食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置有了新規(guī)定
日前，市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定和公布《關(guān)于印發(fā)<食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置規(guī)定>的通知》（以下簡稱《規(guī)定》）。
《規(guī)定》明確，監(jiān)管人員可自行抽樣或參與抽樣；市場監(jiān)管部門除依法監(jiān)督不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，依法查處違法行為外，還可對重點(diǎn)監(jiān)管對象跟蹤抽檢，公布監(jiān)督抽檢結(jié)果和核查處置信息，將核查處置涉及的行政處罰信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)?，F(xiàn)就《規(guī)定》內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
近年來，各級市場監(jiān)管部門按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，不斷加大市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)核查處置，取得一定成效。但是食用農(nóng)產(chǎn)品與預(yù)包裝食品差異較大，基層普遍反映存在不合格產(chǎn)品追溯難、備樣保存難、核查處置難等一些難點(diǎn)問題。
為切實(shí)保障人民群眾食品安全，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者履行主體責(zé)任，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，控制不合格食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，市場監(jiān)管總局在實(shí)地調(diào)研、廣泛征求各有關(guān)方意見建議基礎(chǔ)上，充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品屬性、行業(yè)發(fā)展水平、監(jiān)管制度等特點(diǎn)，起草并印發(fā)《規(guī)定》。
二、主要內(nèi)容
（一）推動“檢管結(jié)合”。明確監(jiān)管人員可自行抽樣或參與抽樣?，F(xiàn)場抽樣時(shí)，監(jiān)管人員可對抽樣場所開展監(jiān)督檢查，對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者不履行法律義務(wù)、存在違法行為的，及時(shí)固定證據(jù)、依法查處，提高監(jiān)管執(zhí)法效率，形成監(jiān)管合力。
（二）針對產(chǎn)品特性規(guī)范抽樣。一是明確易腐爛變質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品可進(jìn)行均質(zhì)處理，防止因樣品腐爛變質(zhì)無法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢。二是考慮到食用農(nóng)產(chǎn)品與普通食品的屬性特點(diǎn)差異，規(guī)范抽樣信息采集，明確食用農(nóng)產(chǎn)品的“抽樣批次”概念，以利于有效開展核查處置和追查不合格產(chǎn)品來源。三是明確食用農(nóng)產(chǎn)品的備樣應(yīng)按規(guī)范冷藏或冷凍儲存。
（三）多措并舉震懾違法行為。明確市場監(jiān)管部門除依法監(jiān)督不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，依法查處違法行為外，還將采取以下措施：作為重點(diǎn)監(jiān)管對象跟蹤抽檢，公布監(jiān)督抽檢結(jié)果和核查處置信息，將核查處置涉及的行政處罰信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
（四）加強(qiáng)不合格信息通報(bào)。不合格食用農(nóng)產(chǎn)品涉及種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和進(jìn)口環(huán)節(jié)的，由組織抽檢的市場監(jiān)管部門及時(shí)向產(chǎn)地同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者海關(guān)通報(bào)。
（五）明確適用范圍。考慮到各地食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度和要求存在差異，明確各省可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)
《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置規(guī)定》
的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：
為進(jìn)一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定行政規(guī)范性文件《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
市場監(jiān)管總局
2020年11月30日
食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管部門食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)就食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置作出以下規(guī)定：
第一條 市場監(jiān)管部門可以自行抽樣或委托承檢機(jī)構(gòu)抽樣。委托抽樣的，應(yīng)當(dāng)不少于2名監(jiān)管人員參與現(xiàn)場抽樣。
第二條 現(xiàn)場抽樣時(shí)，應(yīng)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者是否有進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、合法進(jìn)貨憑證等。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者無法提供進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、合法進(jìn)貨憑證或產(chǎn)品真實(shí)合法來源的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
第三條 對易腐爛變質(zhì)的蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品樣品，需進(jìn)行均質(zhì)備份樣品的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場抽樣時(shí)主動向食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者告知確認(rèn)，可采取拍照或攝像等方式對樣品均質(zhì)備份進(jìn)行記錄。
第四條 現(xiàn)場封樣時(shí)，抽樣人員應(yīng)按規(guī)定要求采取有效防拆封措施。抽樣人員（含監(jiān)管人員）、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，應(yīng)當(dāng)在樣品封條上共同簽字或者蓋章確認(rèn)。
第五條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的抽樣文書，詳細(xì)記錄被抽樣食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系電話、住所，食用農(nóng)產(chǎn)品名稱（有俗稱的應(yīng)標(biāo)明俗稱）、產(chǎn)地（或生產(chǎn)者名稱和地址）、是否具有合格證明文件，供貨者名稱和地址、進(jìn)貨日期，抽樣批次等。在集中交易市場抽樣的，應(yīng)當(dāng)記錄銷售者的攤位號碼等信息。
現(xiàn)場抽樣時(shí)，抽樣人員（含監(jiān)管人員）、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，應(yīng)當(dāng)在抽樣文書上共同簽字或蓋章。
第六條 帶包裝或附加標(biāo)簽的食用農(nóng)產(chǎn)品，以標(biāo)識的生產(chǎn)者、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期等內(nèi)容一致的產(chǎn)品為一個(gè)抽樣批次；簡易包裝或散裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，以同一產(chǎn)地、生產(chǎn)者或進(jìn)貨商，同一生產(chǎn)日期或進(jìn)貨日期的同一種產(chǎn)品為一個(gè)抽樣批次。
第七條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接收樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對樣品與抽樣文書信息。對記錄信息不完整、不規(guī)范的樣品應(yīng)當(dāng)拒絕接收，并書面說明理由，及時(shí)向組織或者實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的市場監(jiān)管部門報(bào)告。
第八條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)范采取冷凍或冷藏等方式妥善保存?zhèn)浞輼悠?。自檢驗(yàn)結(jié)論作出之日起，合格樣品的備份樣品應(yīng)繼續(xù)保存3個(gè)月，不合格樣品的備份樣品應(yīng)繼續(xù)保存6個(gè)月。
第九條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者對監(jiān)督抽檢結(jié)果有異議的，可按照規(guī)定申請復(fù)檢。
第十條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品依法采取停止銷售、召回等措施，并及時(shí)通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者；對停止銷售、召回的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定要求采取處置措施，并及時(shí)向市場監(jiān)管部門報(bào)告。
復(fù)檢和異議期間，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者不得停止履行上述義務(wù)。未履行前款義務(wù)的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其履行。
第十一條 抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品涉及種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的，由組織抽檢的市場監(jiān)管部門及時(shí)向產(chǎn)地同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報(bào)；涉及進(jìn)口環(huán)節(jié)的，及時(shí)向進(jìn)口地海關(guān)通報(bào)。
第十二條 對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、集中交易市場開辦者經(jīng)營不合格食用農(nóng)產(chǎn)品等違法行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并開展跟蹤抽檢。
第十三條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、及時(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果、核查處置信息。與不合格食用農(nóng)產(chǎn)品核查處置有關(guān)的行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)依法歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
第十四條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按要求將食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣、檢驗(yàn)和核查處置等信息，及時(shí)錄入國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)。
第十五條 市場監(jiān)管部門在集中交易市場、商場、超市、便利店、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等食用農(nóng)產(chǎn)品銷售場所開展抽樣檢驗(yàn)和核查處置工作，適用本規(guī)定。
第十六條 省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置的指導(dǎo)，可結(jié)合地方實(shí)際制定本地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置實(shí)施細(xì)則。
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