無錫市高新區(qū)（新吳區(qū)）高新技術企業(yè)獎勵政策：關于實施創(chuàng)新驅動建設一流高科技園區(qū)的若干政策意見
關于實施創(chuàng)新驅動建設一流高科技園區(qū)的若干政策意見
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣國家高新區(qū)“創(chuàng)新驅動示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)”的定位，落實蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設要求，加快建設創(chuàng)新活力迸發(fā)、創(chuàng)新要素聚集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的一流高科技園區(qū)，現(xiàn)提出如下若干政策意見。
一、打造全鏈條科技企業(yè)成長梯隊培育體系
打造以高新技術企業(yè)為核心，雛鷹-瞪羚-獨角獸-上市企業(yè)為梯隊的全鏈條企業(yè)培育體系，促進高成長科技企業(yè)發(fā)展，壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，擴大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
1.突出重大項目落地的帶動作用。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)補鏈，支持重大項目做大做強。對落戶高新區(qū)內(nèi)的高成長企業(yè)，按照上一輪投資機構投資入股的估值規(guī)模，對估值超過 3 億元的項目，按照“一事一議”給予項目資金、研發(fā)支持、貸款貼息等綜合支持，扶持額度上不封頂。
2.突出企業(yè)的核心創(chuàng)新主體作用。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。實施高新技術企業(yè)三年倍增計劃，每年設立 1 億元規(guī)模的高新技術企業(yè)專項獎勵資金，給予每家企業(yè)最高不超過 40 萬元的認定獎勵。深入實施雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)培育及成長計劃，分層梯度培育，按照其享受研發(fā)費用加計扣除基數(shù)，每年給予最高不超過 200 萬元支持。推動企業(yè)上市，給予境內(nèi)外 IPO 企業(yè)最高不超過 500 萬元支持。
3.突出領軍人才項目的支撐作用。鼓勵海內(nèi)外高層次人才及團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施“飛鳳人才計劃”升級版，加大科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持力度，按照頂尖人才團隊、領軍人才團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才等分類扶持，對經(jīng)認定的項目三年內(nèi)給予最高不超過 1000 萬元支持、提供最高不超過 1000 萬元間接融資支持。對于諾獎、海內(nèi)外院士等領銜的頂尖人才團隊項目，綜合扶持額度上不封頂。
二、構建全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系
依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)勢資源，聚焦創(chuàng)新核心區(qū)建設，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，不斷提升載體績效，打造科技園區(qū)品牌。
4.加快科技孵化載體提質增效。支持科技孵化載體爭創(chuàng)國家級品牌，對首次獲得國家級品牌的載體給予最高不超過 200 萬元支持。鼓勵科技孵化載體引進創(chuàng)新型企業(yè)和人才，對經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間按照每年凈增高新技術企業(yè)、雛鷹、瞪羚、科技創(chuàng)新人才等貢獻度，進行年度運行績效評估，給予最高不超過 300 萬元支持。
5.加快龍頭企業(yè)生態(tài)園區(qū)建設。支持外資、國資、民資龍頭企業(yè)實現(xiàn)基地化發(fā)展，結合自身產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，為主導產(chǎn)業(yè)上下游的中小企業(yè)提供全過程服務，形成與自身核心業(yè)務相互依托、共生共贏的綜合生態(tài)平臺。對符合龍頭生態(tài)園區(qū)要求的單位，根據(jù)項目的用地規(guī)模、投資金額、綜合產(chǎn)出等情況，按照“一事一議”給予綜合支持。
6.加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合園區(qū)。按照《關于深入推進低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)工作的意見（試行）》（錫高管發(fā)〔2019〕20 號）文件要求，加快推動工業(yè)集中區(qū)提質增效，加大低效產(chǎn)業(yè)用地盤活力度，支持區(qū)屬國資、社會投資主體在街道工業(yè)集中區(qū)建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合園區(qū)，保障科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間。
三、構筑全鏈條區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新體系
