萊西市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動方案（2022-2024年）
萊西市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動方案（2022-2024年）
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快培育高新技術(shù)企業(yè)步伐，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，特制定本行動方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，認真落實青島市第十三次黨代會關(guān)于在增強綜合發(fā)展實力上實現(xiàn)新突破的要求，圍繞加速形成膠東半島中心區(qū)域經(jīng)濟隆起帶的奮斗目標，以解放思想為先導，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，引導支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，形成以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要目標
鼓勵高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，積極獲取和維護知識產(chǎn)權(quán)，有效提升以發(fā)明專利為主的核心自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，加快高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。2022年起，每年至少選拔100家以上企業(yè)進入萊西市高新技術(shù)企業(yè)培育庫，爭取每年認定高新技術(shù)企業(yè)60家以上。到2024年底，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻一番，超過350家。
三、重點任務(wù)
（一）加快科技型中小企業(yè)培育。全面挖掘優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)資源，開展跟蹤輔導和服務(wù)，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育一批前景好、成長性強的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，推動符合條件的科技型中小企業(yè)“應(yīng)評盡評”。優(yōu)先支持通過科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，促進科技型中小企業(yè)向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。2022年，力爭我市享受加計扣除政策科技型中小企業(yè)達到200家，加計扣除額超過2億元。到2024年，爭取科技型中小企業(yè)數(shù)量翻一番，超過340家，加計扣除額超過4億元。
責任單位：市科協(xié)、國家稅務(wù)總局萊西市稅務(wù)局（加粗單位為牽頭單位，下同），各鎮(zhèn)政府、街道辦事處
（二）建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。深度摸排優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)，工商聯(lián)、市場監(jiān)管等單位整理匯總擁有有效專利企業(yè)、軟件企業(yè)、專精特新及科技型中小企業(yè)等名單，供各鎮(zhèn)政府、街道辦事處排查高新技術(shù)企業(yè)培育目標企業(yè)，每年滾動遴選100家以上企業(yè)進入萊西市高新技術(shù)企業(yè)培育庫。對入庫企業(yè)建立一企一策培育機制，優(yōu)先推薦加入青島市高企培育庫，對有成長性的入庫企業(yè)，按照《青島市實施“沃土計劃”加快培育科技型企業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》（青政字[2021]30號）規(guī)定給予一次性獎勵。支持符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，重視高新技術(shù)企業(yè)申報企業(yè)的現(xiàn)場核查工作，如實記錄上報并及時會商解決核查中發(fā)現(xiàn)的問題。
責任單位：市科協(xié)，市工商聯(lián)、市財政局、市市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局萊西市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處
（三）加強創(chuàng)新企業(yè)源頭培育。引導中科育星科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體圍繞各類科技企業(yè)成長需求，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，成為企業(yè)孵化成長的搖籃,對在孵企業(yè)認定成為高企的，按照萊西市相關(guān)扶持政策給予孵化器獎勵。積極招引適合萊西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高新技術(shù)企業(yè)，對有望成為高新技術(shù)企業(yè)的項目給予針對性政策輔導和全方位支持，共同推動科技型企業(yè)向萊西集聚。
責任單位：市科協(xié)，市投資促進辦公室，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處
（四）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍引進建設(shè)。優(yōu)化人才招引政策，深入實施“沽水英才”工程，加強科技創(chuàng)新人才、團隊引進，形成引進人才、培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。對我市“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、高成長性企業(yè)的核心技術(shù)人才定向?qū)嵤┡囵B(yǎng)托舉，到2024年，青島市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才累計立項數(shù)爭取達到10個以上，形成高新技術(shù)企業(yè)的蓄水池和培育庫。
責任單位：市委組織部，市科協(xié)、市人力資源社會保障局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處
