2022年4月27日下午15時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)于軍：
大家下午好!歡迎參加市場(chǎng)監(jiān)管總局2022年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)。
今年1-3月份，總局共向新聞媒體推送新聞通稿99篇，特別是“走近3·15.市場(chǎng)監(jiān)管在行動(dòng)”、《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施等宣傳工作，獲得各媒體的廣泛關(guān)注和大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)各位媒體朋友表示衷心感謝!
今天的發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦先生、食品經(jīng)營司司長(zhǎng)陳谞先生、特種設(shè)備局局長(zhǎng)崔鋼先生、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)嵇小靈先生、質(zhì)量監(jiān)督司副司長(zhǎng)王勝利先生出席并回答記者提問。
下面，我先簡(jiǎn)要通報(bào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
一、《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》實(shí)施首月情況，展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展壯大各類市場(chǎng)主體，尤其是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)顯得尤為重要?！妒袌?chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)在今年3月1日正式施行，這是我國制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，為培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)提供了法治保障?？傮w來看，《條例》實(shí)施后，新舊登記制度銜接順暢、過渡平穩(wěn)，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出更加便捷高效，為進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)主體發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，釋放了積極的政策信號(hào)。
《條例》施行首月，在全國新冠肺炎疫情嚴(yán)峻形勢(shì)下，新設(shè)市場(chǎng)主體295.0萬家，同比增長(zhǎng)19.3%，其中企業(yè)83.5萬家、同比增長(zhǎng)8.9%，農(nóng)民專業(yè)合作社1.2萬家、同比增長(zhǎng)0.3%，個(gè)體工商戶210.3萬家、同比增長(zhǎng)24.2%;市場(chǎng)主體注銷126.2萬家，同比增長(zhǎng)24.5%，其中企業(yè)29.1萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社0.9萬家、個(gè)體工商戶96.2萬家。
二、總局部署開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)為市場(chǎng)主體紓困減負(fù)
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費(fèi)的決策部署，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。今年3月，總局印發(fā)《關(guān)于開展2022年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，組織對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、企業(yè)反映強(qiáng)烈、問題較為突出的政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融等五大領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查。力爭(zhēng)通過此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，支持廣大市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、持續(xù)發(fā)展，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，提升市場(chǎng)主體獲得感。
目前，各地均已結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定細(xì)化實(shí)施方案，有序開展專項(xiàng)整治行動(dòng)?？偩謱?jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)，有力推動(dòng)政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體。
三、參與服務(wù)保障北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的有關(guān)情況
北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)上，各國運(yùn)動(dòng)員揮灑汗水，連創(chuàng)佳績(jī)，賽事服務(wù)保障工作得到國際奧委會(huì)官員和世界各國運(yùn)動(dòng)員的一致贊譽(yù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門立足職能，全力做好賽事食品、特種設(shè)備、焰火產(chǎn)品、火炬及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障工作，并充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用。
一是會(huì)同相關(guān)單位全力做好冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)食品供應(yīng)安全保障工作，累計(jì)保障686萬人次就餐安全，實(shí)現(xiàn)食品安全“零問題”、食源性興奮劑“零風(fēng)險(xiǎn)”、食品供應(yīng)“零投訴”。二是有效保障北京、河北賽區(qū)522個(gè)涉奧點(diǎn)位的5975臺(tái)特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保全國未發(fā)生有重大影響的特種設(shè)備事故或事件。三是組織開展冬奧焰火產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，共抽查檢驗(yàn)冬奧焰火產(chǎn)品283批次，確保冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)開閉幕式4次焰火表演安全、精彩呈現(xiàn)，15607發(fā)禮花彈、小禮花、高空特效等焰火產(chǎn)品燃放圓滿成功。開展火炬及相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作，確保了1800余只火炬及火種燈、火種臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量安全“萬無一失”，保障了北京2022年冬奧會(huì)火種成功采集并抵京點(diǎn)燃，火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)順利進(jìn)行。四是批準(zhǔn)發(fā)布20項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及殘疾人運(yùn)動(dòng)員分級(jí)、冰雪運(yùn)動(dòng)裝備器材、場(chǎng)所設(shè)施等領(lǐng)域。五是在疫情防控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、服務(wù)場(chǎng)館、保障食品安全和興奮劑檢測(cè)方面，加大市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)工作力度，全力以赴確保冬奧會(huì)各項(xiàng)工作順利開展。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將把服務(wù)保障冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法與日常監(jiān)管相結(jié)合，把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿到具體監(jiān)管工作之中，牢牢守住市場(chǎng)監(jiān)管職能領(lǐng)域內(nèi)的安全底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)良好安全環(huán)境。
下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》實(shí)施已“滿月”，剛才發(fā)言人簡(jiǎn)要介紹了《條例》實(shí)施首月的“成績(jī)單”，能否再詳細(xì)介紹一下所帶來的改變?
