經(jīng)營性機構(gòu)積極性，免費提供政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)介紹等基本公共服務，定期舉辦春風行動、就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘月、百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動等活動，強化就業(yè)信息歸集發(fā)布，及時精準推送。培育更加充分更高質(zhì)量就業(yè)基地，建設街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務載體，將就業(yè)服務向基層延伸、向農(nóng)村傾斜。
（十六）提高供需匹配效率。
建設“一庫四聯(lián)盟”，完善人力資源信息庫和企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新求職需求信息和崗位供給信息，利用大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)手段分析勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓需求，精準匹配崗位、培訓、見習等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務資源，及時推送相關(guān)信息，提高服務及時性、針對性和有效性。充分發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)作用，通過購買服務方式，鼓勵市場化就業(yè)服務機構(gòu)提供專業(yè)服務，對成功介紹符合條件的離校2年未就業(yè)高校畢業(yè)生、脫貧人口、4050人員等就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)的人力資源服務機構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。
五、兜牢規(guī)模性失業(yè)風險底線
（十七）加強勞動權(quán)益保障。
持續(xù)清理整頓人力資源市場秩序，嚴肅查處各類侵犯勞動者權(quán)益的行為，糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視，將存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位納入黑名單。持續(xù)抓好根治欠薪，依托“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務平臺、在線調(diào)解等方式，推動勞動爭議案件依法依規(guī)快辦，保障好包括超齡農(nóng)民工在內(nèi)的各類勞動者就業(yè)權(quán)益。
（十八）健全就業(yè)監(jiān)測預警處置機制。
落實勞動力調(diào)查制度，加強就業(yè)失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計分析，密切跟蹤就業(yè)形勢發(fā)展變化，及時發(fā)現(xiàn)影響就業(yè)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，早介入，快處置，指導企業(yè)依法穩(wěn)妥處理勞動關(guān)系，妥善做好職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
各區(qū)縣有關(guān)部門要細化實化具體舉措，加強目標任務的督促落實，加快推進“政策找人”和“服務找人”，逐步實現(xiàn)政策和服務“免申即享，應享盡享”，確保完成全年就業(yè)目標任務。
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