（五）強化知識產(chǎn)權(quán)引育。加大對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)入庫培育企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)等科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育和引進支持力度，引導支持企業(yè)開展專利信息利用，有效指引研發(fā)方向，降低研發(fā)成本和風險。鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理，以市場為導向?qū)嵤＠季郑纬筛邇r值專利，提升企業(yè)核心競爭力。深化推進知識產(chǎn)權(quán)運營，鼓勵企業(yè)引進優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。圍繞萊西重點產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)專利導航分析，精準指引招商引智引才，引進優(yōu)質(zhì)項目落戶。實施知識產(chǎn)權(quán)強企培育工程，對創(chuàng)新型企業(yè)進行分級分類培育，推動知識產(chǎn)權(quán)賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到2024年，每年組織有需求的企業(yè)與國內(nèi)外高校院所、龍頭企業(yè)技術(shù)成果對接活動不低于10家次，促進高質(zhì)量技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目不低于3個，幫助企業(yè)布局發(fā)明專利100件，其中最終獲得授權(quán)不少于30件。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市科協(xié)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處
（六）深化大院大所合作。拓展產(chǎn)學研合作范圍，深化產(chǎn)學研合作內(nèi)涵，落實上海盛知華、中科院青能所及山東理工大學、青島農(nóng)業(yè)大學等合作協(xié)議，有針對性地具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、標志性的頂尖人才（團隊）來萊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為我市高新技術(shù)企業(yè)培育提供后備梯隊。支持企業(yè)與高校、科研院所的聯(lián)合創(chuàng)新，重點支持青島市砧木良種與產(chǎn)業(yè)惠民創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共同體、中科院蘭化所實驗室等成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)。到2024年，每年引進建設(shè)產(chǎn)學研聯(lián)合體1個以上，產(chǎn)學研合作項目30項以上。
責任單位：市科協(xié)
（七）加強科技金融支持。引導各類金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)支持力度，助力科技型中小企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲取融資，實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值。到2024年，“助保貸”、“投保貸”、專利質(zhì)押貸等貸款累計為超過50家科技企業(yè)提供科技信貸支持，其中高新技術(shù)企業(yè)超20家。
責任單位：市地方金融監(jiān)管局，市科協(xié)
（八）不斷創(chuàng)新服務(wù)模式。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺，加強“云服務(wù)”，第一時間推送最新的政策、培訓、通知等信息，及時答疑解惑。開展網(wǎng)上高新技術(shù)企業(yè)培訓活動，做到培訓網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化、系列化和便利化，適度開展線下培訓和現(xiàn)場咨詢活動。大力開展專家坐堂問診服務(wù)，邀請財務(wù)和技術(shù)專家坐堂問診，加強對高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)入庫培育企業(yè)、科技型中小企業(yè)等各板塊重點關(guān)注企業(yè)的輔導，給予企業(yè)個性化診斷建議。提供公益性專家咨詢服務(wù)，重點針對高新技術(shù)企業(yè)培育評審臨界點上的企業(yè)提供門診咨詢，提高申報質(zhì)量。
責任單位：市科協(xié)，市財政局、市市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局萊西市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處
（九）充分落實科技獎補政策。全面落實高新技術(shù)企業(yè)稅收和研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠扶持政策，加大對高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新支持力度，在項目用地、科技研發(fā)項目申報、研發(fā)補貼、科技金融等方面給予重點支持。對通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)給予相應(yīng)政策支持。在高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)遷入我市的高新技術(shù)企業(yè)享受我市當年度首次認定高新技術(shù)企業(yè)的同等政策。稅務(wù)部門應(yīng)充分落實高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對通過認定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅、減按50%征收土地使用稅，對通過評價的科技型中小企業(yè)全面執(zhí)行國家研發(fā)費用稅前加計扣除政策。
責任單位：市財政局、國家稅務(wù)總局萊西市稅務(wù)局，市科協(xié)
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。成立以市政府分管領(lǐng)導為組長，市科學技術(shù)協(xié)會、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市招商服務(wù)中心、國家稅務(wù)總局萊西市稅務(wù)局、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處等有關(guān)單位負責人為成員的高新技術(shù)企業(yè)培育工作領(lǐng)導小組。建立定期交流溝通制度，細化培育工作年度目標任務(wù)，及時通報全市高新技術(shù)企業(yè)培育和認定情況，協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的困難問題。
（二）嚴格督導考核。市科協(xié)牽頭制訂高新技術(shù)企業(yè)培育年度工作計劃，明確目標任務(wù)和工作進度要求，強化任務(wù)分解和責任落實，提高高新技術(shù)企業(yè)認定及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中的權(quán)重，嚴格督導考核，定期通報我市高新技術(shù)企業(yè)培育、認定及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
（三）加大宣傳力度。充分運用各類媒體，加大對高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)培育政策的宣傳力度，著力提升政策實施效果。要重點宣傳高成長性高新技術(shù)企業(yè)，提高我市高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)品知名度，為全市高新技術(shù)企業(yè)提供示范。
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