洛陽市洛龍區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：洛龍區(qū)構(gòu)建良好雙創(chuàng)生態(tài)加快創(chuàng)新主體梯度培育實施辦法
為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的決策部署，高標準構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，厚植創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，打造新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新動力，根據(jù)《洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市構(gòu)建良好雙創(chuàng)生態(tài)加快創(chuàng)新主體梯度培育實施辦法的通知》（洛政〔2020〕26號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省、市、區(qū)關(guān)于加快洛陽副中心城市建設相關(guān)精神，厚植創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入開展企業(yè)成長促進行動，培育壯大推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢企業(yè)群體，為洛龍經(jīng)濟社會發(fā)展和“首善之區(qū)”建設提供強有力的科技支撐。
二、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新載體
（一）創(chuàng)新主體。本方案中的創(chuàng)新主體包括“玉洛匯”計劃團隊（企業(yè)）、全國科技型中小企業(yè)信息庫備案企業(yè)（以下簡稱“科技型中小企業(yè)”）、高新技術(shù)后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨角獸（種子）企業(yè)等。
（二）創(chuàng)新載體。本方案中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體包括眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、專業(yè)化眾創(chuàng)空間（中試基地）、科技企業(yè)孵化器（大學科技園、新型研發(fā)機構(gòu)）、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地（文化科技融合示范基地）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。
（三）培育體系。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫、瞪羚企業(yè)培育庫、創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育庫、獨角獸（種子）企業(yè)培育庫等創(chuàng)新主體培育庫，實施引導大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“玉洛匯”計劃，科技型中小企業(yè)培育“春筍計劃”（以下簡稱“春筍計劃”），科技型中小企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)計劃（以下簡稱“科升高”計劃），高新技術(shù)企業(yè)分類培育成長為瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨角獸（種子）企業(yè)計劃（以下簡稱“高企提升”計劃），以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提質(zhì)增效計劃（以下簡稱“載體提質(zhì)”計劃）等五大計劃，構(gòu)建從大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊（企業(yè)）、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨角獸種子企業(yè)到獨角獸企業(yè)的成長培育機制，打造眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、專業(yè)化眾創(chuàng)空間（中試基地）、科技企業(yè)孵化器（大學科技園、新型研發(fā)機構(gòu)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分層孵化體系，對創(chuàng)新型企業(yè)實行梯度培育，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要任務
（一）實施“玉洛匯”提升計劃。進一步提高“玉洛匯”計劃政策覆蓋度，吸引大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊（企業(yè)）匯聚洛龍，重
點鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊（企業(yè)）落戶洛龍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，積極幫助落戶的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊（企業(yè)）項目進行申報，對符合市級“玉洛匯”計劃支持條件的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，團隊注冊公司且運營1年以上，年銷售收入達到50萬元以上；對符合市級“玉洛匯”計劃支持條件的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，運營2年以上，年銷售收入達到50萬元以上，區(qū)財政給予3萬元一次性的獎勵。
責任單位：區(qū)科技局
配合單位：區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局，洛龍高新區(qū)招商引智部
（二）實施“春筍計劃”。鼓勵有條件的中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開展新產(chǎn)品研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護等科技創(chuàng)新活動，支持具備條件的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型中小企業(yè)。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、連續(xù)3年通過國家科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)，區(qū)財政給予1萬元一次性獎勵。
責任單位：區(qū)科技局
配合單位：區(qū)財政局、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局，洛龍高新區(qū)招商引智部
（三）實施“科升高”計劃。選擇一批科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫進行重點培育，引導企業(yè)完善研發(fā)管理制度，規(guī)范企業(yè)管理，加大研發(fā)投入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，逐步完善高新技術(shù)企業(yè)認定條件。對高新技術(shù)企業(yè)培育庫進行動態(tài)管理，入庫企業(yè)培育期最長不超過3年。
1．鼓勵企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)認定。各部門要堅持通力合作，加大支持力度，強化服務指導，優(yōu)化服務方式，暢通申報渠道，依法依規(guī)、各司其責做好申報推薦、管理服務等工作，切實形成支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的工作合力。對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，區(qū)財政給予最高10萬元一次性獎勵；對通過重新認定的高新技術(shù)企業(yè)，區(qū)財政給予最高5萬元一次性獎勵。
責任單位：區(qū)科技局
配合單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、洛龍區(qū)稅務局、經(jīng)開區(qū)稅務局，洛龍高新區(qū)招商引智部
2．支持引進區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)。對區(qū)外整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)，落地洛龍區(qū)一年后且年銷售收入在200萬元以上的，并承諾5年內(nèi)不遷出的享受首次認定獎補政策；對區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)在我區(qū)設立具備獨立法人資格的科技型子公司，直接納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
責任單位：區(qū)科技局
配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局，洛龍高新區(qū)招商引智部
3．鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實國家研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策。區(qū)財政按照省、市有關(guān)規(guī)定進行研發(fā)投入配套獎補。
責任單位：區(qū)科技局
配合單位：區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、洛龍區(qū)稅務局、經(jīng)開區(qū)稅務局，洛龍高新區(qū)招商引智部