登記注冊(cè)局局長(zhǎng) 楊紅燦：
《條例》積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會(huì)各界關(guān)切，對(duì)分散于不同法規(guī)的登記管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)整合，最大限度提煉、統(tǒng)一了各類市場(chǎng)主體登記管理共同適用的制度規(guī)范，明確了登記原則、登記類別、登記事項(xiàng)、登記程序等共同規(guī)則，形成登記管理的基礎(chǔ)性制度。結(jié)合《條例》的實(shí)施情況，主要取得了以下六個(gè)方面的成效：
一是材料更加精簡(jiǎn)，以《條例》實(shí)施為契機(jī)，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后制定《條例》配套實(shí)施細(xì)則、新版材料規(guī)范和文書表格，將市場(chǎng)主體登記申請(qǐng)類文書由25個(gè)壓減至16個(gè)，審核類文書由34個(gè)壓減至18個(gè)，通知類文書由37個(gè)壓減至14個(gè)，取消了非公司企業(yè)法人有關(guān)主管部門出資等6項(xiàng)證明材料，文書種類和材料數(shù)量大幅減少，大幅降低了市場(chǎng)主體登記成本。
二是服務(wù)更加提升?！稐l例》將原“受理+核準(zhǔn)”流程合并為登記確認(rèn)流程，取消受理環(huán)節(jié)，以當(dāng)場(chǎng)登記為原則，以不當(dāng)場(chǎng)登記為例外，特殊情況最長(zhǎng)6日內(nèi)辦結(jié)，為各地提高登記效率、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間提供了制度基礎(chǔ)。上海全面梳理登記管理事項(xiàng)，80%以上的事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，一次辦結(jié)”，其余事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)法定時(shí)限內(nèi)“限時(shí)辦結(jié)”。海南、江西等地充分利用當(dāng)場(chǎng)登記的《條例》規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記等企業(yè)開辦事項(xiàng)同步辦理，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
三是退出更加便捷?！稐l例》將簡(jiǎn)易注銷登記改革政策上升為法規(guī)，適用范圍擴(kuò)大至各類市場(chǎng)主體，公告時(shí)間由45日統(tǒng)一壓縮至20日。一般情況下，市場(chǎng)主體網(wǎng)上公示并收到稅務(wù)部門涉稅情況后，就可以申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷，登記機(jī)關(guān)原則上當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。3月，全國共辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷19.4萬家，占全部注銷企業(yè)總數(shù)的66.7%，相較去年占比提高了10多個(gè)百分點(diǎn)，簡(jiǎn)易注銷登記受到市場(chǎng)主體普遍歡迎。浙江在《條例》基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)易注銷清稅信息實(shí)時(shí)共享，縮短辦理時(shí)間，方便個(gè)體工商戶第一時(shí)間申請(qǐng)辦理注銷。
四是歇業(yè)體現(xiàn)溫度。《條例》首次設(shè)立歇業(yè)制度，讓有經(jīng)營意愿的困難市場(chǎng)主體主動(dòng)暫時(shí)“休眠”“停機(jī)保號(hào)”，既可以合法降低運(yùn)營成本，又能夠保留字號(hào)、商標(biāo)等合法權(quán)益。3月份，14個(gè)省205家市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)，享受到制度優(yōu)惠，可以利用歇業(yè)期調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，重整旗鼓再出發(fā)。北京、江蘇常州等結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)歇業(yè)主體范圍、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等作了細(xì)化，推進(jìn)稅務(wù)、社保等部門協(xié)同配合，進(jìn)一步放大制度紅利，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范力度。
五是遷移更加簡(jiǎn)便。為便利市場(chǎng)主體遷址經(jīng)營，《條例》規(guī)定市場(chǎng)主體跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)遷址的，應(yīng)當(dāng)在向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，遷出地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移交市場(chǎng)主體檔案等相關(guān)材料。廣東、廣西進(jìn)一步推出“省內(nèi)遷移通辦”模式，精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)，由企業(yè)在遷入、遷出地兩頭跑變?yōu)?ldquo;機(jī)關(guān)內(nèi)部轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步便利企業(yè)省內(nèi)遷移，降低遷移成本。其中廣東當(dāng)月共辦理1964件遷移業(yè)務(wù)。
