12月11日下午，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，介紹山東省2020年檢驗檢測領(lǐng)域監(jiān)督管理情況，并回答記者提問。
發(fā)布人：
侯成君 山東省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長
史亮峰 山東省市場監(jiān)督管理局二級巡視員
檢驗檢測是確保質(zhì)量安全的源頭關(guān)口。檢驗檢測機構(gòu)是否依法依規(guī)經(jīng)營、出具的報告是否真實可靠，直接影響公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾切身利益。
今年以來，山東省市場監(jiān)管局把促進(jìn)全省檢驗檢測行業(yè)規(guī)范發(fā)展，作為強監(jiān)管、守底線、保安全的源頭性、基礎(chǔ)性工作來抓，以確保檢驗檢測機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)報告100%真實可靠為目標(biāo)，堅持用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問責(zé)、最嚴(yán)厲的處罰，重拳出擊、鐵腕治亂，全面加強對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
從9月初到11月底，對山東省所有檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行了全覆蓋檢查，累計檢查3674家次，發(fā)現(xiàn)各類問題7379項，其中：一般性問題6799項、占92.14%，主要包括，管理體系運行不規(guī)范，質(zhì)量體系落實不到位，儀器設(shè)備未按期檢定或校準(zhǔn)，檢驗檢測報告原始記錄不完整、溯源性差，以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位、檢驗人員能力不足等方面；較為嚴(yán)重問題580項、占7.86%，主要包括，檢驗檢測結(jié)果判斷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程適用錯誤、超資質(zhì)認(rèn)定范圍出具報告、無法持續(xù)保持資質(zhì)認(rèn)定能力等方面。另外，發(fā)現(xiàn)了3家檢驗檢測機構(gòu)涉嫌數(shù)據(jù)造假、出具虛假報告的嚴(yán)重違法違規(guī)問題，分別是淄博同濟環(huán)境檢測有限公司、山東柏瑞檢測評價有限公司、齊河縣疾病預(yù)防控制中心。
對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，立即依法依規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，共約談檢驗檢測機構(gòu)211家、行政處理858家、行政處罰357家、注銷撤銷44家，對涉嫌數(shù)據(jù)報告造假的3家機構(gòu)已關(guān)停并移交執(zhí)法部門立案查處。
工作中，主要把握了三個方面：
一、堅持“全覆蓋、無遺漏”
疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，4月9日山東省市場監(jiān)管局印發(fā)了《2020年山東省資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)意見》，將生態(tài)環(huán)境、機動車、食品農(nóng)產(chǎn)品、疫情防護用品等檢驗檢測機構(gòu)，作為重點監(jiān)督檢查對象，明確各級市場監(jiān)管部門按照不低于5%的比例進(jìn)行抽檢。6月19日，山東省市場監(jiān)管局會同省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省藥監(jiān)局等部門聯(lián)合下發(fā)了《2020年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》，明確對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、建材檢驗檢測等領(lǐng)域的325家檢驗檢測機構(gòu)，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。9月7日，著眼治本清源、嚴(yán)把首關(guān)，省市場監(jiān)管局又專門下發(fā)通知，在“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查基礎(chǔ)上，下決心對全省所有檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。我們通過行政許可審批系統(tǒng)，動態(tài)掌握全省檢驗檢測機構(gòu)變化情況，及時將新注冊登記并正常開展業(yè)務(wù)的檢驗檢測機構(gòu)納入監(jiān)督檢查范圍，省、市、縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)動，對山東全省檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行了全覆蓋、無遺漏監(jiān)督檢查，這在全國尚屬首家、在山東省歷史上也是首次。
二、注重“精準(zhǔn)性、嚴(yán)謹(jǐn)度”
為確保監(jiān)督檢查科學(xué)精準(zhǔn)、嚴(yán)細(xì)周密，制定了監(jiān)督檢查工作方案，明確工作要求，重點采取了四項措施：一是實行“雙隨機、一公開”方式，檢查組人員和被檢機構(gòu)當(dāng)天隨機調(diào)配，監(jiān)督檢查不下通知、直奔被檢機構(gòu)，堅持時間服從質(zhì)量，駐企檢查不少于一天，做到求真務(wù)實、真檢實查。二是全方位嚴(yán)細(xì)檢查，分行業(yè)制定了9個監(jiān)督檢查工作規(guī)程，明確檢查要點，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以檢驗檢測報告為主線，重點檢查數(shù)據(jù)來源是否真實、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程是否執(zhí)行到位、質(zhì)保體系運行是否有效、設(shè)施環(huán)境配置是否合理、技術(shù)能力是否資質(zhì)認(rèn)定等方面，對每個檢驗檢測機構(gòu)抽查數(shù)據(jù)報告不少于20份，對檢驗檢測溯源性的數(shù)據(jù)報告、原始記錄、視頻影像資料和檢測儀器圖譜等一律調(diào)取查驗，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、不留盲區(qū)。三是針對檢驗檢測專業(yè)性強的特點，明確要求每個檢查組至少配備一名相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家，輔助開展監(jiān)督檢查工作。四是引入監(jiān)管考核機制，對重點領(lǐng)域?qū)嵭嘘P(guān)鍵人員考試和盲樣考核，深入考查被檢機構(gòu)的真實檢驗檢測能力、人員素質(zhì)和檢驗規(guī)范化水平，以此深挖軟實力不足等“隱蔽性”問題，確保把所有問題找準(zhǔn)查實。
三、堅決“嚴(yán)處罰、零容忍”
對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的檢驗檢測機構(gòu)，當(dāng)即約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，作出責(zé)令限期整改或行政處理的決定，并由市場監(jiān)管部門跟蹤督導(dǎo)整改落實情況，對在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的，加大行政處罰措施，直至注銷撤銷資質(zhì)。監(jiān)督檢查結(jié)果，通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，向社會公開曝光，同時全部錄入“國家檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)”“山東‘雙隨機、一公開’監(jiān)管平臺”，作為對檢驗檢測機構(gòu)風(fēng)險評級、分類監(jiān)管的重要依據(jù)。對問題較為嚴(yán)重的84家檢驗檢測機構(gòu)，在給予行政處罰的同時，納入失信名單和政府采購招投標(biāo)“黑名單”，實行信用聯(lián)合懲戒，做到“一處違法、處處受限”。
通過全覆蓋監(jiān)督檢查，有力打擊震懾了違法違規(guī)行為，增強了檢驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任意識，有效凈化了檢驗檢測市場環(huán)境，進(jìn)一步加固了質(zhì)量安全底板，也為檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了基礎(chǔ)。下一步，將進(jìn)一步加大對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)管力度，健全完善省、市、縣三級監(jiān)管體系，推進(jìn)全覆蓋監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化。加快檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管信息化建設(shè)，確保明年建成上線運行“山東省認(rèn)證認(rèn)可行政監(jiān)管系統(tǒng)”，同時積極推動“山東省檢驗檢測條例”的出臺，不斷提高監(jiān)管水平，確保檢驗檢測機構(gòu)出具的報告100%真實可靠，堅決守牢質(zhì)量安全底線。
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