今天，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)發(fā)布江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃。此次雙隨機(jī)監(jiān)管任務(wù)包括“機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查、環(huán)境類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查”，共將抽查98家檢測(cè)機(jī)構(gòu)。詳情如下：

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃

在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是“放管服”改革的重要組成部分。根據(jù)《省政府印發(fā)關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》(蘇政發(fā)〔2019〕54號(hào))和《省政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)〔2020〕59號(hào))，結(jié)合各部門監(jiān)管實(shí)際與工作重點(diǎn)，現(xiàn)就江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提出如下計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，在綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管上“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”。切實(shí)做到市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，為“十四五”良好開局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供有力保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)深化平臺(tái)應(yīng)用

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)作為全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)互聯(lián)互通，是省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的重要支撐。各單位要依托平臺(tái)做好計(jì)劃任務(wù)制定、一單兩庫(kù)維護(hù)、檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員抽取以及檢查結(jié)果回填、公示等，隨機(jī)抽查工作全程留痕。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)使用電子政務(wù)外網(wǎng)登錄，登錄地址：172.23.41.10:100;在主頁(yè)面點(diǎn)擊“抽查檢查(雙隨機(jī))”即可進(jìn)入“雙隨機(jī)、一公開”抽查系統(tǒng)。

（二）動(dòng)態(tài)更新一單兩庫(kù)

各單位可在《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單(第一版)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要與監(jiān)管實(shí)際，積極探索部門聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域，梳理部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)，省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱省雙隨機(jī)聯(lián)席辦)將視情納入全省部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。

各單位要結(jié)合自身監(jiān)管職能建設(shè)檢查對(duì)象庫(kù)并動(dòng)態(tài)維護(hù)，探索建立審批信息推送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審管聯(lián)動(dòng)、有效銜接;執(zhí)法檢查人員庫(kù)要按執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類標(biāo)注，提高檢查的專業(yè)性和科學(xué)性，并探索建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等輔助人員庫(kù)。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌計(jì)劃任務(wù)

省有關(guān)部門年初制定各自監(jiān)管領(lǐng)域全省系統(tǒng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃，報(bào)送省雙隨機(jī)聯(lián)席辦，由省雙隨機(jī)聯(lián)席辦統(tǒng)籌制定省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃，按行業(yè)、地區(qū)、比例等抽取檢查對(duì)象名單。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))要在完成省級(jí)計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管工作重點(diǎn)，制定本級(jí)計(jì)劃任務(wù)，積極推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管不斷深入。省市縣三級(jí)根據(jù)檢查任務(wù)隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，并與檢查對(duì)象隨機(jī)匹配。任務(wù)匹配要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、保障水平等客觀因素，科學(xué)、靈活確定。各級(jí)各部門開展的臨時(shí)性部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查，要報(bào)當(dāng)?shù)仉p隨機(jī)聯(lián)席辦備案。

2021年，省級(jí)計(jì)劃在教育培訓(xùn)、金融、勞動(dòng)用工、外資、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)、醫(yī)療保障、食品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、公共娛樂場(chǎng)所、旅館、旅游市場(chǎng)、防雷安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展部門聯(lián)合抽查，共制定20項(xiàng)部門聯(lián)合抽查任務(wù)(詳見附件)。其中，全省外資企業(yè)年報(bào)公示信息聯(lián)合抽查因年報(bào)工作截止6月30日，計(jì)劃下半年開展，其他各項(xiàng)任務(wù)均于上半年抽取部署。出口備案食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合抽查，為海關(guān)總署試點(diǎn)任務(wù)，由海關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合開展，目前在南京、無錫、昆山、淮安、太倉(cāng)等地進(jìn)行試點(diǎn)，將根據(jù)試點(diǎn)情況在省內(nèi)逐步推廣，有條件的地區(qū)可先行先試、積極探索。

各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府要充分發(fā)揮推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的主導(dǎo)作用。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門要堅(jiān)持節(jié)約高效的原則，根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域或行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分類等，科學(xué)合理確定聯(lián)合抽查的對(duì)象、檢查事項(xiàng)和參與部門，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。

各設(shè)區(qū)市部門聯(lián)合抽查計(jì)劃出臺(tái)后要報(bào)省雙隨機(jī)聯(lián)席辦備案，縣(市、區(qū))部門聯(lián)合抽查計(jì)劃根據(jù)各設(shè)區(qū)市要求報(bào)市雙隨機(jī)聯(lián)席辦備案，具體任務(wù)可根據(jù)工作情況適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所有檢查任務(wù)于2021年11月30日前完成，檢查結(jié)果按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)錄入省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)記于企業(yè)名下。