六是撤銷更加高效?！稐l例》首次規(guī)定了冒名登記等虛假登記的查處程序、法律后果及對(duì)直接責(zé)任人的處罰措施。收到當(dāng)事人撤銷虛假登記申請(qǐng)后，登記機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查屬實(shí)或者公示后無異議的，可以撤銷相關(guān)登記，處以罰款、吊銷經(jīng)營執(zhí)照等行政處罰，對(duì)直接責(zé)任人再次申請(qǐng)登記，進(jìn)行3年的行為限制。天津、云南等地還制訂出臺(tái)了撤銷冒名工作的指導(dǎo)意見。3月，全國共辦理執(zhí)行法院判決、依職能糾錯(cuò)、虛假登記等各類撤銷登記3689件，有效回應(yīng)了社會(huì)公眾關(guān)切的“被股東”“被法人”問題，切實(shí)保障廣大群眾的合法權(quán)益。
新華社記者：
我注意到市場(chǎng)監(jiān)管總局已連續(xù)多年開展涉企收費(fèi)治理工作，今年《政府工作報(bào)告》中明確要求要降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。那么，今年的專項(xiàng)整治行動(dòng)相比往年有哪些新考慮、新措施，能夠更有針對(duì)性地助力市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、持續(xù)發(fā)展?
價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng) 嵇小靈：
感謝這位記者朋友長(zhǎng)期以來對(duì)我們涉企收費(fèi)治理工作的關(guān)注。受國際國內(nèi)多重因素影響，我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。為助力市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?、促發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求要實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)主體信心;國務(wù)院專門部署涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，要求建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營成本，我們?cè)谝韵聨追矫嫦铝舜蠊し颍?/p>
一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)提升市場(chǎng)主體對(duì)降費(fèi)政策的獲得感。專項(xiàng)整治行動(dòng)主要聚焦企業(yè)反映亂收費(fèi)問題較為集中的政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融等五大領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)，突出落實(shí)政策紅利和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，致力于幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、提振信心，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力破解困擾市場(chǎng)主體發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，采取交叉檢查、下查一級(jí)、重點(diǎn)抽查等多種方式，查深查透違規(guī)收費(fèi)行為，堅(jiān)決遏制利用行政權(quán)力亂收費(fèi)，杜絕借助行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)，規(guī)范自然壟斷行業(yè)利用其基礎(chǔ)性和自然壟斷性的特殊地位，不按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)惠企政策等問題。
三是注重源頭治理，深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)的體制機(jī)制問題。專項(xiàng)整治行動(dòng)將政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)作為治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，要求各地結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，探索對(duì)涉企收費(fèi)政策開展第三方評(píng)估，查找違規(guī)涉企收費(fèi)在政策制定等方面存在的深層次、源頭性問題，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)隨意增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出標(biāo)本兼治的政策建議，消除涉企違規(guī)收費(fèi)的根源。
四是加強(qiáng)綜合治理，擴(kuò)大專項(xiàng)整治行動(dòng)的社會(huì)影響。作為落實(shí)國務(wù)院整治“三亂”問題的重要舉措，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加強(qiáng)部門協(xié)作，對(duì)檢查中的疑難問題、共性原因，及時(shí)溝通、共同商議。加強(qiáng)政策及案例宣傳，讓市場(chǎng)主體了解惠企政策內(nèi)涵，讓收費(fèi)主體了解政策邊界，更好發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的社會(huì)效應(yīng)。加強(qiáng)“以案說法”，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)問題，尤其是情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例加大曝光力度。
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：
北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)取得圓滿成功，賽會(huì)期間國內(nèi)外媒體、運(yùn)動(dòng)員都為冬奧村美食點(diǎn)贊，請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管總局在冬奧會(huì)食品安全保障方面開展了哪些工作?
