近日，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布關于推進國家級質量標準實驗室建設的指導意見。意見提出，到2025年，力爭在高端制造、新材料、信息技術、生物醫(yī)藥等重點領域建設若干國家級質量標準實驗室。到2035年，基本建成同現代產業(yè)體系發(fā)展與安全保障相適應的國家級質量標準實驗室體系。
市場監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關于推進國家級質量標準實驗室建設的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)、工業(yè)和信息化主管部門，各有關單位：
質量反映一個國家的綜合實力，是企業(yè)和產業(yè)核心競爭力的體現。標準是經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重要基礎，是實現可持續(xù)發(fā)展的技術手段。近年來，依托科研院所、高等院校和企事業(yè)單位，一批質量標準相關實驗室相繼設立，在提升質量水平、促進產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。為加快以質量標準為核心的質量技術創(chuàng)新及應用，推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，現就推進國家級質量標準實驗室建設提出以下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞國家戰(zhàn)略任務、重點工程、民生工程中對質量技術創(chuàng)新的迫切需求，強化質量基礎和產業(yè)應用融合，鼓勵和引導社會各方技術資源和力量，面向產業(yè)基礎和產業(yè)鏈質量，布局一批重點領域、跨行業(yè)跨領域的公益性國家級質量標準實驗室，加強開放共享、產業(yè)引領，提升產業(yè)基礎能力，服務產業(yè)質量升級，促進產業(yè)高質量發(fā)展。
到2025年，力爭在高端制造、新材料、信息技術、生物醫(yī)藥等重點領域建設若干國家級質量標準實驗室。掌握質量技術的最新發(fā)展方向，突破一批檢驗檢測新技術和共性關鍵技術，研制一批智能化高端檢測設備，形成一批重點產業(yè)標準及認證方法，與國際先進水平的差距明顯縮小。到2035年，基本建成同現代產業(yè)體系發(fā)展與安全保障相適應的國家級質量標準實驗室體系，形成重點突出、布局合理、規(guī)模適度、技術先進、運行高效的良性發(fā)展局面。
二、主要任務
(一)科學規(guī)劃布局。面向國家重大戰(zhàn)略任務、重點工程、民生工程，圍繞產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，科學規(guī)劃，系統(tǒng)安排，分步實施，形成國家級質量標準實驗室的合理布局。堅持重點支持、動態(tài)調整，集中優(yōu)勢資源和力量，重點支持具有基礎研究能力、技術創(chuàng)新能力、高效管理能力的實驗室。
(二)把準功能定位。國家級質量標準實驗室以產業(yè)高質量發(fā)展需要為出發(fā)點，圍繞質量、安全、健康、環(huán)保等領域，開展質量政策、質量科學、共性質量工程技術、標準(標準樣品)實驗驗證、計量檢測技術、方法和測試裝備研究、產品安全評估和監(jiān)管技術等研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開展高層次學術交流，發(fā)揮質量標準支撐引領作用。
(三)建立“進退”機制。國家級質量標準實驗室主要依托具有較強研究開發(fā)和技術輻射能力的大企業(yè)、科研機構或高等院校，采取產學研用合作模式，通過自上而下定向設立與主管部門擇優(yōu)推薦相結合的方式推進建設。同時市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部加強對國家級質量標準實驗室的監(jiān)督管理，開展定期檢查、隨機抽查或階段性評價，建立國家級質量標準實驗室“進退”機制，實現動態(tài)管理。
(四)聚焦研究重點。
1. 質量政策體系研究。開展涵蓋工業(yè)發(fā)展、出口貿易、環(huán)境控制、食品安全、動物和植物健康安全、科學和技術發(fā)展等多方面的質量政策研究;開展質量治理影響評估，實施質量基礎效能評價分析;適應新技術、新產業(yè)融合發(fā)展趨勢，開展法規(guī)、標準、制度等政策的協(xié)同研究，推動形成良好的質量生態(tài)系統(tǒng)。
2. 質量基礎研究?；诟叨嘶⒅悄芑?、綠色化等產業(yè)發(fā)展新趨勢，開展質量基礎理論、技術、方法研究。圍繞質量管理數字化、零缺陷質量管理、質量可靠性工程、供應鏈質量管理、數字模型質量管理等領域，開展質量技術預見。開展面向研發(fā)設計、成果轉化、生產制造的質量基礎和標準規(guī)范研究。
3. 質量共性技術研究。在高端制造、新材料、信息技術、能源電子、生物醫(yī)藥等領域，開展質量共性技術研究，解決技術、質量、標準協(xié)同的關鍵問題。建立標準實驗驗證平臺，研究關鍵共性驗證技術，提高標準在重點領域以及跨行業(yè)跨領域的應用效能。加強智能質量監(jiān)控、智能測量、自主決策、數字線程等關鍵技術研究與應用。
4. 質量協(xié)同服務推進。探索多方協(xié)作、精準服務的質量技術服務新模式，為產業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域經濟發(fā)展提供全方位、全過程質量技術支撐。探索“互聯(lián)網+質量服務”模式，推進質量資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會開放共享。
5. 傳統(tǒng)質量安全機理研究。針對傳統(tǒng)產品，從人體危害、化學、物理、火災等角度，開展質量安全風險監(jiān)測評估和預警研究、開展缺陷與傷害機理研究和人體健康安全基準線研究，開展耐用消費品質量安全追溯機制研究。研發(fā)產品非標準測試方法和測試裝備，測試產品在極端工況下的安全特性。建立質量安全和典型缺陷模式數據庫，加強消費預警分析。
6. 新型產品安全問題研究。針對新技術、新工藝、新材料、新產品，跟蹤國際產品安全發(fā)展趨勢，加強產品安全關鍵因素研究，加強質量追溯和健康調查分析，開展新產品質量安全風險監(jiān)測評估技術研究，評估產品安全風險。培育自主可控的新型產品安全關鍵技術創(chuàng)新與安全評價體系。
(五)強化資源整合。充分利用現有的實驗室資源，創(chuàng)新實驗室建設機制，以前瞻性、基礎性、綜合性研究機構為重點，提升質量技術協(xié)同能力，為產業(yè)集聚區(qū)和地方經濟發(fā)展提供質量技術協(xié)同服務，不斷促進產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動效應。突出政府在政策、資金等方面的引導作用，充分調動產學研各方面力量，形成多元投入、廣泛參與的國家級質量標準實驗室建設新格局。實施實驗室全過程預算績效管理，提高資金使用效益。
三、保障措施
(一)加強組織領導。市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部共同推進國家級質量標準實驗室建設，成立國家級質量標準實驗室評審委員會，制定并發(fā)布有關政策辦法、建設領域等指導性文件，組織開展國家級質量標準實驗室的評審和管理。
(二)強化政策激勵。國家級質量標準實驗室的運行和科研經費，主要由依托單位、有關合作單位自籌解決。市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部根據有關規(guī)劃、政策，對符合條件的國家級質量標準實驗室安排一定的投資補助，支持符合條件的國家級質量標準實驗室申報相應國家科技創(chuàng)新基地。鼓勵地方政府出臺支持國家級質量標準實驗室運行的相關政策。
(三)加強考核驗收。國家級質量標準實驗室評審委員會辦公室對國家級質量標準實驗室運行情況進行綜合評估，檢查整體運行狀況和建設目標、考核指標和任務的完成情況，促進其加強能力建設。對不符合建設與運行要求的，給予通報并提出整改要求，不能按時完成整改的，則取消其資格。
市場監(jiān)管總局
工業(yè)和信息化部
2022年2月17日
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