九江市高新技術企業(yè)獎勵政策：關于進一步推進科技入園促進創(chuàng)新升級的意見
為深入貫徹落實黨的十八大和全國、全省科技創(chuàng)新大會精神，大力實施“決戰(zhàn)工業(yè)一萬億”和“昌九一體化發(fā)展”戰(zhàn)略，進一步增強園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷提升園區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展水平，加快創(chuàng)新型九江建設，結合我市實際，現(xiàn)就進一步推進科技入園工程提出如下意見：
一、目標要求
科技入園是強化科技服務的現(xiàn)實舉措，是促進科技與經(jīng)濟緊密結合的有效抓手，是促進發(fā)展轉型升級的現(xiàn)實需要，是破解當前科技重點難點問題的重要突破口。大力推進科技入園工程，通過創(chuàng)新體制機制，重點服務園區(qū)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進組建一批協(xié)同創(chuàng)新實體；通過加強園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境建設，提升園區(qū)整體創(chuàng)新水平，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過強化基層科技，穩(wěn)定基層科技服務隊伍；通過強化科技服務，促進科技與經(jīng)濟緊密結合。
通過實施科技入園，努力實現(xiàn)以下目標：科技進步綜合水平達到全省領先地位、全國中等水平，新材料、機電一體化等重點領域的科技水平達到全國先進水平行列，初步實現(xiàn)創(chuàng)新型九江戰(zhàn)略目標。到2020年，全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到2.5%以上；全市專利年度授權量年均增長10%以上；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到40%以上；科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上。
二、具體內(nèi)容
（一）科技機構入園。各級科技主管部門要充分整合社會專業(yè)服務機構，協(xié)助園區(qū)建立相應的科技服務機構，建立健全科技服務體系；市生產(chǎn)力促進中心要繼續(xù)強化開發(fā)區(qū)辦事處的服務職能，其它新組建的各類專業(yè)化生產(chǎn)力促進中心也要積極入駐園區(qū)，開展科技服務。組建我市船舶制造、移動通信、精細化工、綠色照明等一批專業(yè)性生產(chǎn)力促進中心，為園區(qū)提供全面、科學、專業(yè)的全方位科技服務。
（二）科技政策入園。一是深入企業(yè)宣傳科技政策。重點宣傳《關于加強科技創(chuàng)新推動沿江開放開發(fā)的若干意見》、《關于進一步改進和加強科技工作的若干意見》、《關于提高科技創(chuàng)新能力促進趕超發(fā)展的決定》、《九江市科學技術獎勵辦法》、《九江市重點實驗室認定和管理辦法》、《九江市工程技術研究中心認定和管理辦法》等文件精神，使園區(qū)企業(yè)全面了解我市的科技政策，激發(fā)園區(qū)企業(yè)開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。二是幫助企業(yè)爭取科技政策。按照國家《高新技術企業(yè)認定管理辦法》、《關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》等文件要求，落實園區(qū)企業(yè)相關優(yōu)惠政策。三是督促園區(qū)落實科技政策。協(xié)調、督促園區(qū)加強與財政、稅務等相關部門的溝通協(xié)調，嚴格落實各級、各類科技政策，推動園區(qū)企業(yè)加快發(fā)展。
（三）科技項目經(jīng)費入園。一是安排市本級項目入園。市、縣兩級要加大對園區(qū)企業(yè)的科技投入，科技經(jīng)費要向園區(qū)傾斜，在本級財政科技經(jīng)費安排上，應將60%以上的科技經(jīng)費安排到園區(qū)企業(yè)。二是爭取上級項目入園。指導、幫助園區(qū)企業(yè)爭取科技項目經(jīng)費，申報國家及省級各類科技計劃項目、經(jīng)費每年增長10%以上。三是引進科技項目進園。建立適應九江發(fā)展需要的高新技術項目庫和科技成果庫，有針對性地開展科技招商活動，為園區(qū)引進一批科技含量高的科技項目，進一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)的科技水平。每年爭取產(chǎn)學研合作、成果轉化項目60項以上。
（四）科技服務入園。做好市級科技資源和服務網(wǎng)絡平臺建設，做好科技信息數(shù)據(jù)庫等基礎工作。不定期地組織有關專家對園區(qū)企業(yè)進行培訓，讓企業(yè)了解科技發(fā)展趨勢及科技項目申報、成果鑒定、高新技術企業(yè)認定等政策。開展科技咨詢，組織相關人員上門為園區(qū)企業(yè)開展科技咨詢服務。開展專利申請及保護服務，積極為園區(qū)企業(yè)提供高效、快捷、優(yōu)質的服務。