食品經(jīng)營司司長(zhǎng) 陳谞：
市場(chǎng)監(jiān)管總局作為北京冬奧會(huì)食品供應(yīng)安全工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)單位和北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)運(yùn)行指揮部服務(wù)保障組副組長(zhǎng)單位，充分發(fā)揮“牽頭把總”作用，會(huì)同相關(guān)單位全力做好冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)食品供應(yīng)安全保障工作，累計(jì)保障686萬人次就餐安全，實(shí)現(xiàn)食品安全“零問題”、食源性興奮劑“零風(fēng)險(xiǎn)”、食品供應(yīng)“零投訴”，確保“兩個(gè)冬奧”同樣精彩。
一是構(gòu)建服務(wù)保障“協(xié)作網(wǎng)”。協(xié)調(diào)體育總局、北京冬奧組委等有關(guān)單位出臺(tái)大型賽事食源性興奮劑防控工作指南，以及北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)食品總倉運(yùn)行管理方案等多項(xiàng)方案和標(biāo)準(zhǔn)，為北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)食品供應(yīng)安全保障工作穩(wěn)步推進(jìn)提供行動(dòng)指南。主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)小組和服務(wù)保障組各成員單位，組織召開35次專題協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決食源性興奮劑名單及檢測(cè)資質(zhì)、供奧原料基地安保等涉奧食材跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。指導(dǎo)京冀兩地統(tǒng)籌組建千余人冬奧食品安全保障團(tuán)隊(duì)，采用“線上授課+線下實(shí)習(xí)+考核上崗”的方式，組織為期1個(gè)月的食品安全培訓(xùn)，所有人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后正式上崗。
二是織密全程監(jiān)管“安全網(wǎng)”。會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門建立供奧食品安全追溯與控制機(jī)制，狠抓源頭管控，對(duì)各地的冬奧食材供應(yīng)企業(yè)開展全覆蓋監(jiān)督檢查，實(shí)施“一企一檔”“一品一人”清單化管理，每家企業(yè)逐一建立監(jiān)管檔案，每一品種逐一確定駐廠監(jiān)督人員，嚴(yán)格落實(shí)駐點(diǎn)監(jiān)管和公安機(jī)關(guān)安保要求，確保企業(yè)及屬地監(jiān)管部門責(zé)任到人。推動(dòng)北京冬奧組委建設(shè)冬奧食品總倉，對(duì)入總倉食品開展食品安全、食源性興奮劑、新冠病毒、諾如病毒檢測(cè)的“一物四檢”。所有冬奧食材經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格之后進(jìn)入總倉，并實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送的“五統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格落實(shí)食品全流程運(yùn)輸配送和運(yùn)行服務(wù)保障機(jī)制。指導(dǎo)京冀兩地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同推進(jìn)，按照“一場(chǎng)館一團(tuán)隊(duì)”“一酒店一專班”模式，對(duì)所有冬奧保障點(diǎn)位實(shí)施場(chǎng)館駐點(diǎn)保障、食材全部檢驗(yàn)、業(yè)態(tài)全面監(jiān)管。組織冬奧食品專項(xiàng)抽檢，開展食源性興奮劑檢測(cè)、食材樣品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)，及時(shí)督促問題整改，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是筑牢應(yīng)急保障“平安網(wǎng)”。指導(dǎo)京冀兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門制定并完善冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)食品安全保障工作應(yīng)急預(yù)案，組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。春節(jié)和賽會(huì)期間，建立冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)工作專班值班值守機(jī)制，實(shí)施突發(fā)事件信息直報(bào)、速報(bào)、零報(bào)告制度。按照“每日一報(bào)告、兩日一調(diào)度”工作機(jī)制，每日跟進(jìn)冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)食品安全保障情況，多次召開工作調(diào)度會(huì)，密切關(guān)注賽場(chǎng)內(nèi)外食品安全情況，確保冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)食品安全、食源性興奮劑、食品供應(yīng)問題“零發(fā)生”，確保“兩個(gè)冬奧”同樣精彩。
鳳凰衛(wèi)視記者：
冬奧會(huì)期間首鋼滑雪大跳臺(tái)、高山滑雪中心等都成為網(wǎng)紅場(chǎng)地，其背后的斜行電梯、客運(yùn)索道等也廣受關(guān)注，請(qǐng)問在冬奧會(huì)特種設(shè)備服務(wù)保障工作中，市場(chǎng)監(jiān)管部門主要解決了哪些技術(shù)難題?