依托科研院所-新型研發(fā)機構-重大創(chuàng)新平臺，構建從科研端向企業(yè)端延伸的區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新鏈條，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，促進創(chuàng)新資源的有效流動，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，不斷擴大區(qū)域科技創(chuàng)新成果。
7.支持高端研發(fā)機構建設。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，推動企業(yè)與高校、科研院所共建高端研發(fā)機構。對通過遴選引進的新型研發(fā)機構，按照“一事一議”給予綜合支持，扶持額度上不封頂。支持新型研發(fā)機構加快建設，可按績效評價給予一定獎勵。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)以新設或并購等方式設立海外研發(fā)機構，經(jīng)認定給予每家企業(yè)最高不超過 50 萬元支持。
8.支持產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺建設。統(tǒng)籌全區(qū)優(yōu)勢科技資源，圍繞主導產(chǎn)業(yè)打造對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)學研深度融合。加快推動 EDA 設計服務平臺、MEMS 公共技術服務平臺等建設，向企業(yè)提供共性技術研發(fā)、技術轉移和成果轉化、規(guī)?；嚿a(chǎn)等高端研發(fā)服務或生產(chǎn)性服務，降低企業(yè)研發(fā)成本。
9.支持科技成果轉移轉化和應用。鼓勵高校院所、研發(fā)機構、企業(yè)開展成果轉移轉化。根據(jù)技術合同成交實際到賬額，對技術輸出方或技術吸納方，按每年增量最高 5%比例給予最高不超過100 萬元支持；對為區(qū)內(nèi)企業(yè)引進技術、促成科技成果轉化項目的技術轉移機構，按每年增量最高 3%比例給予最高不超過 30 萬元支持。對新獲批國家級知識產(chǎn)權服務機構、技術轉移示范機構給予最高不超過 50 萬元支持。
10.支持知識產(chǎn)權創(chuàng)造和應用。對發(fā)明專利授權及權利維持，每件給予最高不超過 1 萬元支持。對獲批國家專利獎、版權金獎、中國馳名商標等榮譽的企業(yè)，給予最高不超過 30 萬元支持。通過PCT 途徑、或事先經(jīng)過國家知識產(chǎn)權局保密審查后，直接申請國外發(fā)明專利而獲得的歐洲、美國、日本發(fā)明專利授權，每件給予最高不超過 5 萬元支持，其它國家發(fā)明專利授權每件給予最高不超過 2 萬元支持。對歐洲、美國、日本等國外注冊商標每件給予最高不超過 5000 元支持。對經(jīng)市級以上部門認定新成立的知識產(chǎn)權運營服務平臺，給予不低于上級資金 50%的配套支持；對新獲批的國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)，給予最高不超過 10 萬元支持；對通過知識產(chǎn)權管理體系認證或省績效評價的企業(yè)，給予最高不超過 3 萬元支持。
四、完善全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務體系
加快建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一站式服務中心綜合服務平臺，統(tǒng)籌全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務職能，形成涵蓋招商服務—研發(fā)服務-金融服務-人才服務的區(qū)域全鏈條服務體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，營造開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
11.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務市場化機制。優(yōu)化國有園區(qū)市場化運營機制，擴大在投資、用人、薪酬激勵等方面自主權。探索創(chuàng)新券等研發(fā)創(chuàng)新服務市場機制，建立“政府、行業(yè)、科技中介、技術經(jīng)紀人”四位一體的技術市場服務體系。統(tǒng)籌全區(qū)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動專項資金，支持開展技術論壇、產(chǎn)業(yè)峰會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類活動，遴選出有影響力的品牌活動給予專項支持。鼓勵建設國家級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家級資質產(chǎn)品檢驗檢測機構，給予最高不超過 50 萬元支持。
12.健全科技金融服務體系。打造 1000 億總規(guī)模創(chuàng)投基金、提供 1000 億新興產(chǎn)業(yè)專項貸款優(yōu)惠扶持。大力推廣行業(yè)龍頭企業(yè)+基金合作的模式，打造行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局的創(chuàng)新生態(tài)體系。實行風險補償機制，對于注冊在高新區(qū)的市場化創(chuàng)投基金投資區(qū)內(nèi)項目發(fā)生損失的，按照不超過單筆投資金額 20%的比例、且總額不超過 300 萬的原則給予風險補償。支持各類創(chuàng)投機構、基金管理機構、科技金融機構、金融中介機構聚集，比照享受區(qū)級科技政策。
本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。文件實施期間，本文件規(guī)定的政策與相關政策文件同類或重復的，按就高不重復原則給予支持。
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