（四）依法開展抽查檢查

1. 省有關(guān)部門針對(duì)抽查事項(xiàng)探索制定抽查工作指引，各項(xiàng)檢查任務(wù)按照工作指引執(zhí)行，確保檢查的公平公正。

2. 同一檢查對(duì)象在不同任務(wù)中均被抽到，應(yīng)統(tǒng)籌整合相關(guān)檢查事項(xiàng)，按照“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的要求，實(shí)施綜合監(jiān)管，避免多頭布置;檢查對(duì)象和檢查方式相近的，應(yīng)當(dāng)合并安排。

3. 各地隨機(jī)抽查可依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果;各地市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門根據(jù)工作需要可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)。

4. 在發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管日常性、基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，對(duì)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域未列入抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，在按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，可探索與雙隨機(jī)監(jiān)管、智慧監(jiān)管相結(jié)合，推動(dòng)全過程、全鏈條、全品種監(jiān)管科學(xué)有效落實(shí)。對(duì)通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要立即實(shí)施檢查、處置;需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，通過雙隨機(jī)抽查等方式，對(duì)所涉抽查事項(xiàng)開展針對(duì)性的專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

5. 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室的牽頭作用，推動(dòng)本地區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，統(tǒng)籌制定部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，明確部門聯(lián)合抽查的重點(diǎn)領(lǐng)域和方式，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和培訓(xùn)交流，同時(shí)不斷完善本級(jí)部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，在監(jiān)管職能交叉的領(lǐng)域探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)江蘇自貿(mào)區(qū)2021年重點(diǎn)工作方案，南京、蘇州、連云港自貿(mào)片區(qū)要深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升聯(lián)合監(jiān)管效能。

（五）不斷強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各地使用省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)開展雙隨機(jī)抽查的檢查結(jié)果，將自動(dòng)推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江蘇)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法行政處罰，并將處罰結(jié)果記于市場(chǎng)主體名下，形成對(duì)違法失信行為的長(zhǎng)效制約。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

三、工作要求

(一)堅(jiān)持全面覆蓋。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，除涉及公共安全、人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有的行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。各地各部門要積極參與部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，將雙隨機(jī)監(jiān)管理念貫穿到執(zhí)法檢查各領(lǐng)域，對(duì)于本地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和情況，上級(jí)部門交辦的工作，未列入年度聯(lián)合抽查計(jì)劃的，可以由任務(wù)發(fā)起部門組織臨時(shí)性聯(lián)合抽查。需要開展的專項(xiàng)整治，涉及本地區(qū)部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單的，要通過部門聯(lián)合抽查的形式進(jìn)行，切實(shí)減少涉企檢查數(shù)量。各地各部門要積極探索，努力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，使部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式。

(二)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新。各地各部門要推進(jìn)雙隨機(jī)監(jiān)管與非現(xiàn)場(chǎng)、大數(shù)據(jù)等“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”深度融合，不斷提升智慧監(jiān)管水平;將雙隨機(jī)監(jiān)管與信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度相結(jié)合，合理確定抽查比例和頻次，加大對(duì)違法違規(guī)行為等核查，提高監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性;要改進(jìn)抽查方式，對(duì)多年未抽中的企業(yè)提高抽查比例，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，探索與產(chǎn)品追溯系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)對(duì)接。

(三)強(qiáng)化督查檢查。雙隨機(jī)監(jiān)管列入省級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核、全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等多項(xiàng)考核計(jì)劃，今年省政府將適時(shí)組織對(duì)各級(jí)雙隨機(jī)監(jiān)管工作進(jìn)行督查。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行省部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，按照抽查比例、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，保質(zhì)保量完成;合理安排抽查任務(wù)，統(tǒng)籌省級(jí)計(jì)劃與各地計(jì)劃的有效銜接。

(四)加大宣傳培訓(xùn)。各地各部門要大力宣傳雙隨機(jī)監(jiān)管，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與，提升雙隨機(jī)監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度，加快形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍;要加強(qiáng)雙隨機(jī)監(jiān)管的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，創(chuàng)新方式方法，不斷提升各級(jí)執(zhí)法檢查人員雙隨機(jī)監(jiān)管的能力水平。

附件：江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管任務(wù)

附件

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管任務(wù)

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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