（四）實施“高企提升”計劃。對通過認定的高新技術(shù)企業(yè)進行分類培育，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1．建立瞪羚企業(yè)培育庫。選擇一批成長迅速、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)作為入庫企業(yè)進行精準服務，以培育瞪羚企業(yè)為目標，在研發(fā)平臺建設、新產(chǎn)品開發(fā)、科技金融等方面重點支持，推動其又好又快發(fā)展。企業(yè)首次獲得省級瞪羚企業(yè)資格的，區(qū)財政給予30萬元一次性獎勵。
責任單位：區(qū)科技局
配合單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)金融工作局，洛龍高新區(qū)招商引智部
2．建立創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育庫。以培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)為目標，選擇一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動作用、創(chuàng)新發(fā)展能力強的高新技術(shù)企業(yè)作為入庫企業(yè)，支持其在重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建、高層次創(chuàng)新平臺建設、人才技術(shù)集聚等方面率先實現(xiàn)突破，進一步增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，引領(lǐng)帶動全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。對首次通過河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)認定的企業(yè)，區(qū)財政給予50萬元一次性獎勵。
責任單位：區(qū)科技局
配合單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局，洛龍高新區(qū)招商引智部
3．建立獨角獸（種子）企業(yè)培育庫。鼓勵轄區(qū)內(nèi)成立時間短、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的高成長性，沒有上市的高新技術(shù)企業(yè)積極申報獨角獸種子企業(yè)入庫培育，在金融、人才、土地等方面給予大力支持，進入市級獨角獸（種子）培育庫的企業(yè)，區(qū)財政給予不低于50萬元的資金獎勵。經(jīng)培育達到準獨角獸企業(yè)標準的，區(qū)財政給予100萬元一次性獎勵；經(jīng)培育達到獨角獸企業(yè)標準的，區(qū)財政給予200萬元一次性獎勵。
責任單位：區(qū)科技局
配合單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局，洛龍高新區(qū)招商引智部
（五）實施“園區(qū)載體提質(zhì)增效”計劃。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)載體對標省級、國家級標準，規(guī)范內(nèi)部管理，完善服務體系，提升服務能力。建立科技園區(qū)（孵化載體）考評體系，完善科技園區(qū)（孵化載體）考評機制，強化孵化成效、載體產(chǎn)出等考核導向，逐步實現(xiàn)科技園區(qū)（孵化載體）孵化科技企業(yè)從重“數(shù)量”向重“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，切實提質(zhì)提效。
1．支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對標提升。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型科研院所、創(chuàng)新龍頭企業(yè)以及社會資本等開展科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。對首次通過國家級、
省級、市級認定（備案）科技企業(yè)孵化器（大學科技園），區(qū)財政分別給予50萬元、30萬元、5萬元一次性獎勵；對首次通過國家級、省級認定（備案）的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，區(qū)財政分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵。
責任單位：區(qū)科技局
配合單位：區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)服務業(yè)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展中心，洛龍高新區(qū)招商引智部
2．支持創(chuàng)新科技園區(qū)對標提質(zhì)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技園區(qū)等空間載體圍繞創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，對通過國家級、省級認定的高新技術(shù)（特色）產(chǎn)業(yè)基地、文化和科技融合示范基地的，區(qū)財政分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。每年對所轄科技園區(qū)進行績效考評（園區(qū)整體稅收和區(qū)級留成部分稅收額作為主要考核指標），綜合排名前３名的科技園區(qū)，區(qū)財政分別給予5萬元、3萬元、1萬元獎勵，排名末尾的限期整改。
責任單位：區(qū)科技局
配合單位：區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)服務業(yè)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展中心、區(qū)文化廣電和旅游局、洛龍區(qū)稅務局、經(jīng)開區(qū)稅務局，洛龍高新區(qū)招商引智部
3．支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升服務能力。按照全市建立的孵化載體考評體系，根據(jù)對市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體進行年度公共服務
能力和孵化績效考核結(jié)果，區(qū)財政分別給予轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、優(yōu)秀專業(yè)化眾創(chuàng)空間（中試基地）、優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器（大學科技園）5萬元、10萬元、15萬元一次性獎勵。優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體可直接推薦申報洛陽市“玉洛匯”計劃合作單位。
責任單位：區(qū)科技局
配合單位：區(qū)財政局、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，洛龍高新區(qū)招商引智部
（六）加快技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)建設。鼓勵、引導轄區(qū)企業(yè)獨立建立或與高校院所合作建立實驗室、研究中心、工程技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持骨干企業(yè)爭創(chuàng)國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。對經(jīng)批準新增的國家級、省級、市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)，區(qū)財政分別給予50萬、20萬、5萬元一次性獎勵。
責任單位：區(qū)科技局
配合單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委，洛龍高新區(qū)招商引智部
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組各成員單位要明確責任領(lǐng)導、責任科室和聯(lián)絡員，按照職能分工主動對接、主動服務。建立由領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)科技局牽頭，職能部門廣泛參與的工作機制，加強督促落實，及時協(xié)調(diào)
解決工作推進中的重大事項和問題，進一步完善工作溝通協(xié)調(diào)機制，確保各項目標任務完成。
（二）強化協(xié)同聯(lián)動。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責，區(qū)科技、發(fā)改、工信、財政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、市場監(jiān)管、政務服務和大數(shù)據(jù)管理、洛龍高新區(qū)招商引智部、稅務等有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，主動對接、主動服務。
（三）強化科技投入。建立健全財政科技投入資金增長機制，持續(xù)加大財政科技投入力度，對科技創(chuàng)新予以保障。本方案的支持資金從區(qū)財政資金中列支。如出現(xiàn)年度資金不足的情況，不足部分優(yōu)先列入下一年度預算。本方案支持的項目單位應信用良好，未被記入“信用中國（河南）黑名單”。
（四）加大政策宣傳。通過多種渠道加強政策宣傳，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策深入企業(yè)、深入群眾。利用好電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳我區(qū)創(chuàng)新的重要成果、典型人物、典型企業(yè)，努力構(gòu)建良好雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境，在全社會營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
（五）本方案從2021年1月1日起實施，有效期5年。
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