特種設(shè)備局局長(zhǎng) 崔鋼：
北京延慶高山滑雪中心、河北張家口云頂滑公園的18條客運(yùn)索道，作為比賽時(shí)運(yùn)送運(yùn)動(dòng)員到賽道的唯一交通工具，不僅事關(guān)運(yùn)動(dòng)員人身安全，更直接決定兩地8個(gè)滑雪大項(xiàng)能否如期舉行。為保障索道安全穩(wěn)定運(yùn)行，我們采取了以下措施：
一是加強(qiáng)咨詢服務(wù)，保障客運(yùn)索道按期投入使用。針對(duì)北京延慶國家高山滑雪中心、河北張家口云頂滑雪公園等多個(gè)滑雪比賽場(chǎng)地客運(yùn)索道建設(shè)工期緊、工程返工多的情況，主動(dòng)提前介入，協(xié)調(diào)督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)咨詢服務(wù)，逐一制定針對(duì)性檢驗(yàn)方案、倒排檢驗(yàn)工期、嚴(yán)格安全把關(guān)，保障兩地比賽場(chǎng)地18條比賽用客運(yùn)索道如期安全投入運(yùn)行。
二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)保障措施落實(shí)到位。賽前組織各相關(guān)方赴國家高山滑雪中心、云頂滑雪公園實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)客運(yùn)索道服務(wù)保障工作，研究部署運(yùn)營管理、檢查檢驗(yàn)、隱患排查和應(yīng)急處置等重點(diǎn)工作任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任，全方位做好賽時(shí)保障準(zhǔn)備。發(fā)揮部門合力，會(huì)同體育總局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)文部署在全國范圍內(nèi)開展滑雪場(chǎng)客運(yùn)索道聯(lián)合整治，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，對(duì)全國295家滑雪場(chǎng)開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)使用中的369條客運(yùn)索道逐一開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的索道45條，責(zé)令停用7條，其他38索道全部整改到位，有效防范安全事故發(fā)生。
三是做好應(yīng)急備勤，保障賽事期間客運(yùn)索道穩(wěn)定運(yùn)行。指導(dǎo)延慶高山滑雪中心對(duì)來自8家單位的技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有效整合、科學(xué)編組，建立一體化管理模式，構(gòu)建高效完備的安全保障機(jī)制;同時(shí)，協(xié)調(diào)組建103人的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐延慶高山滑雪中心，服務(wù)檢修維護(hù)、備品備件等賽事保障工作，開展20余次針對(duì)各類突發(fā)情況的賽前應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)。比賽期間，技術(shù)人員24小時(shí)就近值守，及時(shí)提供專業(yè)處置意見，保障了涉奧客運(yùn)索道安全穩(wěn)定運(yùn)行。
由于奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)和設(shè)備安裝工期緊，相關(guān)特種設(shè)備安全保障方面面臨不少挑戰(zhàn)。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持“保障安全、特事特辦”的原則，主動(dòng)對(duì)接冬奧組委，保障各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成，協(xié)助解決了12項(xiàng)重大技術(shù)難題。其中，比較突出的有兩項(xiàng)：
一是針對(duì)首鋼滑雪大跳臺(tái)斜行電梯無法按照原有的安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行型式試驗(yàn)問題，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家專題研究，在技術(shù)上找到解決方案，及時(shí)啟動(dòng)修訂《電梯型式試驗(yàn)規(guī)則》，規(guī)范了斜行電梯型式試驗(yàn)工作，提高斜行電梯質(zhì)量安全水平，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)型式試驗(yàn)問題，組織召開專家論證會(huì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)型式試驗(yàn)方案予以把關(guān)，保障電梯按期投入使用。
二是國家速滑館采用二氧化碳跨臨界直冷制冰系統(tǒng)，該系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)備含一些進(jìn)口壓力容器，檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)其中6臺(tái)壓力容器存在超標(biāo)缺陷。為保障制冰系統(tǒng)安全和正常制冰，一方面協(xié)調(diào)使用單位委托第三方機(jī)構(gòu)開展缺陷壓力容器安全評(píng)估，確定臨時(shí)使用的安全性和相應(yīng)監(jiān)護(hù)措施，保障制冰調(diào)試和測(cè)試階段安全;另一方面督促指導(dǎo)相關(guān)單位將問題嚴(yán)重的壓力容器拆除，在比賽前全部更換成符合安全要求的壓力容器，確保比賽期間的安全使用。
工人日?qǐng)?bào)記者：
我們看到，北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)開閉幕式上，每次都會(huì)有焰火燃放，為世界呈現(xiàn)一場(chǎng)精彩絕倫的奧運(yùn)會(huì)增添了絢麗的色彩。請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管總局在焰火產(chǎn)品質(zhì)量安全保障中都做了哪些工作?