（五）科技人才入園。引導一大批優(yōu)秀科技人才向工業(yè)園區(qū)集中。加大科技人才的引進力度，建立健全技術要素參與收益分配的激勵機制，重獎有突出貢獻的科技人員。重視加強科技創(chuàng)新團隊建設，充分發(fā)揮已經(jīng)組建的省級和市級科技創(chuàng)新團隊作用，加快科技成果轉化，幫助企業(yè)開展技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
（六）科技金融入園。按照政府主導、市場化運作原則，積極引進各類擔保及小額貸款公司，為園區(qū)中小企業(yè)尤其是高新技術企業(yè)提供小額貸款服務；成立創(chuàng)業(yè)投資有限公司，為園區(qū)高新技術企業(yè)提供風險投資。
（七）技術（產(chǎn)權）入園。依據(jù)《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，支持技術交易機構在園區(qū)采取基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術交易模式，推動技術交易市場做大做強。鼓勵技術轉移機構創(chuàng)新服務模式，為企業(yè)提供跨領域、跨區(qū)域、全過程的技術轉移集成服務，促進科技成果加速轉移轉化。
三、政策支持
（一）支持企業(yè)創(chuàng)新服務平臺和企業(yè)孵化器建設。一是重點支持市級以上工程技術研究中心、重點實驗室、科技基礎條件平臺、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新服務平臺建設；二是培育一批科技企業(yè)孵化器，力爭在每個園區(qū)建立一個科技企業(yè)孵化器，通過開展綜合服務，降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。
（二）培育我市創(chuàng)新型企業(yè)。加強對我市中小企業(yè)的扶持培育，對經(jīng)認定為市科技創(chuàng)新型企業(yè)的，從市級科技專項經(jīng)費中安排10萬元一次性獎勵。以科技企業(yè)“小升高”為突破口，構建以高新技術企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。對成功申報高新技術企業(yè)的，由受益財政給予10萬元一次性獎勵。每年評選一次全市十佳高新技術企業(yè)、十佳科技創(chuàng)新型企業(yè)，從市級科技專項經(jīng)費中安排10萬元一次性獎勵。
（三）落實相關獎勵政策。對承擔國家、省級自然科學基金、重大科技專項、重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項基金、人才基地計劃的，分別給予國家級10萬元、省級5萬元一次性獎勵；對被認定為國家、省級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地，由受益財政分別給予30萬元、20萬元一次性獎勵。
（四）鼓勵園區(qū)加快技術產(chǎn)權交易市場建設。搭建市科技成果轉化服務平臺，大力支持技術交易機構在園區(qū)進行交易并實現(xiàn)成果轉化。
（五）鼓勵科技人才入園入企。建立科技項目對科技人才成長的持續(xù)支持機制，科技項目和經(jīng)費向園區(qū)內(nèi)科技人才傾斜，鼓勵高等院校、科研院所委派科技人員到企業(yè)擔任科技特派員。對考核優(yōu)秀、產(chǎn)學研合作成效明顯的科技特派員單位，在執(zhí)行科技計劃時予以優(yōu)先支持。
（六）改革和完善科技項目和經(jīng)費使用制度。建立市級科技項目源庫，按計劃體系分門別類把科技項目庫建起來，并制定項目入庫標準、程序，從根本上解決項目源缺乏的問題；抓項目監(jiān)理和驗收（鑒定），提高科技項目成果產(chǎn)出率。制定科技發(fā)展專項資金管理辦法。創(chuàng)新科技經(jīng)費支持方式，增加貸款貼息、政策獎勵兌現(xiàn)等支持方式。
四、保障措施
（一）組織領導。各地要切實加強對科技入園工作的領導，將該項工作列入重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，及時協(xié)調解決科技入園工作中遇到的困難和問題，確?？萍既雸@工程取得實效。
（二）協(xié)調配合。各地、各部門要按照自身職能，加強協(xié)調配合，把科技入園作為一項重要工作來抓，明確分管領導、責任科室，制定工作措施，全力推進科技入園工程；科技部門要選派優(yōu)秀干部進駐園區(qū)，開展各項科技服務；各地要積極為生產(chǎn)力促進中心入園提供辦公場所及必要的辦公條件，保障工作正常開展；市生產(chǎn)力促進中心要切實做好科技入園統(tǒng)籌和縣（市、區(qū)）生產(chǎn)力促進中心業(yè)務指導工作。
（三）政策落實。要在科技機構入園、科技人才入園、科技成果轉化過程中，嚴格兌現(xiàn)國家、省、市有關優(yōu)惠政策。各地科技主管部門要安排一定經(jīng)費，用于科技服務機構建設。
（四）督導考核。建立科技入園工作信息反饋制度，及時掌握工作信息，提高工作的針對性和實效性。全市每年組織一次科技入園工作專項督導，確保各項工作落到實處。
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