質(zhì)量監(jiān)督司副司長(zhǎng) 王勝利：
謝謝你的提問。正如你所說，北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)開閉幕式上，共有4次焰火燃放，從冬奧會(huì)開幕式的“立春”、“迎客松”到冬殘奧會(huì)閉幕式的“天下一家”、“北京2022”等焰火圖形，以最極致的方式展現(xiàn)和定格了“中國式浪漫”。在焰火產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作中，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視，牢固樹立“精益求精、萬無一失”的思想，面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、危險(xiǎn)大等工作挑戰(zhàn)，組織北京市、河北省、湖南省市場(chǎng)監(jiān)管部門及有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全力做好相關(guān)工作，成功確保4次焰火燃放安全、順利進(jìn)行。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為做好北京冬奧焰火產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作，市場(chǎng)監(jiān)管總局成立工作專班，明確焰火產(chǎn)品各有關(guān)保障單位的職責(zé)分工和工作要求，建立工作情況日?qǐng)?bào)告制度;兩次分別赴湖南、河北開展督導(dǎo)，組織生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)召開質(zhì)量保障座談會(huì)，針對(duì)問題加強(qiáng)指導(dǎo)，層層落實(shí)質(zhì)量管控責(zé)任。
二、組織監(jiān)督抽查，筑牢安全防線?？偩珠_展冬奧焰火產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，并要求湖南、河北兩省市場(chǎng)監(jiān)管局，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)自檢合格的入庫產(chǎn)品逐批開展產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)監(jiān)督抽查。確保每批焰火產(chǎn)品嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量抽檢“三個(gè)100%”制度，即每批產(chǎn)品在企業(yè)自檢100%合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行省級(jí)抽檢，在省級(jí)抽檢100%合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行國家抽檢，國家抽檢100%合格后方可進(jìn)入奧運(yùn)焰火產(chǎn)品專庫。共開展冬奧焰火產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查111批次，省級(jí)監(jiān)督抽查172批次。
三、安排駐廠監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任。組織指導(dǎo)湖南、河北各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門安排駐廠監(jiān)管人員每日對(duì)焰火生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)原材料采購、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)的全過程把關(guān)，對(duì)焰火和禮花彈發(fā)射炮筒產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，共開展督查、巡查、駐廠、技術(shù)指導(dǎo)1163人次。
四、制定技術(shù)要求，強(qiáng)化驗(yàn)收把關(guān)。組織北京市市場(chǎng)監(jiān)管局制定《冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)焰火產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)要求》和《冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)焰火產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收方案》，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)冬奧焰火燃放特點(diǎn)，對(duì)電點(diǎn)火頭和點(diǎn)火方式、發(fā)射高度、熄滅高度、燃放后殘?bào)w最大質(zhì)量等可能影響燃放安全的內(nèi)容提出了更嚴(yán)格的要求，對(duì)抽樣、檢驗(yàn)判定、任務(wù)要求作出具體規(guī)定。并配合燃放承辦方對(duì)產(chǎn)品數(shù)量及檢驗(yàn)情況進(jìn)行逐一核驗(yàn)、確認(rèn)，切實(shí)保障驗(yàn)收質(zhì)量。
五、加強(qiáng)值班值守，全力保駕護(hù)航?？偩职才乓幻炯?jí)人員和一名處級(jí)人員，在兩次彩排和冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)開閉幕式共6次焰火燃放活動(dòng)中，全天值守國家體育場(chǎng)焰火燃放現(xiàn)場(chǎng)，為焰火燃放提供質(zhì)量安全保障。在冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)節(jié)假日期間，安排一名司級(jí)人員及一名處級(jí)人員在辦公室值班，加強(qiáng)冬奧期間應(yīng)急值守。
在總局和地方市場(chǎng)監(jiān)管部門的共同努力下，冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)開閉幕式累計(jì)燃放禮花彈、小禮花、高空特效15607發(fā)，焰火表演得到安全燃放、精彩呈現(xiàn)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)于軍：
感謝記者朋友們的提問。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，請(qǐng)會(huì)后與新聞宣傳司聯(lián)系。再次感謝大家出席此次發(fā)布會(huì)。會(huì)議到此結(jié)束。謝謝!
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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